РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года с. Новичиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Покшиной Л.С., при помощнике Костенко А.Ю., с участием заместителя прокурора Власова И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах Башлыкова Сергея Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новичихинского района обратился в суд в интересах Башлыкова Сергея Викторовича с вышеуказанным иском к ответчику, указав в его обоснование, что решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием отказа послужило отсутствие необходимого льготного стажа работы, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает данное решение незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.
Так, при подаче документов на предоставление Башлыкову С.В. страховой пенсии по старости досрочно им были представлены в ОСФР по Алтайскому краю: заявление от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ №, справки, уточняющие особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из индивидуального лицевого счета.
Решением ответчика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в режиме неполного рабочего дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское ДРСУ» в должности машиниста (кочегара) котельной, так как согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № до 2015 года в организации отсутствовал паспорт и другие документы, подтверждающие, что котельная работает на угле. Работодателем указанные периоды работы были квалифицированы общими условиями работы, без указания кода льготных условий труда, кроме того отсутствуют сведения об уплате дополнительного тарифа с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на дату обращения Башлыкова С.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж по Списку № 2 составил 4 года 6 месяцев 20 дней, вместо необходимого 6 лет 3 месяца, в связи с чем ОСФР по Алтайскому краю принято решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указывает, что отсутствие паспорта в организации и иных архивных документов не могут являться основанием для отказа Башлыкову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии, так как указанные обстоятельства зависят не от работника, а сложились по вине работодателя. Факт использования твердого топлива (угля) на котельной АО «Южное ДСУ Алтайского края» в с. Новичиха может быть подтвержден работодателем. Полагает, что Башлыков С.В. имеет право на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
С учетом уточнения требований просил включить периоды работы Башлыкова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП Дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское ДРСУ» в должности машиниста (кочегара) котельной в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периода работы Башлыкова С.В. в организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период времени он осуществлял трудовую деятельность в режиме неполного рабочего дня.
Заместитель прокурора Новичихинского района Алтайского края Власов И.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Истец Башлыков С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным с иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Направил в суд возражение на исковое заявление, в котором просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, указав, что главным условием включения периодов работы в специальный стаж является подтверждение полной занятости в конкретном производстве, цехе, участке; о работе в определенных условиях, на выполнении определенных работ, в режиме полной рабочей недели. Критериями оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце. Это обстоятельство должно подтверждаться документами. Согласно справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о льготном характере работ на машинистов (кочегаров) котельной, организация стала подавать с ДД.ММ.ГГГГ, так как до 2015 года в организации отсутствовал паспорт и другие документы, подтверждающие, что котельная работает на угле. Таким образом, страховой стаж Башлыкова С.В. составил более 25 лет, величина ИПК свыше 30,0, но продолжительность специального стажа работы по Списку № 2 составила всего 4 года 6 месяцев 20 дней, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Представители третьих лиц АО «Южное ДСУ Алтайского края», «филиала Новичихинского» АО «Южное ДСУ Алтайского края» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
В судебном заседании допрошен свидетель ФИО7
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 № 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ имеют, в том числе мужчины по достижении ими возраста 55 лет, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. К числу таких работников относятся машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 № 1015).
Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
При этом работодатель, а не работник, при наличии спора между ними о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии должен доказать, что он подавал в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Башлыков С.В. обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Башлыкову С.В. было отказано в назначении пенсии по указанному пункту.
Согласно справке о переименовании, предоставленной «филиалом Новичихинским» АО «Южное ДСУ Алтайского края», ГУП ДХ Алтайского края «Новичихинское ДРСУ» реорганизовано с 29 апреля 2015 года путем присоединения к ГУП ДХ Алтайского края «Южное ДСУ» «филиал Новичихинский» на основании постановления Алтайского края № 550 от 15 декабря 2014 года. С 20 сентября 2024 года ГУП ДХ Алтайского края «Южное ДСУ» реорганизовано путем преобразования в АО «Южное дорожно-строительное управление Алтайского края», в состав которого входит «филиал Новичихинский» АО «Южное ДСУ Алтайского края».
Из копии трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ГУП ДХ Алтайского края «Новичихинское ДРСУ» в должности машиниста (кочегара) котельной.
Указанные обстоятельства полностью подтверждаются представленными суду доказательствами – приказами о переводе на другую должность за спорный период, должностными инструкциями, штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени за указанный период.
Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «филиалом Новичихинским» ГУП «Южное ДСУ», Башлыков Сергей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудился полный рабочий день в должности машиниста (кочегара) котельной, получал доплату за вредные условия труда, что также подтверждается расчетными листками Башлыкова С.В. за указанный период.
Согласно справке «филиала Новичихинский» АО «Южное ДСУ Алтайского края» № 20 от 11 марта 2026 года, в период с 2002 года по настоящее время в отопительный сезон указанная организация отапливается твердым топливом – углем.
Согласно показаниям свидетеля и.о. начальника «филиала Новичихинский» АО «Южное ДСУ Алтайского края» ФИО5 примерно с 90-х годов на предприятии стояли котлы неизвестного происхождения, документация на них отсутствовала, работали они на твердом топливе – угле. С 2015 года были установлены новые котлы, которые также работают на твердом топливе – угле. Другой вид топлива на предприятии не использовали для отопления.
Доводы ответчика о том, что работодателем истца сведения о спорных периодах его работы предоставлялись в орган пенсионного обеспечения без кода льготных условий труда, не могут служить безусловным основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в данном случае отсутствие таковых документов, при наличии иных представленных в материалы дела доказательств, в совокупности подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, не влечет лишение истца права на досрочное пенсионное обеспечение и отказ в удовлетворении иска.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Проанализировав представленные письменные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что весь спорный период Башлыков С.В. работал в должности машиниста (кочегара) котельной, в которой эксплуатировался котел, который работал только на твердом топливе - угле.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что работа Башлыкова С.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной ГУП ДХ АК «Новичихинское ДРСУ» относится к работам, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (раздел XXXIII "Общие профессии", позиции 23200000-13786).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н, утратили силу 31 декабря 2021 г.).
Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в восстановлении пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 24 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в ст. 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п. п. 26 - 28 настоящих Правил (п. 25 Правил).
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
При включении судом вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж у истца на момент обращения в ОСФР по Алтайскому краю имелся стаж 6 лет 3 месяца 21 день, продолжительность страхового стажа более 25 лет, на основании чего требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии с момента первоначального обращения с 14 марта 2025 года, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах Башлыкова Сергея Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19 марта 2025 года незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) обязанность включить в специальный стаж Башлыкова Сергея Викторовича (<данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в ГУП Дорожного хозяйства Алтайского края «Новичихинское ДРСУ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) обязанность по назначению Башлыкову Сергею Викторовичу (№ страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения – 14 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд.
Судья Л.С. Покшина
Мотивированное решение составлено 14 мая 2026 года