РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Крюковой Е.А., при секретаре Вдовиной А.И., помощник судьи Пирогова Е.Н., с участием процессуального истца Плотицыной Е.В., материального истца Шугалея Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области гражданское дело по исковому заявлению Асиновского городского прокурора Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Шугалея Е.В. к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарства, компенсации морального вреда, установил:
Асиновский городской прокурор Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Шугалея Е.В. обратился в Асиновский городской суд Томской области с исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Томской области, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 17073 руб. 38 коп., затраченные на приобретение лекарственного препарата «Мирапекс ПД 3 мг» (международное непатентное наименование Прамипексол), взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Шугалея Е.В. состоит на учете у врача невролога с диагнозом Болезнь Паркинсона, при котором необходим по медицинским показаниям лекарственный препарат «Мирапекс ПД 3 мг» (международное непатентное наименование Прамипексол). ОГБУЗ «Асиновская районная больница» Шугалею Е.В. выданы рецепты: /дата/ серии № на препарат «Прамипексол» (таблетки с пролонгированным высвобождением 3 мг) в количестве 60 штук (2 упаковки) и /дата/ серии № на препарат «Прамипексол» (таблетки с пролонгированным высвобождением 3 мг) в количестве 180 штук (6 упаковок). Рецепты поставлены на отсроченное обслуживание, при этом лекарственные препараты Шугалею Е.В. по вышеуказанным рецептам не предоставлены. Лекарственный препарат «Мирапекс ПД 3 мг» (международное непатентное наименование Прамипексол), входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р и подлежит предоставлению по региональной льготе. Учитывая, что Шугалея Е.В. нуждается в регулярном и своевременном приеме лекарственного препарата, его отсутствие ставит под угрозу его жизнь и здоровье, в связи с чем, Шугалеем Е.В. был приобретен названный выше лекарственный препарат самостоятельно, а именно: /дата/ таблетки в количестве 30 штук (1 упаковка) на сумму 2888,28 руб., /дата/ таблетки в количестве 30 штук (1 упаковка) на сумму 2785,00 руб., /дата/ таблетки в количестве 30 штук (1 упаковка) на сумму 2923, 70 руб., /дата/ таблетки в количестве 30 штук (1 упаковка) на сумму 2763,20 руб., /дата/ таблетки в количестве 30 штук (1 упаковка) на сумму 2856,20 руб., /дата/ таблетки в количестве 30 штук (1 упаковка) на сумму 2857,00 руб. В результате допущенного ответчиком бездействия в отношении Шугалея Е.В. нарушено его неимущественное право на охрану здоровья, чем были причинены нравственные и душевные страдания. Ответственным органом государственной власти по предоставлению мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных средств на территории <адрес> является Департамент здравоохранения <адрес>.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не являлся, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела не просил, заявлений не представил.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Представитель процессуального истца помощник Асиновского городского прокурора Плотицина Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Материальный истец Шугалея Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в /дата/ ему был поставлен диагноз Болезнь <данные изъяты> в связи с чем, ему необходимо принимать препарат «Мирапекс ПД 3 мг». В настоящее время он состоит на учете в ОГБУЗ «Асиновская районная больница». В /дата/ он обратился в больницу, где ему были выписаны рецепты на приобретение препарата «Мирапекс ПД 3 мг: /дата/ и /дата/. С данными рецептами он обращался в аптеку в <адрес>. В связи с отсутствием препаратов, рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание. В срок 90 дней рецепты исполнены не были. В связи с неполучением лекарственных препаратов, он был вынужден приобрести их за свой счет, т.к. они ему жизненно необходимы, что негативно сказалось на его материальном положении. В связи с неполучением лекарств, он обращался в Департамент здравоохранения Томской области, где ему пояснили, что идет закупка, после чего он обратился в прокуратуру. В результате указанной ситуации он испытывал нравственные страдания, выразившейся в том, что он каждый сильно переживал, когда ему приходилось искать средства на лекарства, стал плохо спать, полагает, что от этой ситуации у него ухудшилось состояние здоровья, в связи с чем, просит взыскать компенсацию морального вреда.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
Конституция Российской Федерации в ст. 2, 20 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).
