РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 г. г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Шеходановой О.К.
при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по Красноярского краю отдела государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Управления по Красноярского краю отдела государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее по тексту Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) обратился к ИП главе КФХ ФИО2, с учетом уточненных требований о признании незаконным бездействие главы К(Ф)Х ФИО6 н по исполнению требований пунктов 1, 2, 4 предписания Управления Россельхознад по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 001-054; возложении обязанность на ИП главу К(Ф)Х ФИО2 устрани нарушения требований Ветеринарных правил содержания сельскохозяйственной птицы в целях ее разведения и выращивания, утвержденные приказом Минсельхоза России марта 2025 года N? 188 и по адресу: <адрес> обеспечить проведение дезинфекции внешних поверхностей транспортных средств при въезде территорию птицеводческого хозяйства; обеспечении принятие мер для предотвращения проникновения на территории птицеводческого хозяйства по адресу: <адрес> диких и синантропа птиц и их гнездования на территории указанных хозяйств с проведением мероприятий отпугивающих диких и синантропных птиц; обеспечении по адресу: <адрес> для дезинфекции обуви перед входом в птицеводческое помещение наличие дезинфекционных коврик заполненных пропитанным дезинфицирующим раствором материалом, в том числе поролоном или опилками, по ширине прохода и длиной не менее 1 м, либо ни дезинфекционное оборудование, посредством использования которого обеспечивается дезинфекция обуви; обязании исполнить требования ветеринарного решения суда по настоящему делу в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что птицеводческое предприятие индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 расположено в населенном пункте по адресу: <адрес> и относится к предприятиям закрытого типа. Ответчик специализируется на содержании и разведении сельскохозяйственной птицы бройлеры, производстве мяса птицы и субпродуктов. Птицепоголовье содержится в одном помещении (птичнике). Помещение птичника находится в одном здании с инкубаторием, убойным пунктом с цехом переработки. По результатам проведения инспекционного визита, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа, а также ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ИП главой КФХ ФИО2 в Управление в рамках досудебного обжалования направлена жалоба об отзыве решения (предписания) № от ДД.ММ.ГГГГ (номер жалобы на портале ЕПГУ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). По результатам рассмотрения Управлением ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения, по причине нарушения сроков подачи. В судебном порядке предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано. В соответствии с п. 1 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до 03.04.2025ИП главе КФХ ФИО2 предписано: обеспечить наличие и функционирование дезинфекционного барьера на основном въезде, с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время в соответствие с требованиями п. 2.3, п. 4.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 2 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП главе К(Ф)Х ФИО2 предписано: обеспечить принятие мер для отпугивания дикой и синантропной птицы на территории птицеводческого предприятия в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 3 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП главе КФХ ФИО2 предписано: принять меры по исключению пересечения грязных и чистых дорог с соблюдением принципа «грязные» и «чистые дороги», с обеспечением различимой маркировки дорог или их обозначение, в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 4 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП главе КФХ ФИО2 предписано: обеспечить оборудование на входе в птичник (цех выращивания), цех убоя, цех переработки, инкубаторий, для дезинфекции обуви дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длинной 1,5метра с регулярным заполнением дезинфекционным раствором и контролем его качества не менее 1 раз в сутки, в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 5 решения (предписания) ИП главе КФХ ФИО2 предписано: обеспечить проведение микробиологического исследование воды используемой для поения поголовья птицы не реже 1 раза в месяц, в соответствии с требованиями п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 6 решения (предписания) предписано: обеспечить прохождение персонала предприятия в производственных помещения (убойный пункт, птичники, инкубаторий) с осуществлением смены одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), а так же с обеспечением прохождения гигиенического душа, в соответствии с требованиями п. 2.3, 4.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 7 решения (предписания) предписано: обеспечить наличие дезинфекционного блока для тары и транспорта со складом дезинфицирующих веществ на главном въезде на территорию птицеводческого предприятия, в соответствии с требованиями п. 2.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения, подтверждающие исполнение п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП главой КФХ ФИО2 не предоставлены. С целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением проведен внеплановый инспекционный визит в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, учетный номер инспекционного визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 24№. По результатам внепланового инспекционного визита Управлением было установлено, что п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП главой КФХ ФИО2 не исполнены, нарушения п.2.2, п. 2.3, п. 4.2, п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены, в связи с чем, ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ранее в отношении ответчика Управлением были приняты профилактические меры, а именно: объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация, сведения по принимаемым мерам по предостережениям от ответчика в Управление не поступала. Таким образом, в том числе и ранее принятые профилактические меры не дали положительного эффекта, нарушения ветеринарных требований ответчик не устраняет.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральная служба по санитарному и фитосанитарному надзору, КГБУ «Минусинский отдел ветеринарии», Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал с учетом их уточнений (л.д.85-89).
