РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2026 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д., при секретаре судебного заседания Ногай А.С., с участием представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 Дамчат-оол И.В., главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного унитарного предприятия Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК-4» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1, руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 Кимовне, врио начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 ФИО2 о признании незаконными и отмене акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском (с учетом уточнения), указывая на то, что ГУП РТ «УК ТЭК 4» не согласен с актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 (далее-Управление), проведенного в соответствии с планом контрольно-надзорных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ. Выездная проверка проведена ФИО2-ооловной – врио начальника отдела (далее-начальник отдела) санитарного надзора социально-гигиенического мониторинга, не соответствующей квалификационным требованиям к уровню профессионального образования стажу государственной или муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки, что является нарушением п.1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном кон (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Управлением Роспотребнадзора по Республике ФИО1 Ак-Довуракский, Хову-Аксынский, Шагонарский, Чаа-Хольский участки ГУП РТ «УК 4» не отнесены к объектам по категориям риска по результатам социально-гигиенического мониторинга, из этого следует, что сроки проведений плановых мероприятий Управления не соответствуют закону. Кроме того, сроки выездной проверки приостанавливались, как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с осуществлением экспертиз (испытаний) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как фактически проверка каждого объекта специалистами Управления проведена в среднем от 20 минут до 1,5 часов. Также, в акте указаны не соответствующие данные по проверке, а именно, срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом. При осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий участвовали в проверке не указанные в акте специалисты, что является грубейшим нарушением Закона. Кроме того, по акту к проведению выездной проверки были привлечены ФИО3 – заведующей отделом лабораторного дела, ФИО4-ооловна - заведующая лаборатории бактериологических исследований, ФИО5 - заведующая лабораторией ООИ и вирусологии, врач вирусолог, ФИО6 - заведующий лабораторией, врач по санитарно-гигиеническим исследованиям, ФИО7 - заведующий лабораторией исследований физических факторов, ФИО16, Наскыл-оол Е.В., Быштак-оол Ш.Б., ФИО17, ФИО18 - помощник врача по общей гигиене. Эксперты (экспертные организации): ФБУЗ "Центр гигиены эпидемиологии в Республике ФИО1"; ФИО8 - врио главного врача, руководитель органа инспекции; ФИО13 Кара-Кыс Николаевна - и.о. заведующая отделом обеспечения санитарного надзора, технический руководитель Органа инспекции, ФИО9- ооловна, ФИО10, ФИО11 - врачи по общей гигиене. Указанные специалисты привлечены только при проверке в Шагонарском участке, фактически были Кара-сал Л.К., Бай-ФИО19, что также является нарушением. В Чаа-Хольском участке контрольные мероприятия специалистами Управления не проведены, объект посещала только лаборант Кара-сал Л.К., но в акт внесены якобы проверенные и выявленные нарушения, что является фальсификацией документа. Также, в соответствии Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнению которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры» работники котельных исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год и исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидемиологическим показаниям не проводятся. По вопросу комплекса водозабора <адрес> решением Арбитражного суда Республики ФИО1 установлено, что собственником объекта является Администрация <адрес>, что подтверждается реестром муниципальной собственности, утвержденным решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее водозабор в <адрес> находился в хозяйственном ведении ООО «Водоканал-Сервис», который отказался от права хозяйственного ведения. В последующем протокольном решением комиссии Правительства Республики ФИО1 рассмотрена возможность передачи путем заключения срочных договоров аренды между собственником Администрацией <адрес> и ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» до проведения конкурса и заключения концессионного соглашения ФЗ «О концессионных соглашениях» ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ. В настоящее время действующего договора аренды водозабора не имеется, последний договор заключался в декабре 2025 года, без условий пролонгации. Просит отменить акт выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1.
В отзыве на административный иск представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 ФИО20, действующей на основании доверенности, указано, что Управление Роспотребнадзора по Республике ФИО1 во исполнение плана контрольно-надзорных мероприятий на 2026 год, согласованного прокуратурой Республики ФИО1, учетный номер ФГИС ЕРКНМ 17№, сроки ведения ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка. Сроки проведения проверки приостанавливались, в связи с проведением лабораторных исследований с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии ч.13 ст.65 Федерального закона от 7.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Государственный контроль (надзор) осуществляется Роспотребнадзором с применением риск-ориентированного подхода. Учитывая тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическим лицом требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вероятности несоблюдения юридическим лицом обязательных требований, отнесена к категории риска (класс опасности) - чрезвычайно высокий риск, данные в ЕРВК Ак-Довуракский участок №, Чаа-Хольский участок №, Шагонарский участок №, Хову-Аксынский участок №. Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» расположено по адресу: 667000, Республика ФИО1, <адрес>. Адресами мест осуществления деятельности являются: 668050, Республика ФИО1, г. Ак-Довурак, <адрес>; 668221, Республика ФИО1, <адрес>; 668210, Республика ФИО1, <адрес>1; 668330, Республика ФИО1, <адрес>; 668330, Республика ФИО1, <адрес>, в 850 метрах западнее от <адрес>. Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» является коммерческим предприятием. Полномочия права собственника имущества Предприятия, функции и полномочия его учредителя выполняет Министерство топлива и энергетики Республики ФИО1. Сведения об основном виде деятельности: - 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Сведения о дополнительных видах деятельности: 35.22 - Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям; 35.30.14 - Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; 35.30.2 - Передача пара и горячей воды (тепловой энергии); 35.30.4 - Обеспечение работоспособности котельных; 35.30.5 – обеспечение работоспособности тепловых сетей; 35.30.14 - Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; 36.00.2 - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд; 37.00 - Сбор и обработка сточных вод; 42.21 - Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; 42.22.1- Строительство междугородних линий электропередачи и связи; 42.22.2 - Строительство местных линий электропередачи и связи; 46.71.1 - Торговля оптовая твердым топливом; 49.4 - Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; 49.41.2 - Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами; 68.32.2 - Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Лицензируемые виды деятельности: - Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; - Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. На момент проверки деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, по передаче пара и горячей воды (тепловой энергии) осуществляется по следующим адресам: 668050, Республика ФИО1, г. Ак-Довурак, <адрес>; 668221, Республика ФИО1, <адрес>; 668210, Республика ФИО1, <адрес>1; 668330, Республика ФИО1, <адрес>. ФИО2 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Рсопотребнадзора по Республике ФИО1 назначена временно на должность начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга на время отсутствие основного работника ФИО21, в соответствии с решением представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки, что соответствует требованиям 4.