РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 марта 2026 года г. Новосибирск
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Чупикова Т.Л., при секретаре Волобуевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» А.Т. на постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. № от 21.10.2025 о привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. № от 21.10.2025 ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственность по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В постановлении указано, что 08.07.2025 в ходе проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № проведенного Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращениям граждан совместно с Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора, Верхнеобским ТУ Росрыболовства, управлением Росреестра по Новосибирской области, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории в границах водоохраной зоны р.Обь, где осуществляется хозяйственная деятельность ООО «<данные изъяты>», в нарушение п.4 ч.15 ст.65 ВК РФ в отсутствие твердого покрытия осуществляется движение и стоянка большегрузного и легкового транспорта (координаты: №, №, №, №), в нарушение требований п.п.2,4 ч.16 ст.65 ВК РФ не организован сбор и отведение сточных вод, что может повлечь негативное воздействие на окружающую среду; в нарушение п.2 ч.17 ст.65 ВК РФ на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории в границах водоохраной зоны р.Обь, в том числе за береговой линией водного объекта (координаты: №, №, №, №), по всей территории площадки в произвольном порядке отдельными насыпями размещены отвалы размываемого грунта (песка), на части территории размещен щебень (координаты №, №).
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «<данные изъяты>», в лице представителя А.Т., обратилось с жалобой, в которой просит постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. № от 21.10.2025 о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности вины ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что ООО «<данные изъяты>» не вправе осуществлять действия направленные на установку твердого покрытия и отведения сточных вод на земельном участке с кадастровым номером № на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 07.06.2024 № о резервировании земель в <адрес>, куда входит и земельный участок с кадастровым номером №. При этом на земельном участке отсутствуют сооружения и хозяйственные объекты, для которых предусмотрено возведение твердого покрытия и установление системы водоотведения.
Кроме того, указывается о том, что ООО «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для размещения и эксплуатации открытой площадки для складирования материалов, которыми и является песок, который ООО «<данные изъяты>» и размещает на своей территории по договору хранения, и отпускает его покупателям. При этом эксплуатация открытой площадки для складирования материалов необходима для исполнения обязательств по государственным контрактам, а в случае отсутствия указанной открытой площадки произойдет срыв сроков по данным контрактам, что приведет к их расторжению и внесением ООО «<данные изъяты>» в реестр недобросовестных поставщиков. В связи с чем песок как инертный материал, неверно квалифицирован как отвал размываемого грунта.
Кроме того указывается о том, что помимо ООО «<данные изъяты>», на обследуемой территории было выявлено нахождение иных юридических лиц, однако в отношении <данные изъяты>, которое находится рядом с земельными участками выявленных юридических лиц, ни проверка, ни обследование не проводилось. Кроме того, указывается о том, что ООО «<данные изъяты>» не уведомлялось о проведении проверки и представитель ООО «<данные изъяты>» не участвовал в её проведении. В связи с чем доказательств того, что именно ООО «<данные изъяты>» размещает за пределами границ земельного участка навалы песка и щебня, не имеется. При этом ООО «<данные изъяты>» не осуществляет добычу песка, а его добычу осуществляет ООО «<данные изъяты>» и имеет лицензию на водоотведение, поскольку между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому ООО «<данные изъяты>» оказывает услуги погрузочно-разгрузочных работ на участке акватории водного объекта в навигационный период.
ООО «<данные изъяты>» не выполняет работы, которые были бы связаны с воздействием на акваторию реки Обь, а осуществляет только хранение песка и инертных материалов, их отпуск покупателям с использованием весовой.
Кроме того указывается о том, что применен штраф в полном размере, при том, что ООО «<данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства.
В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» А.Т. доводы жалобы поддержала и просила отменить постановление Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 21.10.2025 о привлечении к административной ответственность по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ ООО «<данные изъяты>». Дополнительно указала, о том, что на момент проведения проверки модуль крупности песка не устанавливался. ООО «<данные изъяты>» не размещает размываемый грунт на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории, и не складирует его, а осуществляет перевалку и временное хранение песка с модулем крупности 3,47 мм, который является строительным песком. На земельном участке движение осуществляется только специализированными транспортными средствами, принадлежащими ООО «<данные изъяты>». Кроме того, в жалобе указывается на то, что в отношении ООО «<данные изъяты>» была проведена выездная прокурорская проверка без уведомления о ней ООО «<данные изъяты>», что влечет признание доказательств недопустимыми. По указанным основаниям просит обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского ТУ Росрыболовства А.В. возражал против удовлетворения жалобы, указывая на законность вынесенного постановления, поскольку ООО «<данные изъяты>» осуществляет хозяйственную деятельность в нарушение водоохранного законодательства. Представил мотивированные возражения к жалобе ООО «<данные изъяты>».
В судебное заседание заместитель Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для её рассмотрения не имеется.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Как следует из представленного дела №, возбужденного в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, прошитого, пронумерованного и скрепленного печатью, дело об административном правонарушении 25.08.2025 возбуждено и.о. Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области Е.А., и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
08.10.2025 начальником Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения материала об административном правонарушении на 12.00 час 21.10.2025, о чем указано уведомить ООО «<данные изъяты>», и которое уведомлено, о чем имеется соответствующее уведомление и почтовый реестр отправлений.
Между тем представленные материалы дела не содержат данных о том, что Новосибирская межрайонная природоохранная прокурора Новосибирской области о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом.
В нарушение приведенных выше положений закона должностное лицо вынесло постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» без извещения прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу порядок вынесения постановления в отношении ООО «<данные изъяты>» нарушен.
Указанные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, правильно разрешить жалобу, в связи с чем, постановление должностного лица в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и принять законное и обоснованное решение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Н.Н. № от 21.10.2025 о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>» на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Т.Л. Чупикова