РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Иголкиной Е.К., при секретаре Джафарове Э.Э., с участием ответчика Буздогара П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства экологии Красноярского края к Буздогар П.Ю. о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к Буздогару П.Ю. о возложении обязанности изъять несанкционированные захороненные отходы и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка.
Требования мотивированы тем, что Министерством экологии Красноярского края рассмотрено обращение, поступившее в телеграмм-канал по факту наличия несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке на территории п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края. В рамках обращения министерством проведено выездное обследование, в ходе которого установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (строительные отходы, крупногабаритные отходы) на почве земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенные по <адрес> Общая площадь несанкционированного размещения отходов строительства и ремонта составляет около 749,89 кв. м., объем отходов составляет около 200,0 куб. м (определено визуально). Земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит Буздогару П.Ю., согласно выписке из Национальной системы пространственных данных, отходы пересекаются с указанным земельным участком на 88,87%. Доступ на данную территорию свободен, какие-либо строения, а также ограждения отсутствуют. Поскольку несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию, а также возгоранию, Буздогар П.Ю. обязан осуществлять мероприятия по сохранению окружающей среды в пределах границ на территории земельного участка правообладателем которого он является. В связи с чем истец просит обязать Буздогара П.Ю. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес> и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов с документальным подтверждением в министерство.
В судебное заседание представитель истца Министерства экологии Красноярского края, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее заявленные требования поддержал, представил акт осмотра от 09.02.2026 года и фототаблицу к нему.
В судебном заседании ответчик Буздогар П.Ю. с заявленными исковыми требования не согласился, просил в иске отказать, мотивировав тем, что несанкционированное размещение отходов на его земельном участке частично устранено, при этом такие материалы, как кирпич и древесина необходимы ему для строительства. Также ответчик пояснил, что планирует отсортировать оставшиеся отходы и вывезти с земельного участка.
Представители третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, требований Администрация Солонцовского сельсовета в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в настоящем Федеральном законе используются, в том числе следующие понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Частью 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву.
Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно п.п.1,17 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии со ст.12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.42 ЗК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Положение о министерстве утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п. Согласно пункту 2.1 Положения министерство осуществляет обеспечение создания условий, направленных на охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения министерство осуществляет восстановление возобновляемых природных ресурсов, полного и многократного использования отходов производства и потребления.
Пункт 2.5 Положения предусматривает, что министерство обеспечивает соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, законодательства об экологической экспертизе, водного законодательства, обращения с животными, законодательства о недрах органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами (за исключением полномочий иных исполнительных органов края).
В силу пункта 3.28 Положения министерство имеет полномочия на обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Как установлено судом и следует из материалов дела, министерством в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.08.2025 года № 404, проведено выездное обследование в рамках подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) либо об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Согласно акту выездного обследования от 15.08.2025 года установлено, что в ходе осмотра территории, расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы на части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:714, а также на части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:715 на почве обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (строительные отходы, крупногабаритные отходы) без применения специальной площадки. Общая площадь несанкционированной свалки отходов и потребления составляет около 749,89 кв.м., объем отходов около 200 куб.м. (определено визуально на дату проведения выездного обследования). Согласно выписке из Национальной системы пространственных данных, отходы пересекаются с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0090101:714 на 88,87%. По результатам выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ.
Согласно акта осмотра от 15.08.2025 года, составленного главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Черепанова С.А., при проведении выездного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от от 15.08.2025 года № 404, проведен осмотр, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, где на указанной территории выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (строительные и крупногабаритные отходы), к протоколу осмотра приложены план – схема и фототаблица.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику Буздогару П.Ю., что также подтвердил ответчик в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что в действиях Буздогара П.Ю. выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в связи с чем обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, возлагается на собственника земельного участка.
При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что нарушение природоохранного законодательства были устранены, поскольку согласно акта от 09.02.2026 года, составленного главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства Красноярского края Черепановым С.А., в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № был выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (строительные и крупногабаритные отходы) на почве земельного участка, навалы отходов не ликвидированы. Территория земельного участка покрыта обильным снежным покровом, при этом местами на почве из-под снега видны строительные отходы. На почве спорного земельного участка остались те же самые строительные отходы, часть которых отсортирована и перемещена навалом на новое место. Выявленные отходы относятся к отходам разборки и сноса зданий (древесные отходы от сноса и разборки зданий код ФККО (Федерального классификационного каталога отходов) 8 12 101 01 72 4; лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий код ФККО 8 12 201 01 20 5; мусор от сноса и разборки зданий несортированный код ФККО 8 12 901 01 72 4; лом строительного кирпича незагрязненный код ФККО 8 23 101 01 21 5).
Оценивая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено, учитывая, что вследствие не осуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред, суд приходит к выводу, что нарушение ответчиками требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами нашли свое подтверждение в судебном заседании, а потому требования Министерства экологии Красноярского края к Буздогару П.Ю. о возложении обязанности подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика в судебном заседании о том, что часть отходов необходимы ему для строительства, указанные в ходе выездной проверки выводы о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства РФ не опровергают и о необоснованности исковых требований не свидетельствуют.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика Буздогара П.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования министерства экологии Красноярского края к Буздогар П.Ю. о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить обязанность на Буздогар П.Ю. (паспорт №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять несанкционированно захороненные отходы на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес> и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов с документальным подтверждением в министерство.
Взыскать с Буздогар П.Ю. (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.К. Иголкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2026 года.