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В соответствии ч.3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования, ФИО2 имеет высшее образование, в связи с чем доводы истца несостоятельны. К проведению плановой выездной проверки также привлекались иные должностные лица ФИО22 - начальник отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории, ФИО23 - начальник отдела по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, данные сведения в ФГИС ЕРКНМ согласно выписке из акта. В акте выездной плановой выездной проверки ФИО3 - заведующей отделом лабораторного дела, ФИО4 - заведующая лабораторией бактериологических исследований, ФИО5 - заведующая лабораторией ООИ и вирусологии, врач зирусолог, ФИО6 - заведующий лабораторией, врач по санитарно-гигиеническим исследованиям, ФИО24 - заведующий лабораторией исследований физических факторов, ФИО16, Наскыл-оол Е.В., Быштак-оол Ш.Б., ФИО17, ФИО18 - помощник врача по общей гигиене, данные специалисты привлекались при проведении лабораторные исследований и испытаний, в связи с чем доводы истца несостоятельны. Срок непосредственного взаимодействия: «16» февраля 2026 года с 13 час. 00 мин. по 17 час.00 мин. (продолжительность: 4 часа 00 мин.); «17» февраля 2026 г. с 09 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. (продолжительность: 3 часа 00 мин.); «24» февраля 2026 года с 09 час.00 мин. по 13 час. 00 мин. (продолжительность: 04 часов 00 мин.); «24» февраля 2026 г. с 14 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. (продолжительность: 03 час. 00 мин.); «26» февраля 2026 г. с 10 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. (продолжительность: 07 часов 00 мин.). Указано фактическое время взаимодействия с контролируемым лицом, а административным истцом отражены лишь фактическое время взаимодействия с контролируемым лицом лишь. Комплекс водозабор <адрес> фактическое обслуживание осуществляется ГУП Республики ФИО1 «УК ТЭК-4», при отсутствии правовых оснований. ГУП РТ «УК ТЭК 4», являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим централизованное горячее водоснабжение и эксплуатацию системы горячего водоснабжения г.Ак-Довурак, <адрес> Чаа-Хольского кожууна, <адрес>-Хемского кожууна, <адрес> Чеди-Хольского не осуществляет производственный контроль по программе производственного контроля качества горячей воды, что является нарушением требований п.77 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В нарушение требований п. 3 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты: подземные воды из скважины участка Чаа-Хольский, используемые для питьевого горячего водоснабжения используются без санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Согласно требованиям п. 1.4 санитарных правил и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зона санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, однако ГУП РТ «ТЭК 4» не представил сведения по зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены по подземному источнику участка Чаа-Хольский. Разработанный проект зоны санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного горячего водоснабжения населения участка Чаа-Хольский и санитарно-эпидемиологическое заключение на данный проект, предприятием не представлен, что является нарушением требований п. 1.11 и 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ГУП РТ УК ТЭК 4 котельной участка Шагонарский отсутствует. Установление размеров санитарно-защитных зон для котельных участков Чаа-Хольский, Хову-Аксынский, Ак-Довуракский, Шагонарский ГУП РТ «УК ТЭК 4» с учетом результатов натурные исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта не проведено, что является нарушением требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ К52-Ф3, пп. 4.2,4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 72 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. На территории участка Хову-Аксынский имеется выгребная яма с открытым люком, заполненная доверху, от выгребной ямы проведена труба канализации с насосом, которая проложена за территорию участка, выкачивает сливную воду за территорию котельного участка Хову-Аксынский без предварительной очистки, что является нарушением требований п. 23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Согласно п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические, требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования). В соответствии представленного заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ работников ГУП РТ «УК ТЭК 4» на Шагонарском участке 124, из них женщин 28, работающих во вредных условиях - 124, в том числе женщин - 28. Число работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру 124, из них прошедших медицинский осмотр 116, не завершивших - 7. В соответствии представленного заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ работников ГУП РТ «УК ТЭК 4» на Ак-Довуракском участке 158, из них женщин - 5, работающих во вредных условиях - 113, в том числе женщин - 45. Число работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру 158, из них прошедших медицинский осмотр 158, не завершивших - 0. Не представлены заключительные акты по результатам периодических медицинских осмотров за 2025 год работников всех участков Чаа-Хольский, Хову-Аксынский, что является нарушением п. 58 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 6 и 47 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». Производственный контроль за условиями труда не проводится, что является нарушением требований п.2.1.санитарных правил СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Согласно перечню рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка труда, имеются факторы производственной среды и трудового процесса, которые оказывают вредное воздействие на работников, такие как аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и шум. Санитарно-противоэпидемические мероприятия (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, заключающие в себя применение средств индивидуальной защиты (респираторы и беруши) проводятся, СИЗ (респираторы и беруши) выдаются, о чем имеются записи в личных карточках выдачи СИЗ, однако самими работниками не соблюдаются, во время осмотра работали без респираторов и беруши, что является нарушением п. 3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Согласно ведомости и личных карточек учета выдачи СИЗ выдается: ежемесячно - верхонки, перчатки Х/Б, раз в 2 года - комплект рабочей одежды зимний и летний, сапоги резиновые и теплые. Согласно требованиям п. 8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 8.1. Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением. Не оборудована комната для приема пищевых продуктов для работников котельного цеха на участках Ак-Довуракский, Чаа-Хольский, что является нарушением требований п. 8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи не оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией, что является нарушением п. 8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Пол, стены и потолок гардеробной и душевой на участках Ак-Довуракский, Улуг-Хемский в неудовлетворительном состоянии, выполнены из невлагостойких материалов, недостаточно оборудованы осветительными приборами, требуется проведение ремонтных работ в данных помещениях, что является нарушением требований п. 8.13. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-бытовые помещения во всех участках не подвергаются влажной уборке и дезинфекции после каждой смены, во время осмотра на объектах дезинфицирующие средства не было в наличии, что не соответствуют требованиям п. 8.20. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В рамках выездной проверки проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1»: Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Ак-Довуракский участок. Гигиеническая оценка и санитарно-эпидемиологическая экспертиза проведена врачом по общей гигиене ФИО25 Профиль врача соответствует предмету проведения экспертизы: уникальный номер реестровой записи об аккредитации № (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации). Дата и номер итогового протокола заседания аккредитационной комиссии: ДД.