АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 февраля 2026 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего - судьи Ждановой С.В., при секретаре Калугиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца – краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» на решение мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от 11 декабря 2025 года по гражданскому делу по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» к <...> о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» (далее УСЗН по Павловскому району, Управление) обратилось к мировому судье с иском к <...> о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения возраста трех лет за январь 2023 года в размере 7373 руб. 00 коп. Указали, что <...> на основании поданного ею заявления от 21.07.2020 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения возраста трех лет на <...>, 17.03.2020 года рождения, в КГКУ «УСЗН по Павловскому району» с 28.07.2020.
Через отделение почтовой связи <...> была перечислена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей. Однако, в результате проведенной сверки между Министерством социальной защиты населения Алтайского края и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю установлено, что <...> была получена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения трех лет и единое пособие за один и тот же период с 01.01.2023 по 31.01.2023 за <...>
В связи с назначением ежемесячного пособия в Социальном Фонде России по распоряжению от 27.01.2023 было принято решение о приостановлении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет. По вине ответчика, в связи с сокрытием ею факта назначения ежемесячного пособия в ОСФР за январь 2023 года образовалась переплата в размере 13373,00 руб. С июля 2024 по июнь 2025 <...> возвратила излишне выплаченную сумму на расчетный счет управления, признав факт неправомерного получения денежных средств, 6000 руб., на текущую дату сумма неправомерно полученных денежных средств составляет 7373 руб.
29.09.2025 в адрес ответчика направлено уведомление об излишне выплаченной ежемесячной денежной выплате и предложено добровольно вернуть указанную сумму. До настоящего времени излишне выплаченная сумма ответчиком не возвращена, что послужило основанием для обращения в суд.
Решением мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края от 11.12.2025 в удовлетворении требования о взыскании с <...>. переплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения возраста трех лет за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере 7373 руб. 00 коп. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца КГКУ УСЗН по Павловскому району просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. Указал, что решение вынесено с нарушением норм материального права. <...> произведена ежемесячная денежная выплата в сумме 13373,00 руб. за январь 2023 года Управлением, также Социальным фондом России выплачено ЕДВ в сумме 13373,00 руб. за период с 01.01.2023 по 31.01.2023, то есть ответчик получила 2 взаимоисключающие выплаты, одну из них она вернула частично. В соответствии с п. 5.5 Положения №80 от 11.06.2014 о назначении выплаты суммы ежемесячной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Суд в мотивированном решении сослался на п. 1 ст. 1102 ГК РФ и на ст. 1109ГК РФ, однако, в качестве средств к существованию ответчику Социальным фондом за указанный период уже выплачена аналогичная мера социальной поддержки семьям с детьми – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием на этого же ребенка. Полагают, что ст. 1109 ГК РФ не должна применяться в данном случае, поскольку правоотношения регулируются особым законодательством, в частности, Положением №80. Предоставление гражданину ЕДВ, право на которую предполагает безусловное соблюдение оснований, порядка и условий ее получения, в нарушение предусмотренных законом требований, приводит к образованию имущественных потерь бюджета, что ставит вопрос о необходимости изъятия в бюджет соответствующих сумм, причитающихся государству. Сумма, выплаченная ответчику, является переплатой и подлежит возврату в бюджет, требование о взыскании ЕДВ является правомерным.
В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно решению Управления социальной защиты населения по Павловскому району от 28.07.2020, на основании заявления ответчика от 21.07.2020 и представленных документов ответчику назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, а именно в связи с рождением ребенка <...>, 17.03.2020 года рождения.
Ежемесячная денежная выплата назначена в соответствии с Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 №80 «Об утверждении положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет».
Судом установлено, что на момент назначения пособий все документы, представленные ответчиком, соответствовали действительности, были достоверны, основания для назначения пособия имелись (что истцом не оспаривается), доход определялся с учетом ответчика и его детей.
Истец указывал в доводах иска на утрату ответчиком права на получение выплат за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в отношении дочери <...>., поскольку с указанного времени ответчику назначено ежемесячное пособие на ребенка отделением Социального фонда России.
Судом установлено, что <...> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, в том числе, на дочь <...>., 17.03.2020 года рождения, с 01.01.2023 ежемесячно в сумме 13373,00 руб.
