РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Москаленки 03 августа 2026 г.
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писарчук М.Д., при секретаре Касьянчук А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Москаленского района Омской области детский сад «Радость» о возложении обязанности произвести дооснащение медицинского кабинета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с вышеназванным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Москаленского района Омской области детский сад «Радость» (далее – МБДОУ детский сад «Радость»). В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МБДОУ детский сад «Радость» установлено, что в нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в медицинском пункте образовательного учреждения отсутствуют: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный (3 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (1 шт.). По данному факту в адрес заведующего образовательного учреждения внесено представление, однако выявленное нарушение не устранено. На основании изложенного, просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ дооснастить медицинский кабинет учреждения недостающим медицинским оборудованием.
В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Стасюк Э.А. заявленные исковые поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Радость» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен (л.д. 23).
Третье лицо представитель управления образования администрации Москаленского района Омской области в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен (л.д. 21-22).
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации (ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии с п. 3 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Исходя из положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона № несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Согласно п.п. 2, 3, 4 и 9 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Условия оказания медицинской помощи обучающимся, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливают исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.Согласно п. 20 Порядка медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями № к настоящему Порядку.
В соответствии с п. 11 приложения № к Порядку оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № к Порядку.
Из приложения № к Порядку, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н следует, что в медицинском пункте образовательной организации, в числе прочего, должны находиться: тонометр с набором возрастных манжет – 2 шт., стетофонендоскоп – 2 шт., термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный – 4 шт., комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования – 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., ширма – 2 шт., грелка медицинская – 2 шт., носилки мягкие бескаркасные – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., пульсоксиметр – 2 шт., термометр для фармацевтического холодильника – 2 шт.
Судом установлено, что на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Москаленского района проведена проверка образовательных учреждений Москаленского района Омской области соблюдения исполнения законодательства в сфере здравоохранения.
В ходе проверки выявлено, что в медицинском пункте МБДОУ детский сад «Радость» отсутствуют: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный (3 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (1 шт.), что подтверждается перечнем медицинского оборудования, имеющегося в наличии в МБДОУ детский сад «Радость» (л.д. 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МБДОУ детский сад «Радость» исполняющим обязанности прокурора района внесено представление № (л.д. 6-7), по результатам которого выявленные нарушения не устранены. Данный факт подтверждается ответом на представление (л.д. 9).
Данное нарушение является недопустимым, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов в том числе обучающихся образовательной организации, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме.
Согласно Уставу, основными целями деятельности МБДОУ детский сад «Радость» является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учреждение является дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим, при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Таким образом, МБДОУ детский сад «Радость» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении и права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения.
Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как указано в пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)» учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
Исходя из Устава МБДОУ детский сад «Радость» является некоммерческой организацией, созданной Администрацией Москаленского района Омской области, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, поскольку требования искового заявления непосредственно связаны с реализацией МБДОУ детский сад «Радость» муниципальных функций в сфере образования, суд полагает необходимым освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Москаленского района Омской области детский сад «Радость» о возложении обязанности произвести дооснащение медицинского кабинета удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Москаленского района Омской области детский сад «Радость» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оснащение медицинского кабинета следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный (3 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), ширма (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (1 шт.).
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.Д. Писарчук
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.