УИД 24RS0035-01-2025-005112-09
Дело №2-1041/2026 (2-3939/2025)
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации г. Минусинск 17 марта 2026 года
Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Верещагиной Ю.Н., при секретаре Ербягиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Минусинский городской суда с исковом заявлением к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 36597,14 кв.м. пересекающегося с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными <адрес> Минусинского <адрес> кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», находится в собственности ФИО1(право собственности от 03.09.2008 №). По результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <адрес> частично пересекаются с землями лесного фонда Красноярский край, Минусинское лесничество, <адрес>, <адрес> площадь пересечения составляет 36597,14 кв. м
Земельный участок с кадастровым номером <адрес> имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения, в нарушение закона частично сформирован за счет земель лесного фонда, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Истец Федеральное агентство лесного хозяйства, действуя через представителя Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу Сухих А.С., в судебное заседание не явился, будучи извещенным о нем надлежащим образом.
Ответчик ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил.
В судебное заседание представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, КГБУ «Минусинское лесничество» направлены не были, будучи извещенными о нем надлежащим образом.
Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: Россия, <адрес>; площадью 88333 +/- 208 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», находится в собственности ФИО1, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №.
Из заключения № 50, выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» от 25.09.2025 выявлено пересечение (наложение) земельного участка иной категории кадастровый №, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 88333 кв.м. с землями лесного фонда, адрес лесного участка: Красноярский край, Минусинское лесничество, <адрес> в координатами повторных точек, приведенных в заключении, площадью 36 597,14 кв.м.
В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.
В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (пункт 1).
Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством (пункт 2).
Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 67 этого же кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.
Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.
Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
В части 1 статьи 4.2 данного закона указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в Государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").
С учетом изложенного проведение кадастровых работ в отношении земель лесного фонда без учета лесоустроительной документации недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие на то полномочий является незаконным.
Таким образом, при разрешении спора о границах земельного участка с землями лесного фонда судам необходимо руководствоваться не только сведениями ЕГРН, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на этот земельный участок и добросовестности его приобретателя.
Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и к легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.
Лесной фонд Красноярского края характеризуется определенными таксационными показателями и его составляющими. Изменение таксационных признаков лесного фонда тесно связано со значительным воздействием антропогенных, пирогенных, биотических и техногенных факторов. Рост, развитие древесных пород и формирование насаждений в лесном фонде обусловлены непрерывным изменением их количественных и качественных показателей, которые определяются закономерностями, связанными с хозяйственной деятельностью на территории лесничеств Красноярского края.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) от 18.07.2008 N 207 "Об определении количества лесничеств на территории Красноярского края и установлении их границ" в целях формирования на землях лесного фонда территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов создано 61 лесничество.
Так, спорный земельный участок образован из земель лесного фонда: площадью 844584934 кв.м. кадастровым номером 24:25:0000000:4591, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Минусинский район, Минусинское лесничество, Минусинское участковое лесничество с целевым назначением: защитные леса, расположенные вдоль водных объектов, <адрес>
Информацией из государственного лесного реестра в виде выписки из таксационных описаний, подтверждается отнесение земельного участка в <адрес> к лесному фонду. В материалы дела также представлена схематическая карта территории Минусинского лесничества, фрагмент карты участкового лесничества.
Согласно данным космического мониторинга участок залесен.
На основании изложенного, суд не может признать добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям сельскохозяйственного назначения и относится к землям государственного лесного фонда.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, представленные доказательства, принимая в качестве надлежащего доказательства заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 25.09.2025, суд, приходит к выводу, что при формировании земельного участка <адрес> по адресу: Россия, <адрес> и постановке его на кадастровый учет 08.07.2008 произошло пересечение границ земельного участка с землями лесного фонда, а именно с земельным участком с кадастровым номером <адрес>, поставленным на кадастровый учет 31.12.2014.
Обращение в суд с настоящим исковым заявлением об истребовании из чужого незаконного владения земельный участок обусловлено тем, что ответчику в собственность передано имущество в отсутствие правовых оснований, поскольку спорный земельный участок находится в федеральной собственности, что препятствует Российской Федерации, как собственнику земельного участка лесного фонда, в реализации права владения спорным земельным участком.
Спорный земельный участок не относится к землях сельскохозяйственного назначения был образован из земель лесного фонда: площадью 844584934 кв.м. кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Минусинский район, Минусинское лесничество, Минусинское участковое лесничество, что подтверждается информацией Министерства лесного хозяйства Красноярского края, картой-схемой расположения и границ лесного участка, выписками из таксационных описаний.
Кроме того, стороной ответчика не представлено доказательств использования спорного земельного участка для сельскохозяйственного производства и исключения земельного участка из государственного лесного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 данной статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Федеральный закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21 сентября 2017 г. N 1793-0, 1794-0, 1795-0, от 24 февраля 2022 г. N 423-0).
Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.
Из изложенного следует, что положения Федерального закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.
Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.
Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта определены статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
В силу пункта 3 статьи 214, пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 указано, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (абзац 1 пункт 36). Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац 3 пункт 36).
В данном случае, сведения ЕГРН о частной собственности не имеют приоритета над данными государственного лесного реестра.
На основании изложенного, исходя из установления факта наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, так как публичный интерес в защите земель лесного фонда, находящихся в исключительной собственности РФ, преобладаете над частными интересами. Виндикация в данном случае направлена не на произвольное изъятие имущества, а на восстановление законного статуса земель незаконно вовлеченных в гражданский оборот.
В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, удовлетворить.
Истребовать из незаконного владения ФИО1 <данные изъяты>) собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 36597,14 кв.м. пересекающийся с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в квартале <адрес>, в следующих поворотных точках:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Указанное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площади, указанных выше.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3000 руб., в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.Н. Верещагина
Мотивированное решение изготовлено и подписано 31 марта 2026 года