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в суд представила возражения относительно заявленных требований, согласно которым, в удовлетворении требований истца просит отказать в связи с тем, что она прекратила свою деятельность и расторгла договор аренды в отношении спорного объекта недвижимости, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также просила привлечь сотрудников Роспотребнадзора к ответственности за злоупотребление правом, вернуть оплаченную госпошлину Управлению в размере 3 000 руб.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Представитель третьего лица КГКУ «Минусинский отдел ветеринарии» в суд представил отзыв, согласно которому между учреждением и ИП ГКФХ ФИО2 был заключен договор на оказание ветеринарных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, по которому все обязательства выполнены. ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО2 поступило заявление на закрытие площадки, в связи с этим оказание платных услуг прекращено, также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю (далее - истец, Управление) проведен внеплановый инспекционный визит в соответствии с Решением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (далее - Управление) «О проведении инспекционного визита» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованная с Прокуратурой Красноярского края (решение о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которой установлены нарушения ответчиком требований ветеринарного законодательства, в том числе требований п. 2.2, п. 2.3, п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор), которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере ветеринарии (пункт 1).
В пунктах 5.1.1, 6.4 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создан в том числе для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
В пунктах 8.1.1 Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Согласно Положению «Об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю», утвержденному приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1247, Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор).
В силу части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона о ветеринарии предусмотрено, что федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
При этом частью 1.1 указанной статьи устанавливается предмет федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), который включает в себя, в частности - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области ветеринарии, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, настоящим Законом при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.
Указанные полномочия также закреплены в Положении о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097 (далее Положение № 1097).
Наряду с этим в силу пункту 2 Положения № 1097 объектами государственного надзора, в частности, являются: деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), реализация, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация подконтрольных товаров, хранение, обработка, переработка, транспортировка и реализация побочных продуктов животноводства (далее - контролируемые лица).
В соответствии с пунктом 3 Положения № 1097 предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона о ветеринарии являются, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.
Следовательно, к полномочиям Россельхознадзора отнесен контроль соблюдения ветеринарных требований, связанным с требованиями к условиям и правилам разведения, выращивания и содержания животных.
Вместе с тем согласно статье 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии как в целях защиты животных от болезней, так и выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
Согласно п. 4, 5 Приказа Минсельхоза России от 26.03.2025 N 188 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания сельскохозяйственной птицы в целях ее разведения и выращивания" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2025 N 81947), в крупных Хозяйствах устанавливается ограждение или иным способом исключается возможность проникновения диких животных (за исключением рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию крупных Хозяйств. В целях предотвращения проникновения на территорию крупных Хозяйств диких и синантропных птиц и их гнездования на территории указанных хозяйств обеспечивается проведение мероприятий, отпугивающих диких и синантропных птиц. При въезде на территорию крупного Хозяйства (за исключением территории хозяйства, на которой расположен жилой дом) внешние поверхности транспортных средств должны подвергаться дезинфекции.
В соответствии с п. 22 Приказ Минсельхоза России от 26.03.2025 N 188 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания сельскохозяйственной птицы в целях ее разведения и выращивания" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2025 N 81947), в крупных Хозяйствах для дезинфекции обуви перед входом в птицеводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики, заполненные пропитанным дезинфицирующим раствором материалом, в том числе поролоном или опилками, по ширине прохода и длиной не менее 1 м, либо иное дезинфекционное оборудование, посредством использования которого обеспечивается дезинфекция обуви.
Ветеринарные правила обязательны для выполнения на территории Российской Федерации организациями, осуществляющими выращивание или разведение птицы, а следовательно, распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие птицеводческие предприятия закрытого типа (птицефабрики).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.
Обеспечение соблюдения требований ветеринарного законодательства носит императивный характер для всех субъектов, осуществляющих содержание и выращивание сельскохозяйственных животных и птицы, равно как и осуществление Управлением контроля за данными требованиями и принятие мер, обеспечивающих их соблюдение.
Согласно ст. 23 Закона о ветеринарии, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
В части 2 статьи 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По смыслу приведенных норм, реализация собственником прав в отношении принадлежащих ему животных и птицы не должна нарушать и посягать на права и охраняемые законом интересы других лиц, создавая угрозу возникновения и распространения заразных заболеваний и заражения других хозяйств, и подлежат осуществлению с учетом положений Закона о ветеринарии о несении владельцем животных ответственности за их здоровье и содержание, а также о необходимости соблюдения Ветеринарных правил.
