РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года р.п. Москаленки
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кобзарь О.В., при секретаре Искаковой Р.Т., с участием старшего помощника прокурора Москаленского района Омской области Чемеренко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» о возложении обязанности произвести ремонт крыльца центрального входа в здание образовательного учреждения, установил:
Прокурор Москаленского района Омской области обратился в Москаленский районный суд Омской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» (далее – МБОУ «Москаленская СОШ № 3») о возложении обязанности произвести ремонт крыльца центрального входа в здание образовательного учреждения.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Москаленская СОШ № 3», в результате были выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которые выразились в том, что конструкция крыльца центрального входа в здание образовательного учреждения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, имеет структурные разрушения, на поверхности крыльца имеются трещины, проломы. В настоящее время крыльцо центрального входа находится в аварийном состоянии, что представляет опасность для жизни и здоровья обучающихся, вследствие чего прокурором в адрес образовательного учреждения было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которые не устранены, в связи с чем, прокурор обратился в суд. Просит предоставить срок для устранения нарушений до 01.09.2026.
В судебном старший помощник прокурора Москаленского района Омской области Чемеренко М.И. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснив, что школой представление не исполнено, срок для исполнения решения суда 01.09.2026 считает достаточным.
Представитель МБОУ «Москаленская СОШ № 3» в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования признает.
Представитель третьего лица управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв в суд не направил, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.
Исследовав материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Как следует из ст. 6 Конвенции о правах ребенка, государства-участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.
В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статья 28 Федерального закона № 273-ФЗ определяет, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, при этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.
По правилу, установленному ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Как следует из п. 11.1 «СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, здания образовательных организаций или их элементы в процессе эксплуатации должны обеспечивать безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества.
Пунктом 5.7 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью.
Судом установлено, что прокуратурой Москаленского района Омской области была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Москаленская СОШ №», в ходе которой установлено, что конструкция крыльца центрального входа в здание образовательного учреждения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, имеет структурные разрушения, на поверхности крыльца имеются трещины, проломы. В настоящее время крыльцо центрального входа находится в аварийном состоянии, что представляет опасность для жизни и здоровья обучающихся.
В связи с вышеизложенным, в адрес руководителя образовательного учреждения 23.01.2026 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 4-5).
Из ответа директора школы Антонюк Н.А. от 05.02.2026 следует, что крыльцо главного входа в здание школы находится в аварийном состоянии длительный период времени, ремонт крыльца не осуществляется в связи с отсутствием бюджетных средств на указанные цели (л.д. 6).
По результатам повторной проверки установлено, что крыльцо главного входа в здание школы находится в аварийном состоянии.
МБОУ «Москаленская СОШ №» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении и права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения.
Обращение прокурора с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, а также работников учреждения на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.
Данные обстоятельства указывают на обоснованность требований прокурора к МБОУ «Москаленская СОШ №», ввиду чего суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по проведению ремонта крыльца центрального входа в здание образовательного учреждения.
Согласно статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Основываясь на приведенной норме Закона, суд полагает возможным при удовлетворении заявленных исковых требований, указать в резолютивной части решения на срок, в течение которого ответчикам необходимо выполнить действия – до ДД.ММ.ГГГГ, находя указанный срок обоснованным, целесообразным и разумным с учетом характера заявленных исковых требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как указано в пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, 3 (2024)» учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
Исходя из Устава МБОУ «Москаленская СОШ № 3» учредителем учреждения является Муниципальный округ Москаленский район Омской области, для выполнения работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Москаленского района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.
Учитывая изложенное, поскольку требования искового заявления непосредственно связаны с реализацией МБОУ «Москаленская СОШ № 3» муниципальных функций в сфере образования, суд полагает необходимым освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского района Омской области «Москаленская средняя общеобразовательная школа № 3» в срок до 01.09.2026 провести ремонт крыльца центрального входа в здание образовательного учреждения по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.В. Кобзарь
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2026.
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи ______________________
Секретарь судебного заседания Искакова Р.Т.
«_____»_________________20_____ г.
УИД №