ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Верещагиной Ю.Н., при секретаре Ербягиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Минусинского Муниципального округа Красноярского края к Зайцевой Г.В. об изъятии объекта незавершенного строительством,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Минусинска обратилась в Минусинский городской суд с исковым заявлением к Зайцевой Г.В. об изъятии объекта незавершенного строительством с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ за Зайцевой Г.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, номер государственной регистрации №. С Зайцевой Г.В. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по вышеуказанному адресу для индивидуального жилищного строительства, номер государственной регистрации №. В настоящий момент срок действия договора истек. Поскольку договор аренды земельного участка прекратил действие, арендатор не имеет права на заключение нового договора аренды для завершения строительства объекта, строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, не завершено, то объект незавершенного строительства, собственником которого является Зайцева Г.В., подлежит изъятию у ответчика на основании пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ
В порядке ст. 39 ГПК РФ судом принято к рассмотрению по существу заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым Администрация Минусинского муниципального округа просит изъять у Зайцевой Г.В. объект незавершенный строительством с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с назначением - жилой дом с проведением публичного аукциона по продаже объекта путем продажи с публичных торгов по начальной цене не менее 19200 руб., с последующим перечислением денежных средств на счет ответчика.
Представитель истца Администрации Минусинского муниципального округа Красноярского края Алексеева Д.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о нем надлежащим образом.
Ответчик Зайцева Г.В., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причины своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представила.
Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно нормам Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные земли, другое недвижимое имущество входят в состав муниципальной собственности. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества входящего в состав муниципальной собственности от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе сдавать объекты муниципальной собственности в аренду.
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием г. Минусинск, в лице Администрации г. Минусинска и Зайцевой Г.В. заключен договор № аренды земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 24:53:0117001:94, площадью 1000 кв.м, по вышеуказанному адресу для индивидуального жилищного строительства.
Договор заключен сроком на 3 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Зайцевой Г.В. на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, проектируемое назначение – жилой дом.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
Таким образом, подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.
В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.
Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса).
С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 г. без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.
Возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.
При этом в отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.
Так, на земельном участке, являвшемся предметом аренды, расположен объект незавершенного строительства, возведенный ФИО1 со степенью готовности 10%, при этом объект не эксплуатируется, к сетям инженерно-технического обеспечения не подключен, представляет собой фундамент.
Согласно пункту 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.
Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (пункт 3 указанных Правил).
В подпункте "з" пункта 7 названных Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
В материалы дела предоставлено заключение №, выполненное ООО «Проф-Эксперт», согласно которому рыночная стоимость объекта незавершенного строительства: жилой дом, с кадастровым номером 24:53:0117001:341, площадью застройки 45 кв.м., степень готовности 10 %, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, составляет 19 200 руб.
Исходя из заявленных истцом требований об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, учитывая положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил, равно как и иные положения закона, не содержащие положения о том, что начальная продажная цена имущества должна определяться судом одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, суд приходит к выводу о том, что проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что договор аренды земельного участка заключен однократно для завершения строительства конкретного объекта, невыполнение условий о завершении строительства в пределах срока действия договора является основанием для изъятия объекта незавершенного строительства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Минусинского муниципального округа.
В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Минусинского Муниципального округа Красноярского края к Зайцевой Г.В, об изъятии объекта незавершенного строительством, удовлетворить.
Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, изъять у Зайцевой Г.В. (<данные изъяты>) в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.
Взыскать с Зайцевой Г.В. (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3000 руб., в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.Н. Верещагина
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.