ММ.ГГГГ №, вид деятельности: медицинская деятельность, уровень образования: высшее - ординатура, по специальности: общая гигиена. Наименование проведенных исследований и измерений: - пробы горячей воды из источника централизованной системы водоснабжения - 2; пробы горячей воды из водопровода централизованной системы водоснабжения - 2; пробы горячей воды из распределительной сети централизованной системы водоснабжения - 3; измерение параметров микроклимата - в 10 контрольных точках; измерение световой среды - в 10 контрольных точках; коэффициент пульсации освещенности - в 10 контрольных точках; шум производственный - в 4 контрольных точках; измерения вибрации - в 4 контрольных точках; МАЭД гамма-излучения в помещении - в 8 контрольных точках. Заключение по результатам гигиенической оценки: проба горячей воды из источника централизованной системы водоснабжения (с насоса двухстороннего входа - 2) по исследованным органолептическим, санитарно-химическим микробиологическим, паразитологическим радиологическим показателям соответствует требованиям п. 75. гл. IV. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III таблиц 3.1, 3.3, 3.5, 3.12, 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); индекс токсичности менее 1 (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.В); проба горячей воды из источника централизованной системы водоснабжения (с насоса двухстороннего входа- 3) по исследованным органолептическим, санитарно-химическим микробиологическим, паразитологическим, радиологическим показателям соответствует требованиям п. 75. гл. IV. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III таблиц 3.1, 3.3, 3.5, 3.12, 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); индекс токсичности менее 1 (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.В); - проба горячей воды из водопровода централизованной системы водоснабжения (с турбинного цеха) по исследованным органолептическим, санитарно-химическим, паразитологическим, микробиологическим показателям соответствует требованиям п. 75. гл. IV. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III таблиц 3.1.3.3.3.ДД.ММ.ГГГГ.3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); индекс токсичности менее 1 (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.В); - проба горячей воды из водопровода централизованной системы водоснабжения (с турбинного цеха) по исследованным органолептическим, санитарно-химическим, паразитологическим, микробиологическим показателям соответствует требованиям п. 75. гл. IV. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III таблиц 3.1.3.3.3.ДД.ММ.ГГГГ.3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ г№, от ДД.ММ.ГГГГ №); индекс токсичности менее 1 (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.В); - проба горячей воды из распределительной сети централизованной системы водоснабжения (с пищеблока ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ») по исследованным органолептическим, санитарно-химическим, микробиологическим показателям соответствует требованиям п. 75. гл. IV. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III таблиц 3.1, 3.5, 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); индекс токсичности менее 1 (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.В); - проба горячей воды из распределительной сети централизованной системы водоснабжения (с пищеблока МБОУ СОШ № г. Ак-Довурак) по исследованным органолептическим, санитарно-химическим, микробиологическим показателям соответствует требованиям п. 75. гл. IV. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III таблиц 3.1, 3.5, 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); индекс токсичности менее 1 (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.В); - проба горячей воды из распределительной сети централизованной системы водоснабжения (с пищеблока МБОУ СОШ № г. Ак-Довурак) по исследованным органолептическим, санитарно-химическим, микробиологическим показателям соответствует требованиям п. 75. гл. IV. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III таблиц 3.1, 3.5, 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (протоколы лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); индекс токсичности менее 1 (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.В). Измеренный уровень общей освещенности из 10 контрольных точек в 6 точках ниже допустимых нормативов, что не соответствует требованиям п. 82. гл. V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в том числе: - в административном помещении: на рабочем месте главного инженера составил 264±24 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк; в административном помещении: на рабочем месте заместителя начальника по производству составил 152±14 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк; в административном помещении: на рабочем месте бухгалтера составил 142±13 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк; в административном помещении: на рабочем месте начальника цеха составил 123±11 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк; в насосном цехе: на рабочем месте машиниста-обходчика составил 67±6,2 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от 20.02.2026 г.№ П-114-26). Коэффициент пульсации освещённости из 10 измеренных контрольных точек в 1 точке выше допустимых нормативов, что не соответствует требованиям п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в том числе: в административном помещении: на рабочем месте инженера ПТО составил 46,6±5,4 лк, при гигиеническом нормативе не более 15% (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № П-114-26). Измеренные результаты постоянного шума на рабочих местах (4) превышают предельно-допустимые уровни на (3) рабочих местах, в том числе: турбинном цехе (деаэратор): на рабочем месте машиниста-обходчика источник шума;. насосные двигатели составил от 85,8±2,4 до 86,8±0,8 дБА, при допустимом нормативе эквивалентного» уровня звука 80 дБА, максимального уровня звука до 110 дБ А; - насосном цехе: на рабочем месте машиниста-обходчика источник шума: циркуляционный насос составил от 94,9±2,4 до 95,9±0,8 дБА, при допустимом нормативе эквивалентного уровня звука 80 дБА, максимального уровня звука до 110 дБА, что не соответствует требованиям п. 34 п. 35; токарном цехе: на рабочем месте токаря источник шума: токарный станок 1К62, заводской №, год выпуска 1963 составил от 84,4±2,4 до 85,2±0,8 дБA, при допустимом нормативе эквивалентного уровня звука 80 дБ А, максимального уровня звука до 110 дБА, что не соответствует требованиям п. 34 п. 35. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № П-115- 26). Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая кампания ТЭК 4» участок г. Ак-Довурак обеспечивает население г. Ак-Довурак горячим водоснабжением и теплоснабжением. Ввод в эксплуатацию: 1963 год. Тепловая мощность: 67 Ткал/час. Основное топливо: Топливо-каменный уголь. Оборудование: Котлы К35-40. Прохождение периодических медицинских осмотров заключен договор с ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ от ДД.ММ.ГГГГ № Д - 86. Всего работников по представленному списку предприятия - 157 человек, представлено к гигиенической оценке медицинских книжек всего - 141 (89,8%). Периодический медицинский осмотр прошли всего - 141 человек (89,8%), что не соответствует требованиям п. 58 главы 2 СанПиН 3.3686-21. Не представлены личные медицинские книжки на 16 работников, что не соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнению которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры», п. 58 главы 2 СанПиН 3.3686-21. Медицинские книжки шести работников не установленного образца, что не соответствуют требованиям Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа». Медицинские книжки неустановленного образца на шести работников. Флюорографическое обследование не прошли двое человек (1,4%), что не соответствует требованиям п. 808 Главы VII СанПиН 3.3686-21. Контроль за своевременным прохождением профилактических флюорографических обследований работниками организации осуществляется руководством организации. По представленному списку работников, работающих во вредных условиях труда всего - 103 человек, из них мужчин - 85 человек, женщин - 18 человек. Из 103 работников, работающих во вредных условиях труда, прошли обследование - 97 человек (98,0%), из них мужчин - 81 человек (83,5 %), женщин -16 человек (88,8 %). Из работников, работающих во вредных условиях труда флюорографическое обследование не прошли - 2 человека (1,9%). Результаты исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем не реже одного раза в год не представлены на 121 работника, что не соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнению которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры», п. 58 главы 2 СанПиН 3.3686-21. Результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу не представлены на 80 сотрудников. Прививки против гриппа за 2025 года получили всего - трое человек, что не соответствует требованиям п.