РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 года с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Покшиной Л.С., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием прокурора Поспелихинского района Фананштыля С.В., представителя истца Куценко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Сластиной Татьяны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
С учетом уточнения требований прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Сластиной Татьяны Николаевны к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не произведении перерасчета размера пенсии Сластиной Т.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность произвести перерасчет.
В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Сластиной Т.Н. по соблюдению законодательства о пенсионном обеспечении сотрудниками отделения фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю, в ходе проверки установлено, что Сластиной Т.Н. назначена досрочная пенсия по старости, как педагогическому работнику, трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ – досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
При установлении пенсии ОСФР по Алтайскому краю не были учтены периоды работы Сластной Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт ее работы в указанные периоды в детском саду «Ракета». ОСФР по Алтайскому краю были направлены запросы об истребовании справок о заработной плате за указанные периоды работы.
После поступления справок при произведении перерасчета, ОСФР по Алтайскому краю, определяя дату перерасчета пенсии, не принято во внимание положение ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, регламентирующий обязанность пенсионного органа осуществления перерасчета страховой пенсии со дня ее назначения. Перерасчет размера пенсии Сластиной Т.Н. произведен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления в законную силу Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ.
Отказ ответчика в проведении перерасчета размера пенсии заявителю с даты назначения пенсии по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован обязанностью заявителя приложить указанные справки самостоятельно при назначении пенсии, а также датой вступлений в силу Закона № 153-ФЗ.
Прокурор, поддержав требования представителя материального истца, с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, выразившееся в непроизведении перерасчета размера пенсии Сластиной Т.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность произвести Сластиной Т.Н. перерасчет размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Материальный истец Сластина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель материального истца Сластиной Т.Н. – Куценко Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, полагала, что перерасчет размера пенсии Сластиной Т.Н. должен быть произведен с даты назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В представленных возражениях на исковое заявление возражала против удовлетворения иска в полном объеме, полагала, что виновных действий отделения не имеется, пенсионном органом всегда проводилась активная работа по информированию населения о порядке назначения пенсий. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ предоставление документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработной плате являлось обязанностью заявителя. Поскольку пенсия истцу назначена до введения в действие положений ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», дополненной Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ, основания для перерасчета пенсии до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, просила в иске отказать.
Выслушав процессуального истца, представителя материального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Расчет размера пенсии за периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ производится по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Как разъяснено в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Как следует из материалов дела, Сластиной Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ установлена досрочная страховая пенсия за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в размере 706 рублей 33 копейки. На дату назначения пенсии общий стаж Сластиной Т.Н. составил 25 лет 02 месяца 4 дня, для расчета пенсии учтен среднемесячный заработок 1066 рублей 06 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ Сластиной Т.Н. произведен перерасчет пенсии, для расчета пенсии учтен среднемесячный заработок 1172 рубля 66 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ произведена оценка пенсионных прав Сластиной Т.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж Сластиной Т.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 2 месяца 2 дня, при требуемом стаже для женщин 20 лет, соотношение средней заработной платы истца к средней заработной плате по стране составило 0,697, при максимальном отношении 1,2.
С ДД.ММ.ГГГГ Сластиной Т.Н. установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, за работу после ДД.ММ.ГГГГ Сластиной Т.Н. произведены перерасчеты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, а также произведена индексация в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.
В ходе тематической проверки и в рамках инвентаризации пенсионных выплат ОСФР по Алтайскому краю были истребованы справки о заработке истца за периоды трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ года, а именно о заработке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Ракета».
ДД.ММ.ГГГГ Отделением по сведениям поступивших из Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета справок о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Ракета» Сластиной Т.Н. проверены все варианты учета заработка и учтено наибольшее отношение заработков – 0,774 (предельное 1,2), что привело к увеличению пенсии истца до 17757 рублей 06 копеек, в том числе 8907 рублей 70 копеек – фиксированная выплата, 8849 рублей 36 копеек- страховая пенсия.
Перерасчет размера пенсии Сластиной Т.Н. ОСФР по Алтайскому краю произведен с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ года произведена доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 30003 рубля 66 копеек, что подтверждается расчетными листками истца.
На дату первоначального обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения трудовой пенсии по старости, порядок рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации таких обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 17/19пб (далее также - Правила). Эти правила действовали до 01.01.2015 и были признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11.12.2014 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации № 494п "О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации".
При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (подпункты 4, 5 пункта 11 Правил).
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (пункт 12 Правил).