Согласно ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115-о, провозглашая право на охрану здоровья и медицинскую помощь одним из основных конституционных прав, государство обязано осуществлять комплекс мер по сохранению и укреплению здоровья населения, в том числе посредством развития государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, установления правовых гарантий получения каждым необходимой медико-социальной помощи.
Признание основополагающей роли охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества, ответственности государства за сохранение и укрепление здоровья граждан предопределяет содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией данного конституционного права, характера норм, регулирующих оказание гражданам медицинской помощи.
В силу положений п. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).
Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2, и порядки формирования таких перечней (ч.2ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1940.
Федеральной программой, в частности, установлены перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, базовую программу обязательного медицинского страхования, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
Согласно разделу V Программы за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Аналогичные положения закреплены и в Областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на /дата/ и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 06.02.2025 N 34а.
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Постановление Правительства РФ № 890).
Согласно п. 4 названного Постановления, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ № 890, Болезнь Паркинсона входит в перечень категорий заболеваний при амбулаторном лечении которого противопаркинсонические лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (ред. от 15.01.2025) «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в который также включен лекарственный препарат«Прамипексол».
Лекарства, входящие в названный Перечень, не подлежат оплате за счет личных средств граждан (ст. 80 Закона об основах охраны здоровья), они отпускаются в аптечных организациях гражданам бесплатно по рецепту врача.
В силу п. 1, 2 Положения, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент здравоохранения Томской области (далее Департамент) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Департамента является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
Согласно п. 10 указанного Положения Департамент исполняет функции по организации обеспечения лекарственными препаратами; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов) в пределах выделяемых бюджетных средств.
Согласно ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, в частности, протоколом заседания врачебной комиссии ОГБУЗ «Асиновская РБ» № от /дата/, Шугалея Е.В., <данные изъяты> в связи с проведением терапии нуждается в назначении: Мирапекс ПД 1,5 мг, 4 таб. 1 раз в день, 4 упаковки на месяц, 40 упаковок на /дата/, 44 упаковки на /дата/ В связи с наличием медицинских показаний врачебной комиссией принято единогласное решение о назначении указанного лекарственного препарата Шугалею Е.В.
/дата/ лечебным учреждением Шугалею Е.В. выписан рецепт серии № на лекарственный препарат «Прамипексол», таблетки с пролонгированным высвобождением 3 мг, 60 шт. (таблетка), 2 т. в день.
/дата/ лечебным учреждением Шугалею Е.В. выписан рецепт серии № на лекарственный препарат «Прамипексол», таблетки с пролонгированным высвобождением 3 мг, 180 шт. (таблетка), 2 т. в день на 3 мес.
Согласно сведениям ОГУП «Областной аптечный склад» от /дата/, на отсроченном обслуживании находятся рецепты Шугалея Е.В. серии № от /дата/, серии № от /дата/, на лекарственный препарат «Мирапекс ПД 3 мг» (международное непатентное наименование Прамипексол), что подтверждается реестром рецептов (отложенный спрос) за /дата/. Рецепты не обслужены по причине отсутствия лекарственного препарата на остатках аптеки в <адрес> и льготного склада ОГУП «ОАС» с момента обращения по настоящее время.
Из ответа Департамента здравоохранения Томской области следует, что Шугалея Е.В. включен в региональный регистр граждан <адрес>, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890. Рецепты Шугалея Е.В. № от /дата/ и № от /дата/ приняты аптечной организацией ООО «КСП» <адрес> на обслуживание. В связи с истечением срока действия указанные льготные рецепты Шугалея Е.В. не могут быть обслужены аптечной организацией и подлежат переоформлению. Лекарственный препарат МНН <данные изъяты> таблетки пролонгированного действия, 3 мг, поставлен в аптечные организации, участвующие в реализации льготного лекарственного обеспечения, согласно утвержденной заявке медицинских организаций по региональной льготе /дата/. В связи с установленным дефицитом финансовых средств регионального бюджета на цели льготного обеспечения провести дополнительные закупочные мероприятия указанного лекарственного препарата для обеспечения региональных льготников до конца /дата/ не представилось возможным.