п. 2698, 2699 СанПиН 3.3686-21. Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № на Чаа-Хольском участке уровень относительной влажности воздуха в 2 из 3 измеренных контрольных точках составила от 19,6±5,8% до 20,6±5,8%, при гигиеническом нормативе 15-75%, что не соответствует требованиям п. 29. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Измеренный уровень общей освещенности в двух контрольных точках котельного цеха составила от 240±22 лк до 251 ±23 лк, при гигиеническом нормативе не менее 200 лк: в административном помещении на рабочем месте бухгалтера составила 412±38 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк, что соответствует требованиям п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Измеренные результаты постоянного шума на рабочем месте машиниста котельного цеха не превышают предельно-допустимые уровни, что соответствует требованиям табл. 5.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для обеспечения личной гигиены работников, не оборудованы устройствами отоплением (в душевой комнате имеется печь), что соответствует требованиям п. 8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Раковина для мытья рук и посуды на 2 этаже не предусмотрена, что не соответствует требованиям пп. 8.1, 8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные не оборудованы отдельно для мужчин и женщин, что не соответствует требованиям пп. 8.3, 8.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Количество мест в гардеробных (шкафчиках) спецодежды и домашней одежды не соответствует количеству работников в смене, занятых на работах, сопровождающихся загрязнением одежды и тела, что не соответствует требованиям п. 8.7; СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-бытовые помещения, комнаты для приема пищи не подвергаются влажной уборке, санитарное состояние неудовлетворительное, что не соответствует требованиям п. 8.20. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Результаты исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем не реже одного раза в год не представлены у всех работников, что не соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнению которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры», п. 58 главы 2 СанПиН 3.3686-21. Результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу не представлены у 28 сотрудников. Водоснабжение <адрес>. Водоснабжение <адрес> осуществляется с использованием поверхностного источника питьевого водоснабжения - реки Элегест. Речной водозабор находится в непосредственной близости от хвостохранилища отходов никель-кобальтовых руд бывшего горно-металлургического комбината. Проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения отсутствует, в нарушение п.п. 1.6., 1.11. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Внутри водопроводных сооружений (1, 2 подъем) трубы, насосы протекают, в нарушение п. 3.3.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Схема водоснабжения: забор питьевой воды осуществляется из <адрес> - насосная станция I подъема - резервуары (2) - насосная станция II подъема - центральные тепловые пункты (3) - распределительная сеть. Водопроводная сеть <адрес> формировалась в начале 1960-х годов. Наполнение резервуаров на втором подъеме осуществляется в среднем 13-17 часов (согласно журналу), после наполнения насосы отключаются. Вода с резервуаров на втором подъеме самотеком поступают на центральные тепловые пункты <адрес>. В нарушение требований п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999г. № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты: поверхностные воды из <адрес>, используемые для питьевого водоснабжения используются без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. На исполнении находится решение Чеди-Хольского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении обязанности на администрацию Чеди-Хольского кожууна и ООО «Водопроводно-канализационные сети» устранить нарушения санитарного законодательства путем установления в системе централизованного водоснабжения необходимого комплекса очистных сооружений и обеззараживающих установок. Правоустанавливающие документы, технические проектные документации на водозаборные сооружения и систему водоотведения <адрес> не представлены. Фактически управление водозаборными сооружениями осуществляется согласно договору аренды, на момент проверки представлены копии договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Очистные сооружения <адрес> полностью разрушены, на момент осмотра сточные воды стекает на рельеф без очистки. Плановая выездная проверка показала, что юридическим лицом ГУП Республики ФИО1 «УК ТЭК-4» допущены грубые нарушения санитарного законодательства, которые могут повлечь серьезные эпидемиологические риски. Таким образом, доводы административного истца являются несостоятельными, в связи с чем оснований для отмены акта плановой выездной проверки не имеется. Просит акт плановой выездной проверки в отношении Государственного унитарного предприятия Республики ФИО1 «УК ТЭК-4» оставить без изменения, а иск о признании недействительным акта выездной плановой проверки надзорного органа и неправомерными действий его должностного лица оставить без удовлетворения.
Определением суда привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков: врио начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО12-ооловна, руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 Кимовна.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 Дамчат-оол И.В., действующий на основании доверенности, административные ответчики - врио начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО2 просили отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст.1 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составлений протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по Республике ФИО1 во исполнение плана контрольно-надзорных мероприятий на 2026 год, согласованного прокуратурой Республики ФИО1, на основании решения Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № КНМ 17№ в период 16ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4», по результатам которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Результаты проверки оформлены Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что административным истцом не обеспечено выполнение требований санитарно-эпидемиологических требований, а именно: ГУП РТ «УК ТЭК 4», являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим централизованное горячее водоснабжение и эксплуатацию системы горячего водоснабжения г. Ак-Довурак, <адрес> Чаа-Хольского кожууна, <адрес>-Хемского кожууна, <адрес> Чеди-Хольского не осуществляет производственный контроль по программе производственного контроля качества горячей воды, что является нарушением требований п. 77 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
В нарушение требований п. 3 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты: подземные воды из скважины участка Чаа-Хольский, используемые для питьевого горячего водоснабжения используются без санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно требованиям п. 1.4 санитарных правил и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02) зона санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников, однако ГУП РТ «ТЭК 4» не представил сведения по зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены по подземному источнику участка Чаа-Хольский.
