АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2025 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кречетовой О.А.
при секретаре Кезиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КГКУ «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» на решение мирового судьи судебного участка №2 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» к Ф.Д.М. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» обратилось к мировому судье с иском к Ф.Д.М. о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет за май 2024 года в размере 13975 руб. 00 коп. Указав, что Ф.Д.М. на основании Указа Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> является получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка Ф.У.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ею возраста трех лет.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальной защиты А. края на расчетный счет Ф.Д.М. была перечислена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка.
Распоряжением КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособий была приостановлена в связи с назначением с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по линии СФР.
В результате проведенной сверки между Министерством социальной защиты населения А. края и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по А. краю установлено, что Ф.Д.М. была получена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка до достижения трех лет и единое пособие за один и тот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Ф.У.Д., в связи с чем КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», ссылаясь на пункты 5.1,5.2, 5.5 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет, утвержденного Указом Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, обратилось к мировому судье с иском о взыскании неосновательного обогащения - ежемесячной денежной выплаты за май 2024 года в размере 13975 руб., указав, что ответчик намеренно сокрыла факт назначения ей ежемесячного пособия в СФР за тот же период.
Решением мирового судьи судебного участка №<адрес> А. края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» отказано.
В апелляционной жалобе КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» просило решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что правоотношения по представлению гражданам ЕДВ регулируются Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижении ребенком возраста трех лет <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, а не ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «п», п. 5.2 Положения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, с которого назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно п. 5.1 Положения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны своевременно извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты. Таким образом, ЕДВ выплаченная Ф.Д.М. не может признаваться частью принадлежащей ей на законных основаниях денежных средств. Отказ от взыскания таких сумм в бюджет, приведет к нарушению публичных интересов и нарушению конституционных прав и свобод других граждан.
Представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом- судебное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Ф.Д.М. не явилась, извещена заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств, возражений не представила.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327 ГПК РФ, заслушав ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения.
Так, Указом Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ N 80 утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, которое устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - "ежемесячная денежная выплата").
На день обращения Ф.Д.М. за назначением ежемесячной денежной выплаты в КГКУ «УСЗН по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ названное Положение действовало в редакции Указа Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ N 19.
Согласно п.2.1 Положения (в редакции на день подачи заявления) ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории А. края (далее - "заявитель"), на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в А. крае за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
В силу пункта 5.2 Положения (в редакции на дату подачи заявления) основаниями для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты являются:
а) достижение ребенком, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, возраста трех лет;
б) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты;
в) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя;
г) выбытие получателя либо ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, за пределы А. края;
д) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты;
е) помещение ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, в организацию на полное государственное обеспечение;
ж) документально подтвержденный факт выбытия получателя и (или) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, с места жительства (пребывания) в пределах территории А. края;
з) установление над ребенком, в связи с рождением которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, опеки;
и) отмена усыновления ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата;
к) превышение размера среднедушевого дохода семьи над двукратной величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в А. крае на дату обращения, в том числе в случае изменения состава семьи;
л) признание судом получателя недееспособным, ограниченно дееспособным;
м) объявление в розыск получателя;
н) выявление факта представления получателем ежемесячной денежной выплаты документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячную денежную выплату;
о) направление получателя в места лишения свободы для отбытия наказания.
Пункт 5.1 Положения (в редакции на дату подачи заявления) предусматривал, что получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны своевременно извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты (за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "в", "л" пункта 5.2 настоящего Положения). Срок, в течение которого получатель ежемесячной денежной выплаты обязан сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты, не может превышать один месяц.
Согласно п. 5.5 Положения суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю по вине управления социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указом Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в А. крае" в указ Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ N 80 внесены изменения, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Названным Указом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> пункт 5.2 Положения - «Основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты» дополнен подпунктом «п», согласно которому выплата прекращается в случае назначения на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При установлении факта, указанного в подпункте "п" пункта 5.2 настоящего Положения, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, с которого назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.3.11 Положения в редакции Указа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).
Согласно п. 4.7 Положения (введен Указом Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ N 11) в случае излишне выплаченных получателю сумм ежемесячной денежной выплаты в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, не производится.
В то же время, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".
Пункты 2, 4 указанных Правил предусматривает, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).
Согласно п. 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.
В силу п. 14 Правил Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.
Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
На основании п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», мировой судья, оценив представленные доказательства, основываясь на положениях Указа Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ N 80, а также нормах главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика, при получении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за май 2024 года.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами мирового судьи.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17 часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки.
Конституционным Судом Российской Федерации по делам о взыскании подобных выплат неоднократно было указано на то, что недобросовестность получателя выплат, во всяком случае, не должна презюмироваться, тем более исходя лишь из предполагаемого знания этим лицом содержания нормативных правовых актов о выплатах и несообщения им уполномоченному лицу об отсутствии правовых оснований для начисления таких выплат. Соответственно, один лишь факт несообщения им об отсутствии правовых оснований для начисления тех или иных выплат не должен расцениваться как безусловно свидетельствующий о недобросовестности (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>П, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П).
Как верно указал мировой судья, на день подачи Ф.Д.М. заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (в редакции Указа Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ N 19) не содержало такого основания прекращения выплат как назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, это основание (пп. «п» п.5.2 Положения) введено Указом Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того факта, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ, либо позднее, в том числе после вступления в силу Указа Г. А. края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> Ф.Д.М., была извещена о необходимости сообщить в КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, истец, вопреки доводам апелляционной жалобы, не представил.
Кроме того, из материалов дела следует, что ежемесячная денежная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13975 руб. была зачислена на счет Ф.Д.М. ДД.ММ.ГГГГ, информация о назначении ответчику единого пособия с ДД.ММ.ГГГГ была передана ОСФР по А. краю в КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» в порядке информационного взаимодействия.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о неверном применении норм о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, следует признать несостоятельными, поскольку они могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки.
При указанных обстоятельствах решение мирового судьи следует признать законным и обоснованным.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения, в апелляционной жалобе не приведено. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.
С учетом изложенного, апелляционная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения, а решение – без изменения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка №<адрес> А. края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» – без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через судебный участок в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. В случае, если судебное постановление было обжаловано в суд апелляционной инстанции, трехмесячный срок подачи кассационных жалобы, представления в кассационный суд общей юрисдикции исчисляется со дня изготовления мотивированного апелляционного определения- ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А. Кречетова