Пунктом 13 Правил было предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата трудовой (страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
С 01.01.2023 обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения на момент назначения Сластиной Т.Н. пенсии были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивали разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имел право на получение от пенсионного органа информации о его пенсионных правах.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному предоставлению гражданином документов, необходимых для установления пенсии и оценки его пенсионных прав, указанное лицо применительно к части 2 статьи 23 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и к части 2 статьи 26 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По делу установлено, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы о начисленной заработной плате Сластиной Т.Н. за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответы поступили в ДД.ММ.ГГГГ года, что повлекло увеличение размера пенсии и доплату к пенсии, однако перерасчет пенсионным органом произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30003 рубля 66 копеек. Увеличение размера пенсии произошло с учетом заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Ракета», размер пенсии увеличился с 16953 рубля 87 копеек до 17757 рублей 06 копеек (л.д.185).
Таким образом, учитывая изложенное и установленный факт увеличения размера страховой пенсии при поступлении сведений о заработке истца за прошлое время, по данному делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований прокурора в интересах Сластиной Т.Н., возражений ответчика относительно иска, и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление того, разъяснялись ли Сластиной Т.Н. пенсионным органом права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, какая работа была проведена по документам Сластиной Т.Н. представленными ею в пенсионный орган, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ, разъяснялось ли ей право выбора наиболее выгодного порядка определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц.
При этом таких доказательств пенсионным органом суду не представлено и в деле не имеется, материалы пенсионного дела Сластиной Т.Н. таких сведений не содержат, в том числе не установлено, что истцу разъяснялось ее право на исчисление размера пенсии из среднемесячного заработка по сведениям ИЛС либо за любые 60 месяцев работы подряд из всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец в пенсионный орган самостоятельно не обращалась и сведений о заработной плате не предоставляла, являются необоснованными.
При этом, Сластина Т.Н. была лишена права получить страховую пенсию по старости в более высоком размере с момента внесения изменений в законодательство по вине пенсионного органа, который не разъяснил ей пенсионные права при вступлении в силу изменений в пенсионное законодательство при том, что на тот момент Сластина Т.Н. являлась получателем досрочной трудовой пенсии по старости, и при наличии в материалах пенсионного дела истца копии трудовой книжки, содержащей записи о работе материального истца с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Ракета», а также сведений о том, что Сластина Т.Н. неоднократно обращалась с заявлениями о перерасчете страховой пенсии, что не оспаривал и сам ответчик, а также то, что указанные выше периоды работы истца пенсионным органом зачтены в ее страховой стаж, то есть ответчик с ДД.ММ.ГГГГ располагал сведениями о работе материального истца в указанные выше периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Ракета» в том числе).
Кроме того, из материалов пенсионного дела следует, что Сластина Т.Н. неоднократно обращалась с заявлениями о перерасчете пенсии, назначении пенсии в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако и в указанном случае в деле отсутствуют сведения о разъяснении Сластиной Т.Н. наиболее выгодного варианта расчета пенсии.
Между тем, в силу прямого указания закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 8.1 статьи 21, часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующей с 01.01.2022, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Из содержания приведенных положений нормы закона следует, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.
Законодатель полагал, что в связи с предоставлением страхователем после назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, пенсия должна пересчитываться в беззаявительном порядке именно со дня назначения пенсии, по данным индивидуального (персонифицированного) учета и распространил этот порядок на другие виды пенсии.
Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленные на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.
Анализируя положения указанных выше норм, принимая во внимание, что нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения истцу страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ОСФР по Алтайскому краю обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости Сластиной Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вступления в законную силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотревшего право на такой перерасчет. Исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены излишне и по сути, являются основанием иска.
Довод ответчика о том, что Закон № 153-ФЗ, которым введена в действие часть 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, обратной силы не имеет, следовательно, правовых оснований для перерасчета размера пенсии Сластиной Т.Н. с более ранней даты, чем ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а также довод представителя материального истца Куценко Г.А. о произведении перерасчета с даты установления Сластиной Т.Н. пенсии – ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.
В данном случае, частью 7.2 ст.22 Закона установлено, что перерасчет пенсии производится с даты ее назначения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 части 2, устанавливаются законом.
При этом положения части 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ и корреспондирующие им положения части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Сластиной Татьяны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Сластиной Татьяны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю <данные изъяты>) обязанность произвести Сластиной Татьяне Николаевне, <данные изъяты> перерасчет размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.С. Покшина
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2026 года