Разработанный проект зоны санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного горячего водоснабжения населения участка Чаа-Хольский и санитарно-эпидемиологическое заключение на данный проект, предприятием не представлен, что является нарушением требований п. 1.11 и 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ГУП УК ТЭК 4 котельной участка Шагонарский отсутствует.
Установление размеров санитарно-защитных зон для котельных участков Чаа-Хольский, Хову-Аксынский, Ак-Довуракский, Шагонарский ГУП РТ «УК ТЭК 4» с учетом результатов натурные исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта не проведено, что является нарушением требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ К52-Ф3, пп. 4.2,4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 72 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
На территории участка Хову-Аксынский имеется выгребная яма с открытым люком, заполненная доверху, от выгребной ямы проведена труба канализации с насосом, которая проложена за территорию участка, выкачивает сливную воду за территорию котельного участка Хову-Аксынский без предварительной очистки, что является нарушением требований п. 23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические, требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования). В соответствии представленного заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ работников ГУП РТ «УК ТЭК 4» на Шагонарском участке 124, из них женщин 28, работающих во вредных условиях - 124, в том числе женщин - 28. Число работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру 124, из них прошедших медицинский осмотр 116, не завершивших - 7. В соответствии представленного заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ работников ГУП РТ «УК ТЭК 4» на Ак-Довуракском участке 158, из них женщин - 5, работающих во вредных условиях - 113, в том числе женщин - 45. Число работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру 158, из них прошедших медицинский осмотр 158, не завершивших - 0. Не представлены заключительные акты по результатам периодических медицинских осмотров за 2025 год работников всех участков Чаа-Хольский, Хову-Аксынский, что является нарушением п. 58 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 6 и 47 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
Производственный контроль за условиями труда не проводится, что является нарушением требований п. 2.1. санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
Согласно перечню рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка труда, имеются факторы производственной среды и трудового процесса, которые оказывают вредное воздействие на работников, такие как аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и шум. Санитарно-противоэпидемические мероприятия (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, заключающие в себя применение средств индивидуальной защиты (респираторы и берущи) проводятся, СИЗ (респираторы и берущи) выдаются, о чем имеются записи в личных карточках выдачи СИЗ, однако самими работниками не соблюдаются, во время осмотра работали без респираторов и беруши, что является нарушением п. 3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Согласно ведомости и личных карточек учета выдачи СИЗ выдается: ежемесячно - верхонки, перчатки Х/Б, раз в 2 года — комплект рабочей одежды зимний и летний, сапоги резиновые и теплые.
Согласно требованиям п. 8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 8.1. Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.
Не оборудована комната для приема пищевых продуктов для работников котельного цеха на участках Ак-Довуракский, Чаа-Хольский, что является нарушением требований п. 8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи не оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией, что является нарушением п. 8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В соответствии требований п. 8.13. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств.
Пол, стены и потолок гардеробной и душевой на участках Ак-Довуракский, Улуг-Хемский в неудовлетворительном состоянии, выполнены из невлагостойких материалов, недостаточно оборудованы осветительными приборами, требуется проведение ремонтных работ в данных помещениях, что является нарушением требований п. 8.13. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Санитарно-бытовые помещения во всех участках не подвергаются влажной уборке и дезинфекции после каждой смены, во время осмотра на объектах дезинфицирующие средства не было в наличии, что не соответствуют требованиям п. 8.20. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
В рамках выездной проверки проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1»: Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Ак-Довуракский участок. Гигиеническая оценка и санитарно-эпидемиологическая экспертиза проведена врачом по общей гигиене ФИО25 Профиль врача соответствует предмету проведения экспертизы: уникальный номер реестровой записи об аккредитации № (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации). Дата и номер итогового протокола заседания аккредитационной комиссии: ДД.ММ.ГГГГ №, вид деятельности: медицинская деятельность, уровень образования: высшее - ординатура, по специальности: общая гигиена.
Наименование проведенных исследований и измерений: - пробы горячей воды из источника централизованной системы водоснабжения - 2; пробы горячей воды из водопровода централизованной системы водоснабжения - 2; пробы горячей воды из распределительной сети централизованной системы водоснабжения - 3; измерение параметров микроклимата - в 10 контрольных точках; измерение световой среды - в 10 контрольных точках; коэффициент пульсации освещенности - в 10 контрольных точках; шум производственный - в 4 контрольных точках; измерения вибрации - в 4 контрольных точках; МАЭД гамма-излучения в помещении - в 8 контрольных точках.
Согласно заключению по результатам гигиенической оценки проба горячей воды из источника централизованной системы водоснабжения (с насоса двухстороннего входа – 2,3, с турбинного насоса, с турбинного цеха, с пищеблока ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ», с пищеблока МБОУ СОШ № г. Ак-Довурак, с пищеблока МБОУ СОШ № г. Ак-Довурак) по исследованным органолептическим, санитарно-химическим микробиологическим, паразитологическим, радиологическим показателям соответствует требованиям п. 75. гл. IV. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Измеренный уровень общей освещенности из 10 контрольных точек в 6 точках ниже допустимых нормативов, что не соответствует требованиям п. 82. гл. V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в том числе: - в административном помещении: на рабочем месте главного инженера составил 264±24 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк; - в административном помещении: на рабочем месте заместителя начальника по производству составил 152±14 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк; - в административном помещении: на рабочем месте бухгалтера составил 142±13 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк; - в административном помещении: на рабочем месте начальника цеха составил 123±11 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк; - в насосном цехе: на рабочем месте машиниста-обходчика составил 67±6,2 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от 20.02.2026 г. № П-114-26).
Коэффициент пульсации освещённости из 10 измеренных контрольных точек в 1 точке выше допустимых нормативов, что не соответствует требованиям п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в том числе: - в административном помещении: на рабочем месте инженера ПТО составил 46,6±5,4 лк, при гигиеническом нормативе не более 15% (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № П-114-26).
Измеренные результаты постоянного шума на рабочих местах (4) превышают предельно-допустимые уровни на (3) рабочих местах, в том числе:- турбинном цехе (деаэратор): на рабочем месте машиниста-обходчика источник шума;. насосные двигатели составил от 85,8±2,4 до 86,8±0,8 дБА, при допустимом нормативе эквивалентного» уровня звука 80 дБА, максимального уровня звука до 110 дБ А; - насосном цехе: на рабочем месте машиниста-обходчика источник шума: циркуляционный насос составил от 94,9±2,4 до 95,9±0,8 дБА, при допустимом нормативе эквивалентного уровня звука 80 дБА, максимального уровня звука до 110 дБА, что не соответствует требованиям п. 34 п. 35; - токарном цехе: на рабочем месте токаря источник шума: токарный станок 1К62, заводской №, год выпуска 1963 составил от 84,4±2,4 до 85,2±0,8 дБA, при допустимом нормативе эквивалентного уровня звука 80 дБ А, максимального уровня звука до 110 дБ А, что не соответствует требованиям п. 34 п. 35. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № П-115- 26).
Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая кампания ТЭК 4» участок г. Ак-Довурак обеспечивает население г. Ак-Довурак горячим водоснабжением и теплоснабжением. Введён в эксплуатацию в 1963 году. Тепловая мощность - 67 Ткал/час. Основное топливо - топливо-каменный уголь. Оборудование - котлы К35-40.
Прохождение периодических медицинских осмотров заключен договор с ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ от ДД.ММ.ГГГГ №Д-86. Всего работников по представленному списку предприятия - 157 человек, представлено к гигиенической оценке медицинских книжек всего - 141 (89,8%). Периодический медицинский осмотр прошли всего - 141 человек (89,8%), что не соответствует требованиям п. 58 главы 2 СанПиН 3.3686-21. Не представлены личные медицинские книжки на 16 работников, что не соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнению которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры», п. 58 главы 2 СанПиН 3.3686-21.
Контроль за своевременным прохождением профилактических флюорографических обследований работниками организации осуществляется руководством организации. Представлены медицинские книжки неустановленного образца на шестерых работников. Флюорографическое обследование не прошли двое человек, что не соответствует требованиям п. 808 Главы VII СанПиН 3.3686-21.
По представленному списку работников, работающих во вредных условиях труда всего - 103 человек, из них мужчин - 85 человек, женщин - 18 человек. Из 103 работников, работающих во вредных условиях труда, прошли обследование - 97 человек (98,0%), из них мужчин - 81 человек (83,5 %), женщин -16 человек (88,8 %). Из работников, работающих во вредных условиях труда флюорографическое обследование не прошли - 2 человека (1,9%).
Результаты исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год не представлены на 121 работника, что не соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнению которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры», п. 58 главы 2 СанПиН 3.3686-21. Результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу не представлены на 80 сотрудников. Прививки против гриппа за 2025 года получили всего - 3 человек, что не соответствует требованиям п.п. 2698, 2699. СанПиН 3.3686-21.
Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № Чаа-Хольского участка уровень относительной влажности воздуха в 2 из 3 измеренных контрольных точках составила от 19,6±5,8% до 20,6±5,8%, при гигиеническом нормативе 15-75%, что не соответствует требованиям п. 29. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Измеренный уровень общей освещенности в 2 контрольных точках котельного цеха составила от 240±22 лк до 251 ±23 лк, при гигиеническом нормативе не менее 200 лк: в административном помещении на рабочем месте бухгалтера составила 412±38 лк, при гигиеническом нормативе не менее 300 лк, что соответствует требованиям п. 144 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Измеренные результаты постоянного шума на рабочем месте машиниста котельного цеха не превышают предельно-допустимые уровни, что соответствует требованиям табл. 5.4. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для обеспечения личной гигиены работников, не оборудованы устройствами отоплением (в душевой комнате имеется печь), что соответствует требованиям п. 8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Раковина для мытья рук и посуды на 2 этаже не предусмотрена, что не соответствует требованиям пп. 8.1, 8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные не оборудованы отдельно для мужчин и женщин, что не соответствует требованиям пп. 8.3, 8.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Количество мест в гардеробных (шкафчиках) спецодежды и домашней одежды не соответствует количеству работников в смене, занятых на работах, сопровождающихся загрязнением одежды и тела, что не соответствует требованиям п. 8.7; СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Санитарно-бытовые помещения, комнаты для приема пищи не подвергаются влажной уборке, санитарное состояние неудовлетворительное, что не соответствует требованиям п. 8.20. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Результаты исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем не реже одного раза в год не представлены у всех работников, что не соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнению которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры», п. 58 главы 2 СанПиН 3.3686-21.
Результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу не представлены у 28 сотрудников.
Водоснабжение <адрес> осуществляется с использованием поверхностного источника питьевого водоснабжения - реки Элегест. Речной водозабор находится в непосредственной близости от хвостохранилища отходов никель-кобальтовых руд бывшего горно-металлургического комбината.
Проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения отсутствует, в нарушение п.п. 1.6., 1.11. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Внутри водопроводных сооружений (1, 2 подъем) трубы, насосы протекают, в нарушение п. 3.3.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Схема водоснабжения: забор питьевой воды осуществляется из <адрес> - насосная станция I подъема - резервуары (2)-насосная станция II подъема - центральные тепловые пункты (3) - распределительная сеть.
Водопроводная сеть <адрес> формировалась в начале 1960-х годов. Наполнение резервуаров на 2 подъеме осуществляется в среднем 13-17 часов (согласно журналу), после наполнения насосы отключаются. Вода с резервуаров на 2 подъеме самотеком поступают на центральные тепловые пункты <адрес>.
В нарушение требований п. 3 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты: поверхностные воды из <адрес>, используемые для питьевого водоснабжения используются без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
На исполнении находится Решение Чеди-Хольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании Администрации Чеди-Хольского кожууна и ООО «Водопроводно-канализационные сети» устранить нарушения санитарного законодательства путем установления в системе централизованного водоснабжения необходимого комплекса очистных сооружений и обеззараживающих установок.
Правоустанавливающие документы, технические проектные документации на водозаборные сооружения и систему водоотведения <адрес> не представлены. Фактически управление водозаборными сооружениями осуществляется согласно договору аренды, на момент проверки представлены копии договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Очистные сооружения <адрес> полностью разрушены, на момент осмотра сточные воды стекает на рельеф без очистки.
Акт проверки получен представителем юридического лица ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 Л.К. Государственному унитарному предприятию Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо с целью устранения выявленных нарушений по участку Ак-Довуракский в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществлять производственный контроль по разработанной и согласованной программе производственного контроля качества горячей воды; в срок до ДД.ММ.ГГГГ - представить решения об установлении размера санитарно-защитной зоны для котельного участка Ак-Довуракский ГУП РТ «УК ТЭК 4» с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить проведение производственного контроля за условиями труда, а также разработку и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в производственных объектах водоснабжения и водоотведения для обеспечения безопасных условий труда; в срок до ДД.ММ.ГГГГ - усилить контроль за соблюдением правил охраны труда и промышленной безопасности на рабочих местах с вредными условиями труда: защита органов дыхание (респираторы), органов слуха (беруши).
