РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2026 года Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Крюковой Е.А., при секретаре Вдовиной А.И., помощник судьи Пирогова Е.Н., с участием истца Блиновой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области гражданское дело по исковому заявлению Блиновой Д.С. к Администрации Асиновского городского поселения Томской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, установил:
Блинова Д.С. обратилась в суд с иском к Администрации Асиновского городского поселения Томской области о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарным и техническим требованиям вне очереди на условиях договора найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилых помещений по договору социального найма на территории <адрес>
В обоснование заявленного требования указано, что Блинова Д.С., /дата/ г.р. является лицом оставшимся без попечения родителей. Ее мать ФИО6, /дата/ г.р. и отец ФИО7, /дата/ г.р. на основании решения Асиновского городского суда от /дата/ лишены родительских прав. Постановлением администрации Асиновского района от 07.05.2020 № 597 над Блиновой Д.С. было установлено возмездное попечительство, попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно над несовершеннолетней Блиновой Д.С. была назначена ФИО8, после чего, Блинова Д.С. была передана в приемную семью ФИО8 На основании постановления администрации Асиновского городского поселения <адрес> от /дата/ № Блинову Д.С. включили в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения. Согласно ответа администрации Асиновского городского поселения от /дата/ № по состоянию на /дата/ порядковый номер в списке – № /дата/ у Блиновой Д.С. родился сын ФИО9 С малолетним ребенком они фактически проживают в квартире у родственников по адресу: <адрес>. Жилья в собственности, либо по договору социального найма не имеет. В связи с тем, что /дата/ Блиновой Д.С. исполнился 21 год, она не состоит в браке, воспитывает малолетнего ребенка, своего жилья не имеет, включена в Список детей-сирот, считает, что государство обязано помочь нуждающимся в жилище в настоящее время и предоставить Блиновой Д.С. вне очереди жилое помещение как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей.
Истец Блинова Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что в настоящее время проживает у родственников, собственного жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Представитель ответчика Администрации Асиновского городского поселения Томской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором просил установить срок исполнения не позднее /дата/.
Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу положений п. 1, 7 и 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ч. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья, правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из материалов дела, Блинова Д.С. родилась /дата/ в <адрес>, родителями значатся ФИО10, ФИО7
Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка Блиновой Д.С.
Таким образом, судом установлено, что Блинова Д.С. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей и, соответственно, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Из постановления администрации <адрес> № от /дата/ следует, что ФИО8 назначена попечителем, исполняющей свои обязанности возмездно, над несовершеннолетней Блиновой Д.С., /дата/ г.р.
Из заключения органа опеки и попечительства администрации <адрес> № от /дата/ следует, что Блинова Д.С., /дата/ г.р. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО6, отец ФИО7 лишены родительских прав решением Асиновского городского суда от /дата/. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от /дата/ №, собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является несовершеннолетняя Блинова Д.С. и ее мать ФИО6 на праве общей долевой собственности, на 1/2. На основании справки паспортного отдела администрации Асиновского городского поселения от /дата/ в указанной квартире зарегистрирована по месту жительства и проживает на законных основаниях мать, которая лишена родительских прав в отношении дочери. В связи с чем, орган опеки и попечительства администрации <адрес> считает необходимым признать невозможность проживания Блиновой Д.С. в ранее занимаемом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановлением главы Асиновского городского поселения <адрес> № от /дата/ Блинова Д.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения <адрес>, из ответа и.о. главы Асиновского городского поселения от /дата/ следует, что по состоянию на /дата/ порядковый номер в списке – №
Из ответа Главы Асиновского городского поселения на запрос суда от /дата/ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ФИО6 и Блиновой Д.С. на основании договора купли-продажи квартиры от /дата/. В последующем, указанное жилое помещение по договору дарения от /дата/ перешло в собственность ФИО11, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от /дата/ истец не является собственником какого-либо жилого помещения на территории <адрес>.
Из ответа на запрос суда, поступившего из МО МВД России «Асинвоский» УМВД России по <адрес> № следует, что Блинова Д.С., зарегистрированной по месту жительства и по месту пребывания на территории Российской Федерации, в том числе <адрес>, не значится.
Таким образом, исходя из смысла ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до достижения возраста 18 лет истец приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а с 18 до 23 лет относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности, в котором возможно проживание, не имеет, включена в соответствующий список, следовательно, у нее возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Блинова Д.С. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области", указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.
В соответствии с п. 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 N 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п. 4.1 Порядка).
Согласно ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Таким образом, Администрация Асиновского городского поселения Томской области наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 1 и 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Совета Асиновского городского поселения Томской области от 08.02.2007 № 73 «Об утверждении учетной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма (в ред. от 18.07.2017 № 321, от 29.12.2021 № 296) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 23,0 кв. м для одиноко проживающего гражданина.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Блинова Д.С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение» Асиновского района Томской области в установленном порядке включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, до достижения 23 лет, не обеспечена жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о понуждении Администрации Асиновского городского поселения Томской области по предоставлению Блиновой Д.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежит удовлетворению. При этом площадь предоставляемого жилого помещения, исходя из положений законодательства действующего на момент принятия решения, должна быть не менее 23,0 кв. м.
Истец Блинова Д.С. в исковом заявлении указала, что имеет малолетнего ребенка ФИО9, /дата/ г.р., что подтверждается свидетельством о его рождении.
Вместе с тем, оснований для предоставления Блиновой Д.С. жилого помещения с учетом всех членов ее семьи, не имеется, поскольку норма, закрепленная в пункте 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает необходимость внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также направлен на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан. В связи с этим оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имеется, что согласуется с разъяснениями, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2013 год, N 6, вопрос N 1), так и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 13 января 2013 года N 36-О.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание ответчиком иска Блиновой Д.С. опредоставлениижилого помещения не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
Разрешая ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку ответчиком не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а возможная отсрочка исполнения не отвечает требованиям справедливости и затрагивает существо конституционных прав истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отсутствие свободных от прав третьих лиц жилых помещений, дефицит бюджета, а равно решение организационно-правовых вопросов предоставления жилого помещения, сами по себе не могут являться основанием для отсрочки исполнения решения суда.
Часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.
Вместе с тем, суду никаких доказательств, свидетельствующих о необходимости установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения и невозможности его предоставления сразу после вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями статей 56 - 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения.
Суд также учитывает, что способ защиты своих прав избирается истцом самостоятельно и не может быть ограничен временным периодом включения в Список на предоставление жилого помещения, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Блиновой Д.С. к Администрации Асиновского городского поселения Томской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, удовлетворить.
Обязать Администрацию Асиновского городского поселения Томской области (ИНН 7002011579, ОГРН 1057005452459) предоставить Блиновой Д.С., /дата/ рождения (паспорт № <адрес> /дата/) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 23,0 кв. м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования <адрес>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен /дата/.
Председательствующий Е.А. Крюкова