РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.
при секретаре Хабибулиной Д.Г.
с участием представителя истца Галкиной А.Н.
ответчика Чащина А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Еврейской автономной области к индивидуальному предпринимателю Чащину Алексею Евгеньевичу о признании действий по розничной продаже табачных и никотинсодержащей изделий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Чащину А.Е. о признании действий по розничной продаже табачных изделий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по ЕАО принято решение о проведении выездного обследования в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении объекта торговли магазина «ПивКо», расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 86В с целью выявления факта нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никитиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции.
Установлено, что в магазине «ПивКо» осуществляет свою деятельность ИП Чащин А.Е., который реализует табачную и никотиносодержащую продукцию. Рядом с магазином расположены образовательные учреждения МБОУ «НОШ № 14» и МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3».
Расстояние от магазина «ПивКо», расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 86В до ближайшей границы территории МБОУ «НОШ № 14», расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул.40 лет Победы, 25Б составляет 58,9 м, что нарушает установленное законом ограничение расстояния, не менее 100 м.
Расстояние от магазина «ПивКо», расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 86В до ближайшей границы территории МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3», расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул.Пионерская, 88А составляет 44,7 м, что нарушает установленное законом ограничение расстояния, не менее 100 м.
Розничная продажа табачной продукции в магазине «ПивКо», на расстоянии менее 100 м от МБОУ «НОШ № 14» и МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации и права граждан на здоровую среду обитания.
Просит суд признать незаконными действия ИП Чащина А.Е. по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 86В, на расстоянии менее 100 метров от МБОУ «НОШ № 14», расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул.40 лет Победы, 25Б и МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3», расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул.Пионерская, 88А; прекратить розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 86В; возложить на ИП Чащина А.Е. обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспортебнадзора по ЕАО Галкина А.Н. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик ИП Чащин А.Е. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 указанного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.
Согласно статье 21 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти приосуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Вышеуказанный Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.
Управлением Роспотребнадзора по ЕАО при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г № 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении органа государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании действий продавца противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.
В судебном заседании установлено, что ИП Чащин А.Е. осуществляет торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ.
Ответчик осуществляет деятельность по розничной реализации, в том числе, табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «ПивКо», по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 86в.
МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» осуществляет образовательную деятельность по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 88А, МБОУ «НОШ № 14», осуществляет образовательную деятельность по адресу: г. Биробиджан, ул.40 лет Победы, 25Б.
Согласно отчёту об испытаниях от 18.05.2026, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО», по поручению Управления Роспотребнадзора по ЕАО, расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» до входа в здание магазина «ПивКо» составляет 44,7 м, то есть менее 100 м; расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ «НОШ № 14» до входа в здание магазина «ПивКо» составляет 58,9 м, что также менее 100 м.
Замеры произведены по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Суд принимает указанные отчёт в качестве доказательства по делу, поскольку он выполнен специалистами с применением специализированных измерительных приборов.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, ответчик имеет право признать исковые требования, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчик ИП Чащин А.Е. исковые требования признал в полном объёме, о чем к материалам дела приобщено его письменное заявление. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком запрета, установленного п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма" и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции.
То обстоятельство, что ответчик является участником оборота табачной и никотиносодержащей продукции, подтверждается письменными материалами дела, в частности чеками на реализацию из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.
Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь положениями ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд приходит к выводу о возложении на ИП Чащина А.Е. обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.
Поскольку Управление Роспотребнадзора по ЕАО обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с двумя требованиями неимущественного характера, в соответствии с приведенными нормами законодательства с ИП Чащина А.Е. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Еврейской автономной области (ИНН 7901526144) к индивидуальному предпринимателю Чащину Алексею Евгеньевичу (ИНН 790105042942) о признании действий по розничной продаже табачных и никотинсодержащей изделий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Чащина Алексея Евгеньевича в части розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «ПивКо», расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 86В, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 3», расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 88А и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № 14», расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. 40 лет Победы, 25Б.
Возложить на индивидуального предпринимателя Чащина Алексея Евгеньевича обязанность прекратить розничную реализацию табачной и никотиносодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская 86В.
Обязать индивидуального предпринимателя Чащина Алексея Евгеньевича довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Чащина Алексея Евгеньевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.А. Пермина
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2026 г.