В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование комнаты для приема пищевых продуктов для работников котельного цеха на участке; обеспечить выполнения внутренней отделки пола, стен и потолка гардеробной и душевых на участке из материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, оборудовать осветительными приборами с защитными устройствами; обеспечить шкафы для раздельного хранения домашней и рабочей одежды в гардеробных в соответствии с штатной численностью работников; обеспечить проведение в санитарно-бытовых помещениях влажной уборки после каждой смены; обеспечить допустимый уровень параметров микроклимата в турбинном цехе, в щите управления; обеспечить допустимый уровень общей освещенности на рабочих местах главного инженера, заместителя начальника по производству, бухгалтера, начальника цеха, машиниста-обходчика; обеспечить допустимый уровень коэффициента пульсации на рабочем месте инженера ПТО; обеспечить своевременное прохождение периодических медицинских осмотров сотрудников участка; обеспечить своевременное прохождение вакцинации сотрудников участка, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям; обеспечить исполнение п. 27 приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному, п.1, ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить замену медицинских книжек шести работников не установленного образца; обеспечить прохождения флюорографического обследования двоих сотрудников; представить результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу на сотрудников.
По участку Чаа-Хольский: в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществлять производственный контроль по разработанной и согласованной программе производственного контроля качества горячей воды на участке Чаа-Хольский.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу водного объекта - подземные воды из скважины участка; предоставить перечень документов для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы водного объекта, используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: правоустанавливающие документы на водный объект - скважины; паспорта на скважины участка Чаа-Хольский; проект зоны санитарной охраны скважины участка Чаа-Хольский; программу производственного контроля качества питьевой воды, согласованная в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора по Республике ФИО1; результаты лабораторно-инструментальных исследований (измерений) питьевой воды до и после водоподготовки (микробиологические, паразитологические, санитарно-химические, радиологические исследования) за последние три года, выполненные аккредитованным ИЛЦ; экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы на проект ЗСО; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ представить решение об установлении размере санитарно-защитных зон для котельного участка Чаа-Хольский ГУП РТ «УК ТЭК 4» с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта; обеспечить 100% прохождение периодических медицинских осмотров сотрудниками участка Чаа-Хольский, а также своевременное прохождение вакцинации в соответствии с календарем профилактических прививок Российской Федерации; обеспечить исполнение п. 27 приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29н, п. 1, ст. 29 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приложению № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н; обеспечить проведение производственного контроля за условиями труда, а также разработку и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в производственных объектах водоснабжения и водоотведения для обеспечения безопасных условий труда.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ усилить контроль за соблюдением правил охраны труда и промышленной безопасности на рабочих местах с вредными условиями труда: защита органов дыхание (респираторы), органов слуха (беруши); обеспечить оборудование комнаты для приема пищевых продуктов для работников котельного цеха участка Чаа-Хольский устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией, раковиной для мытья рук и посуды; оборудовать гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды и спецодежды; обеспечить проведение в санитарно-бытовых помещениях влажной уборки после каждой смены; обеспечить допустимый уровень параметров микроклимата на рабочих местах машинистов котла; обеспечить своевременное прохождение вакцинации сотрудников участка Чаа-Хольский, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
По участку Шагонарский, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществлять производственный контроль по разработанной и согласованной программе производственного контроля качества горячей воды на участке Шагонарский.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ представить решение об установлении размера санитарно-защитной зоны для котельного участка Шагонарский ГУП РТ «УК ТЭК 4» с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить своевременное прохождение периодических медицинских осмотров сотрудниками участка; обеспечить проведение производственного контроля за условиями труда, а также разработку и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в производственных объектах водоснабжения и водоотведения для обеспечения безопасных условий труда; усилить контроль за соблюдением правил охраны труда и промышленной безопасности на рабочих местах с вредными условиями труда: защита органов дыхание (респираторы), органов слуха (беруши); оборудовать душевую комнату для второго этажа для персонала, раковину для мытья рук и посуды в комнате отдыха персонала; обеспечить выполнение внутренней отделки пола, стен и потолка гардеробной и душевых на участке Шагонарский из материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, оборудовать осветительными приборами с защитными устройствами; оборудовать гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды и спецодежды; обеспечить проведение в санитарно-бытовых помещениях влажной уборки после каждой смены; обеспечить допустимый уровень параметров микроклимата на рабочих местах в щите управления, в котельном цехе, в электроцехе; обеспечить допустимый уровень общей освещенности на рабочих местах в щите управления на рабочем месте главного машиниста, в кабинете аппаратчика ХВО, на рабочем месте аппаратчика химводоочистки, в электроцехе; в связи превышением эквивалентного уровня звука на рабочем месте машиниста котельного цеха и токарного цеха - провести инструктаж и обучение работников по вопросам защиты от шума и использования средств индивидуальной защиты; обеспечить проведения мероприятий по снижению уровня общей вибрации (виброускорения) на рабочем местах щита управления, котельного цеха, токарного цеха при работе двигателя насоса; обеспечить своевременное прохождение вакцинации сотрудников участка Шагонарский, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
По участку Чеди-Хольский в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществлять производственный контроль по разработанной и согласованной программе производственного контроля качества горячей воды на участке Хову-Аксынский.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ представить решение об установлении размере санитарно-защитной зоны для котельного участка Хову-Аксынский ГУП РТ «УК ТЭК 4» с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ Обеспечить удаление жидких бытовых отходов с территории участка котельной Хову-Аксынский хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить 100% прохождение периодических медицинских осмотров сотрудниками ГУП РТ «ТЭК 4» сотрудников участка Хову-Аксынский; обеспечить проведение производственного контроля за условиями груда, а также разработку и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в производственных объектах водоснабжения и водоотведения для обеспечения безопасных условий груда; усилить контроль за соблюдением правил охраны труда и промышленной безопасности на рабочих местах с вредными условиями труда: защита органов дыхание (респираторы), органов слуха (беруши).