Распоряжением Управления от 27.01.2023 <...> в связи с установлением факта назначения пособия Социальным фондом России прекращена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2023 на <...>, 17.03.2020 года рождения.
Установлена сумма переплаты в размере 13373,00 руб., факт получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием дочери <...> ответчиком <...>. не оспаривался. Ответчик <...> на основании платежных поручений №105252 от 06.06.2024, №47045 от 09.07.2024, №5561 от 13.11.2024, №650068 от 05.02.2025, №385328 от 08.04.2025 и №541714 от 06.06.2025 равными платежами по 1000 руб. вернул полученные денежные средства в общей сумме 6000 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, мировой судья руководствовался Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края №80 от 11.06.2014, ст.ст.1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установив отсутствие в действиях ответчика <...> получившей из бюджета денежную выплату в виде социальной выплаты, признаков недобросовестности, мировой судья пришел к выводу об отсутствии законных оснований для взыскания с ответчика выплаченных денежных средств в качестве неосновательного обогащения.
С указанными выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Приведенным конституционным положениям корреспондируют нормы статьи 27 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-1), которая признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.
Указом Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. N 80 в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Положение).
Согласно пункту 1.1. настоящее Положение устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении в период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края, на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения (пункт 2.1.).
Согласно пункту 3.8. Положения, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, но до исполнения ребенку трех лет, она назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты в порядке, определенном пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения.
Пунктом 5.2 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты установлены основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты.
Указом Губернатора Алтайского края от 31 января 2023 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае» внесены изменения в Указ Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. № 80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», в соответствии с которыми в Положении о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в п. 1.1 слова «после 31 декабря 2012 г.» заменены словами «в период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2022 г.»; п. 1.2 признан утратившим силу; п. 5.2 дополнен подп. «п» следующего содержания: «п) назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
Пунктом 4 Указа Губернатора Алтайского края от 31 января 2023 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае» установлено, что право на получение назначенной до 1 января 2023 г. ежемесячной выплаты сохраняется до окончания периода, на который данная выплата была назначена, или до назначения гражданам, получающим указанную выплату, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего указа.
Пунктом 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31 января 2023 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае» определено, что указ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Указ Губернатора Алтайского края от 31 января 2023 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае» вступил в силу 1 февраля 2023 г.
Разрешая спор, мировой судья пришел к правильным выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований КГКУ «УСЗН по Павловскому району», поскольку выплаченная <...>. с 01.01.203 по 31.01.2023, в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть возвращена только в случае если ее выплата явилась результатом недобросовестности получателя или счетной ошибки.
Между тем, мировым судьей виновных и недобросовестных действий при получении <...> ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 не установлено, в связи с чем, выводы об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований КГКУ «УСЗН по Павловскому району» являются правомерными.
Получение <...> ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 не может быть признано недобросовестным, поскольку на момент подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ребенка <...>, 17.03.2020 года рождения, - 21.07.2020 изменения внесенные Указом Губернатора Алтайского края от 31 января 2023 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае» в Указ Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. № 80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» не вступили в законную силу.
Кроме того, на момент подачи <...> заявления о назначении спорной выплаты – 21.07.2020. п. 1.2 Указа Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. № 80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» допускал назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
В соответствии с пунктом 5.5. Положения суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю по вине управления социальной защиты населения, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Согласно приведенным нормативным положениям для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края, имеющим детей, порядок и условия предоставления меры социальной поддержки, определены указанными выше нормативными правовыми актами Алтайского края.
В этих нормативных правовых актах названы, в том числе условия возникновения у гражданина права на получение мер социальной поддержки, определены документы, подтверждающие наличие такого права. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение выплат. При этом установлена и обязанность уполномоченного органа проверять представленные гражданами в целях получения названной выплаты документы и в случае установления факта предоставления подложных или содержащих недостоверные сведения документов - отказывать в предоставлении мер социальной поддержки. При этом работники уполномоченного органа несут персональную ответственность за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, не установив недобросовестности в действиях ответчика и счетной ошибки истца, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
При разрешении спора мировой судья правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы истца не подлежит.
Предусмотренных ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка №1 Павловского района Алтайского края от 11 декабря 2025 года, принятое по гражданскому делу по исковым требованиям краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» к <...> о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца, краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» – без удовлетворения.
Судья С. В. Жданова