Согласно ответа ООО «КСП» от /дата/, Шугалея Е.В. не обеспечен по 3 рецептам на отпуск лекарственного препарата «Прамипексол» бесплатно, по рецепту врача. Согласно комментарию логиста «препарат закупается», что подтверждается реестром рецептов (отложенный спрос) за период с /дата/ по /дата/.
Поскольку Шугалея Е.В. нуждается в ежедневном приеме указанного лекарственного препарата, он был вынужден приобрести его самостоятельно за счет личных денежных средств. Факт несения Шугалеем Е.В. расходов по самостоятельному приобретению лекарственного препарата «Мирапекс ПД 3 мг» (международное непатентное наименование <данные изъяты>), подтверждается кассовыми чеками от /дата/ на сумму 2888,28 руб., от /дата/ на сумму 2785,00 руб., от /дата/ на сумму 2923, 70 руб., от /дата/ на сумму 2763,20 руб., от /дата/ на сумму 2856,20 руб., от /дата/ на сумму 2857,00 руб.
Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации – Томской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Томской области, который должен предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению медицинскими препаратами льготной категории граждан. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им медицинскими препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания лицам медицинской помощи, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 ГПК РФ называет возмещение убытков.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет производить для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Таким образом, если гражданин, имеющий право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не был ими обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом его семьи стоимости этих медицинских изделий за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГПК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
Поскольку в данном случае в результате допущенного ответчиком бездействия нарушено неимущественное право материального истца, то для восстановления этого нарушенного права, подлежат взысканию с ответчика денежные средства в сумме 17073 руб. 38 коп. в качестве убытков, которые суд признает обоснованными.
Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в связи с неправомерными действиями Департамента здравоохранения по Томской области, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.
Таким образом, для наступления ответственности в виде компенсации морального вреда суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями, в числе которых - оказание лицам, страдающим определенными заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами.
Организация такого обеспечения на территории Томской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Томской области, который должен предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному и своевременному обеспечению определенной категории лиц теми лекарственными препаратами, которые им назначены лечебными учреждениями.
В соответствии с п. п. 25, 27, 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
Из пояснений в судебном заседании материального истца следует, что из-за ненадлежащего обеспечения лекарственным препаратом, он (Шугалея Е.В.) испытывал нравственные страдания, связанные с переживаниями по-поводу поиска денежных средств на покупку лекарства, стал плохо спать, полагает, что от этой ситуации у него ухудшилось состояние здоровья.
Как следует из материалов дела, пояснений материального истца пропусков в приеме данного препарата не допущено, поскольку данный препарат приобретен истцом самостоятельно.
Доказательств ухудшения состояния здоровья Шугалея Е.В., либо возникновения для него иных негативных последствий в связи с несвоевременным предоставлением лекарственного препарата и его самостоятельным приобретением стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
Кроме того, из заявления в Асиновскую городскую прокуратуру Шугалея Е.В. не следует, что в связи с приобретением лекарственного препарата за счет собственных средств истцу причинены какие-либо нравственные и физические страдания. Шугалея Е.В. просил прокурора рассмотреть вопрос лишь о возмещении стоимости потраченных средств.
С учетом изложенного, а также того обстоятельства, что предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо федерального бюджета Российской Федерации, которые необходимо направлять с учетом потребностей всех нуждающихся в этих мерах лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
исковые требования Асиновского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Шугалея Е.В. к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарства, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> (ИНН 7021021653, ОГРН: 1027000886318) в пользу Шугалея Е.В., родившегося /дата/ в <адрес><данные изъяты>) денежные средства в сумме 17073 руб. 38 коп., затраченные на приобретение лекарственного препарата «Мирапекс ПД 3 мг» (международное непатентное наименование Прамипексол).
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Мотивированный текст решения изготовлен /дата/.
Судья Е.А. Крюкова