В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 статьи 95 Закона № 248 - ФЗ, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в соответствии с решением (предписания) от 27.01.2025 №001-054 в срок до 03.04.2025 ИП главе КФХ ФИО2 предписано: обеспечить наличие и функционирование дезинфекционного барьера на основном въезде, с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время в соответствие с требованиями п. 2.3, п. 4.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 3.04.2006 № 104; обеспечить принятие мер для отпугивания дикой и синантропной птицы на территории птицеводческого предприятия в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03 апреля 2006 № 104; принять меры по исключению пересечения грязных и чистых дорог с соблюдением принципа «грязные» и «чистые дороги», с обеспечением различимой маркировки дорог или их обозначение, в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104; обеспечить оборудование на входе в птичник (цех выращивания), цех убоя, цех переработки, инкубаторий, для дезинфекции обуви дезинфекционные кюветы во всю ширину прохода, длинной 1,5метра с регулярным заполнением дезинфекционным раствором и контролем его качества не менее 1 раз в сутки, в соответствии с требованиями п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104; обеспечить проведение микробиологического исследование воды используемой для поения поголовья птицы не реже 1 раза в месяц, в соответствии с требованиями п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104; обеспечить прохождение персонала предприятия в производственных помещения (убойный пункт, птичники, инкубаторий) с осуществлением смены одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), а так же с обеспечением прохождения гигиенического душа, в соответствии с требованиями п. 2.3, 4.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104; обеспечить наличие дезинфекционного блока для тары и транспорта со складом дезинфицирующих веществ на главном въезде на территорию птицеводческого предприятия, в соответствии с требованиями п. 2.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104.
По результатам проведения инспекционного визита, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа, а также ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства № 001-054 от 27.01.2025 со сроками исполнения до 03.04.2025.
ИП главой КФХ ФИО2 в Управление в рамках досудебного обжалования направлена жалоба об отзыве решения (предписания) № от ДД.ММ.ГГГГ (номер жалобы на портале ЕПГУ №, дата регистрации 24.03.2025).
По результатам рассмотрения Управлением ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения, по причине нарушения сроков подачи.
Сведений об обжаловании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке не представлено.
Сведения, подтверждающие исполнение п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП главой КФХ ФИО2 не предоставлены.
С целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением проведен внеплановый инспекционный визит в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ, учетный номер инспекционного визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: 24№.
По результатам внепланового инспекционного визита Управлением было установлено, что п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7 решения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ № ИП главой КФХ ФИО2 не исполнены, нарушения п.2.2, п. 2.3, п. 4.2, п. 4.13 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены, в связи с чем, ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением были приняты профилактические меры, а именно: объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Министерства экологии Красноярского края Глава КФХ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Министерства экологии Красноярского края Глава КФХ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Минусинского межрайоного прокурора ФИО4 вынесено представление на имя ИП ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства и законодательства об отходах.
Таким образом, представленные в суд материалы свидетельствуют о несоблюдении при осуществлении деятельности ответчиком по содержанию, разведению сельскохозяйственной птицы обязательных требований ветеринарного законодательства РФ, в связи с чем, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Между тем, согласно выписки из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРИП № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, прекратила деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о расторжении договора аренды нежилого помещения по адресу: Российская Федерация, <адрес>, стр. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут в день его подписания.
Из представленного Россельхознадзором акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам наблюдения следует, что провести осмотр территории предприятия по адресу: <адрес> на предмет разведения птицы на основании запроса Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным в связи с временным отсутствием лиц осуществляющих деятельность по вышеуказанному адресу. Согласно данных, содержащихся в ФГИС «ВетисЛаспорт» компонент «Меркурий», ФГИС «ВетисЛаспорт» компонент «Цербер», ФГИС «ВетисЛаспорт» компонент «Хорриот», деятельность ИП главы К(Ф)Х ФИО2 по разведению и убою птицы на ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> не зарегистрирована.
Таким образом, представленные в суд материалы свидетельствуют о прекращении ответчиком деятельности по содержанию, разведению сельскохозяйственной птицы, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.
Разрешая требование ответчика о привлечении сотрудников Роспотребнадзора в к ответственности согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ, возврате оплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб., суд исходит из следующего.
В силу. п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как ГКФХ было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения с настоящим исковым заявлением в суд, нарушения указанные в предписании ответчиком устранены не были, между тем в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано в связи с прекращением ФИО2 предпринимательской деятельности, таким образом судом не усматривается злоупотребления правом Управлением Роспотребнадзора.
Также суд не видит оснований для удовлетворения требования ответчика о взыскании в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины, понесенных ею при подачи заявления об отмене заочного решения, поскольку фактически в удовлетворении требований истца судом отказа ввиду прекращения ответчиком ведения деятельности, а не правомерности действий ответчика.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления по Красноярского краю отдела государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности, отказать.
В удовлетворении требований ФИО2 о взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий О.К. Шеходанова
Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