В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные отдельно для мужчин и женщин; обеспечить выполнения внутренней отделки пола, стен и потолка гардеробной и душевых из материалов, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить шкафы для раздельного хранения домашней и рабочей одежды в гардеробных в соответствии с штатной численностью работников; обеспечить проведение в санитарно-бытовых помещениях влажной уборки после каждой смены; обеспечить допустимый уровень общей освещенности в котельном цехе в цехе топливоподачи; в связи превышением эквивалентного уровня звука на рабочем месте машиниста котельного цеха - провести инструктаж и обучение работников по вопросам защиты от шума и использования средств индивидуальной защиты; обеспечить 100% прохождение периодических медицинских осмотров сотрудниками участка Хову-Аксынский, а также своевременное прохождение вакцинации в соответствии с календарем профилактических прививок Российской Федерации; обеспечить исполнение п.27 приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, п.1, ст.29 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приложению № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Предписание получено представителем юридического лица ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ.
Сроки проведения проверки приостанавливались, в связи с проведением лабораторных исследований с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии ч.13 ст.65 Федерального закона от 7.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Согласно акту выездной плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена в соответствии с планом контрольно-надзорных мероприятий с учетным номером в ЕРКНМ 17№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведена врио начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга ФИО2, были привлечены ФИО3 - заведующя отделом лабораторного дела, ФИО4 - заведующая лабораторией бактериологических исследований, ФИО5 - заведующая лабораторией ООИ и вирусологии, врач зирусолог, ФИО6 - заведующий лабораторией, врач по санитарно-гигиеническим исследованиям, ФИО24 - заведующий лабораторией исследований физических факторов, ФИО16, Наскыл-оол Е.В., Быштак-оол Ш.Б., ФИО17, ФИО18 - помощник врача по общей гигиене. Данные специалисты привлекались при проведении лабораторных исследований и испытаний. При проведении проверки совершены контрольные (надзорные) действия, такие как осмотр, отбор проб, инструментальное обследование, испытание, экспертиза.
Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 Л.К. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» признано виновным по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Также постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 Л.К. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» признано виновным по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 Л.К. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» признано виновным по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 Л.К. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» признано виновным по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Государственное унитарное предприятие Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» является коммерческим предприятием.
Основным его видом деятельности является: - 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.
Дополнительными видами деятельности предприятия являются: 35.22 - Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям; 35.30.14 - Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; 35.30.2 - Передача пара и горячей воды (тепловой энергии); 35.30.4 - Обеспечение работоспособности котельных; 35.30.5 – обеспечение работоспособности тепловых сетей; 35.30.14 – Производство папа и горячей воды (тепловой энергии) котельными; 36.00.2 - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд; 37.00 - Сбор и обработка сточных вод; 42.21 - Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения; 42.22.1 - Строительство междугородних линий электропередачи и связи; 42.22.2 - Строительство местных линий электропередачи и связи; 46.71.1 - Торговля оптовая твердым топливом; 49.4 - Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; 49.41.2 - Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами; 68.32.2 - Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Лицензируемые виды деятельности: - Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; - Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
На момент проверки деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, по передаче пара и горячей воды (тепловой энергии) осуществляется по следующим адресам:
668050, Республика ФИО1, г. Ак-Довурак, <адрес>;
668221, Республика ФИО1, <адрес>;
668210, Республика ФИО1, <адрес>1;
668330, Республика ФИО1, <адрес>.
Вопреки доводам административного истца, ФИО2 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Рсопотребнадзора по Республике ФИО1 назначена временно на должность начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга на время отсутствие основного работника ФИО21, в соответствии с решением представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки, что соответствует требованиям 4.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В соответствии ч.3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования, ФИО2 имеет высшее образование, в связи с чем доводы истца несостоятельны, также неизвестно откуда истец располагает сведениями об образовании должностного лица. К проведению плановой выездной проверки также привлекались иные должностные лица ФИО22 - начальник отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории, ФИО23 - начальник отдела по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, данные сведения в ФГИС ЕРКНМ согласно выписке из акта. В акте выездной плановой выездной проверки ФИО3 - заведующей отделом лабораторного дела, ФИО4 - заведующая лабораторией бактериологических исследований, ФИО5 - заведующая лабораторией ООИ и вирусологии, врач зирусолог, ФИО6 - заведующий лабораторией, врач по санитарно-гигиеническим исследованиям, ФИО24 - заведующий лабораторией исследований физических факторов, ФИО16, Наскыл-оол Е.В., Быштак-оол Ш.Б., ФИО17, ФИО18 - помощник врача по общей гигиене, данные специалисты привлекались при проведении лабораторные исследований и испытаний, в связи с чем доводы истца несостоятельны.
По срокам проведения плановых мероприятий следует, что в акте указано фактическое время взаимодействия с контролируемым лицом.
Кроме того, сам по себе акт проверки не является распорядительным документом, нарушающим какие-либо права и свободы проверяемого лица, создающим препятствия к их осуществлению или возлагающим какие-либо обязанности на проверяемое лицо. Акт проверки также не имеет признаков ненормативного правового акта либо решения органа, наделенного публичными полномочиями, а лишь фиксирует результаты контрольных мероприятий, выявленные в период проведения проверки.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В данном случае внеплановая выездная проверка обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты права потребителей предприятием была осуществлена уполномоченным лицом Управления на основании распоряжения руководителя Управления. В результате проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем был составлен акт, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, установлен срок для устранения нарушений. Акт проверки, предписание, протокол об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении получены предприятием. Таким образом, нарушений порядка проведения проверки не установлено.
Вопреки доводам административного истца плановой выездной проверкой установлено, что юридическим лицом ГУП Республики ФИО1 «УК ТЭК-4» допущены грубые нарушения санитарного законодательства, которые могут повлечь серьезные эпидемиологические риски, в связи с чем, доводы административного истца о признании незаконным и отмене акта выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, являются несостоятельными, в связи с чем оснований для отмены акта плановой выездной проверки и предписания не имеется.
При таких обстоятельствах, требования административного иска Государственного унитарного предприятия Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1, врио начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО12-ооловне, руководителю Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 Кимовне о признании незаконным и отмене акта выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит удовлетворению.
Поскольку необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий (несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) по настоящему делу отсутствует, оснований для удовлетворения ГУП Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» требований не имеется.
руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного иска Государственного унитарного предприятия Республики ФИО1 «Управляющая компания ТЭК 4» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1, руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 Кимовне, врио начальника отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО1 ФИО2 о признании незаконными и отмене акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Кызылский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: