РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2026 г. с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием представителя истца Велиевой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзых Александра Викторовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Борзых А.В. обратился в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, просит обязать ответчика включить в его специальный страховой стаж по Списку № года следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в Жескетском ШПУ ОАО «Востокшахтстрой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в Восточном ШСУ Жескентского ШПТ корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, поземного машиниста погрузочно-доставочной машины, подземного горного мастера, заместителя начальника подземного добычного участка на Артемьевском руднике медно-химического комбината ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж не были включены указанные выше периоды работы истца в связи с отменой института досрочных пенсий в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием требуемого специального стажа.
При этом продолжительность его страхового стажа по подсчетам пенсионного органа выработана полностью, специальный стаж составляет 5 лет 13 дней, ИПК более 30.
Истец считает, что решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим его конституционное право на социальное обеспечение. Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца. Трудовая книжка соответствует установленному образцу. Записи о периодах работы внесены на русском языке, без нарушения хронологии, со ссылкой на кадровые документы о приеме на работу и увольнении, и подтверждают спорные периоды работы истца.
Истец Борзых А.В. извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель истца Велиева Е.Р. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В отзыве на исковое заявление указал, что не согласен с заявленными исковыми требованиями Борзых А.В. В обоснование возражений ответчиком приведены основания, аналогичные указанным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, клиентской службы в Поспелихинском районе Алтайского края (на правах группы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№ 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.№ 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 1 от 1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№ 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел I «Горные работы», подраздел 2: код 1010300а-17491 - проходчики; код «1010100а» - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; Списком №2 от 1991 года: позицией 2010100А - Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах; код 2010100а-14000 Машинисты погрузочно-доставочных машин.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Частью 3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное 20 декабря 2019 г., предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членами их семей каждой Договаривающейся Стороне в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения. С вступлением в силу с 1 января 2021 г. Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих стаж, приобретенный с 13 марта 1992 г. на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС (Республика Казахстан), осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации с 1 января 2021 г.
Согласно ст.12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (то есть до 1 января 2021 г.), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
Согласно ч.2 ст.6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
Согласно п.5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что уплата обязательных платежей подтверждается с 1 января 2002 г. документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.
Согласно п.6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с п. 12 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Ранее, согласно п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утв. постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом России от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, выдаваемой администрацией предприятия, а также необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.
В силу ст.10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.
В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Порядок взаимодействия).
Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, формуляров «Информационный лист», «О стаже работы», «Уведомление о принятом решении», «Запрос», «Платежная ведомость», «Акт сверки», «Об удержании излишне выплаченной суммы пенсии» осуществляется компетентным органом государства-члена.
В Республике Казахстан совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 23 мая 2023 г. № 163, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 мая 2023 г. № 304 внесены изменения и дополнения в Регламент взаимодействия компетентного органа с уполномоченными органами Республики Казахстан по реализацииСоглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союзаот 20 декабря 2019 г.
с 1 января 1998 г. компетентный орган Республики Казахстан направляет в компетентный орган государства-члена, направившего запрос, ответ с приложением формуляра «О стаже работы» на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе;
с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. компетентный орган Республики Казахстан в сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, проводит мероприятия по истребованию необходимых сведений, документов от работодателя (его правопреемника) или архивных учреждений, которые после их получения будут направлены в компетентный орган государства-члена ЕАЭС посредством заполнения формуляра «О стаже работы».
При этом в силу приведенного законодательства, регулирующего вопросы реализации пенсионных прав в рамках Соглашения ЕАЭС, формуляр «О стаже работы» имеет приоритетное значение, поскольку выдается на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе, а также в соответствии с пенсионным законодательством Республики Казахстан.
В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит заполнение формуляров для стажа с 1998 года по данным обязательных пенсионных взносов является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) и его территориальные подразделения.
Суд установил, что 10 ноября 2025 г. Борзых А.В. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении им возраста 51 год.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 21 ноября 2025 г. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права на дату обращения.
В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были включены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в Жескетском ШПУ ОАО «Востокшахтстрой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в Восточном ШСУ Жескентского ШПТ корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, поземного машиниста погрузочно-доставочной машины, подземного горного мастера, заместителя начальника подземного добычного участка на Артемьевском руднике медно-химического комбината ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет», так как в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначение льготных пенсий по Списку № и № отменено. Периоды работы, предусмотренные указанными Списками и осуществлявшиеся на территории Республики Казахстан, после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в страховой стаж только на общих основаниях при условии подтверждения компетентными органами Республики Казахстан.
Данные периоды засчитаны в страховой стаж Борзых А.В. на общих основаниях согласно формуляру «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ №.
По данным пенсионного органа продолжительность страхового стажа работы истца выработана полностью (20 лет), продолжительность специального стажа по Списку № на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 лет 13 дней, вместо требуемых 10 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 30.
Согласно трудовой книжке Борзых А.В. осуществлял трудовую деятельность в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в Жескетском ШПУ ОАО «Востокшахтстрой» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в Восточном ШСУ Жескентского ШПТ корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего, поземного машиниста погрузочно-доставочной машины, подземного горного мастера, заместителя начальника подземного добычного участка на Артемьевском руднике медно-химического комбината ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет».
Согласно формуляру «О стаже работы», представленному компетентным органом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №., Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан подтвердил стаж работы Борзых А.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе, за период с апрель 2001 г. по сентябрь 2018 г. в количестве 15 лет 7 месяцев, вид стажа указан – рабочий.
Согласно справке, подтверждающей характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия, выданной ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Востокцветмет», следует, что Борзых А.В. полный рабочий день работал на Медно-химическом комбинате филиала «ВостокКазмедь» ОАО «Корпорация Казахмыс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего, машиниста погрузочно-доставочной машины Артемьевского рудника, занятых полный рабочий день на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного участка, заместителя начальника подземного участка (руководители подземных участков) Артемьевского рудника.
Основание: личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу и лицевые счета по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ годы, штатные расписания, аттестация рабочего места за 2010 и 2016 годы, технологический регламент по Артемьевскому руднику, проекты по отработке запасов
Согласно справке о стаже работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Востокцветмет», следует, что Борзых А.В. работал на Медно-химическом комбинате филиала «ВостокКазмедь» ОАО «Корпорация Казахмыс» ДД.ММ.ГГГГ принят переводом подземным горнорабочим 2 разряда горно-капитального участка № строящегося подземного Артемьевского рудника, приказ (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом погрузочно-доставочной машины с полным рабочим днем под землей, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ перемещен на подземный участок дизельного транспорта, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд машиниста ПДМ с полным рабочим днем под землей, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд машиниста ПДМ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначен горным мастером подземного добычного участка с полным рабочим днем под землей, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначен заместителем начальника подземного добычного участка, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
Основание: приказы по личному составу и лицевые счета по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ, карточки формы Т-2, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ Документы архивом не обработаны и хранятся на предприятии.
Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При этом суд учитывает, что компетентный орган Республики Казахстан представил формуляр «О стаже работы», в котором период работы с апреля 2001 г. по ноябрь 2012 г. учтен как рабочий стаж.
Сведения о заработной плате, которые в соответствии с Порядком взаимодействия предоставляются в форме платежных ведомостей, за указанный период от уполномоченного органа не поступили.
Из положений п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В подтверждение работы в специальных условиях труда истцом представлена справка работодателя, уточняющая характер работы по Списку №, и справка о стаже работы. Основанием для их выдачи указаны: карточки Т-2, книги приказов с ДД.ММ.ГГГГ г., штатные расписания, лицевые счета по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ г., аттестация рабочего места за ДД.ММ.ГГГГ г.
Между тем, по мнению суда, сами по себе указанные документы: карточки Т-2, книги приказов с ДД.ММ.ГГГГ г., штатные расписания, лицевые счета по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ г., аттестация рабочего места за ДД.ММ.ГГГГ г., не свидетельствуют о работе истца полный рабочий день в специальных условиях труда на горных работах по Списку №.
Какие именно приказы свидетельствуют о работе истца в специальных условиях, в справке не отражено. Приведенные в справке и трудовой книжке истца приказы, подтверждают лишь переводы с должности на должность.
Первичные документы, подтверждающие полную занятость истца на горных работах по Списку №, суду не представлены.
При подаче иска истцом было заявлено ходатайство о запросе в компетентных органах Республики Казахстан сведений о трудовой деятельности истца, которое в процессе судебного следствия истцом было снято, поскольку истец самостоятельно запросил необходимые сведения, и в последующем поступившие документы были приобщены к материалам дела. Судом на обсуждение ставился вопрос о направлении международного поручения с целью получения копий первичных документов, подтверждающих занятость и характер работы истца, в судебном заседании представитель истца возражала против направления поручения, ссылаясь на то, что все необходимые документы получены и находятся в материалах дела. При таких обстоятельствах, учитывая мнение стороны истца, а также то, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, суд считает нецелесообразным направление международного поручения.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, при наличии полученных в результате взаимодействия между компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза формуляров «О стаже работы», у суда не имеется оснований для подтверждения и зачета в специальный страховой стаж принимать в качестве доказательства справки, выданные ТОО «Востокцветмет», поскольку они не являются надлежащими доказательствами по делу.
Поскольку специальный страховой стаж Борзых А.В. на дату обращения в пенсионный орган составил менее требуемого в силу закона, оснований для назначения ему страховой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Борзых Александру Викторовичу в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2026 г.