(заочное) РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Минусинск 6 мая 2026 г.
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шкарина Д.В., при секретаре Лысовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Витютневой Елене Сергеевне о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
представитель Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее КГКУ «УСЗН») обратился в Минусинский городской суд с иском к Витютневой Е.С. о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 60906 руб. Свои требования мотивировав тем, что 28.03.2025 Витютнева Е.С. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, предоставив все необходимые документы, по мероприятию «по поиску работы». Территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и заключён с ФИО1 социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мероприятию «по поиску работы». Согласно социальному контракту Витютневой Е.С. предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 20302 рубля, общая сумма государственной помощи составляет 81208 рублей. ФИО1 перечислена ежемесячная денежная выплата - государственная социальная помощь на основании социального контракта на общую сумму 60906 рублей 00 копеек по 20302 рубля платежными поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на её расчетный счет, открытый в АО «ТБанк». ФИО1 представила в ТО КГКУ «УСЗН» отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за апрель 2025 года - ДД.ММ.ГГГГ, за май 2025 года - ДД.ММ.ГГГГ, за июнь 2025 года - ДД.ММ.ГГГГ, июль 2025 года - ДД.ММ.ГГГГ, за август, сентябрь 2025 года отчёты не предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с не предоставлением Витютневой Е.С. ежемесячного отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (копия решения прилагается). 08.10.2025 и 09.10.2025 в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта от 23.04.2025 № 11-1-104/25. Кроме того, Витютнева Е.С. 29.07.2025 прекратила трудовую деятельность в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта, что является еще одним основанием для прекращения оказания ответчику государственной помощи. До сегодняшнего дня Витютнева Е.С. не возвратила в краевой бюджет государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 60906 рублей 00 копеек, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд (л.д.4-6).
В судебном заседании представитель истца КГКУ «УСЗН», действующая на основании доверенности Боброва Н.А. (л.д. 53), заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Витютнева Е.С. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.
В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела в заочном порядке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как социальный контракт по оказанию государственной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.
Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В соответствии со статьей 179 БК РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Правовые и организационные основы государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным установленным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины регионального прожиточного минимума. Цель оказания помощи - стимулирование активных действий ее получателей по преодолению трудной жизненной ситуации (ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).
Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 № 981-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства», утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок). Этим порядком определена процедура предоставления государственной социальной помощи и установлено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи)?, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 10 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия:
1) по поиску работы;
2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
3) по ведению личного подсобного хозяйства;
4) по осуществлению иных мероприятий.
Реализация программы адаптации есть условие получения социальной помощи, а ее невыполнение - основание прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения контракта (ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ). Кроме того, роль стимула к выходу из трудной жизненной ситуации выполняет целевое назначение средств социальной помощи - последние должны расходоваться на мероприятия программы социальной адаптации.
Территориальное отделение на основании п.37 Порядка осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (п.38 Порядка).
В силу пункта 1 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Пунктом 6.2. формы социального контракта установлено, что денежные средства, излишне выплаченные Получателю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 453 ГК РФ, в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Правовые и организационные основы государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N? 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон N? 178-Ф3).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным установленным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины регионального прожиточного минимума. Цель оказания помощи - стимулирование активных действий ее получателей по преодолению трудной жизненной ситуации (ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона N? 178-Ф3).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона N? 178-Ф3).
Государственной программой Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N? 507-п, утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок). Этим порядком определена процедура предоставления государственной социальной помощи н установлено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N? 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N? 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствий с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.
Реализация программы адаптации есть условие получения социальной помощи, а её невыполнение – основание прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения контракта (ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ). Кроме того, роль стимула к выходу из трудной жизненной ситуации выполняет целевое назначение средств социальной помощи – последние должны расходоваться на мероприятия программы социальной адаптации.
Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч, 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4).
Согласно части 4 статьи 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
Судом установлено, что
28.03.2025 Витютнева Е.С. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по г. Минусинску и Минусинскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан по мероприятию «по поиску работы» (л.д.44-47).
Территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и заключён с Витютневой Е.С. социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком с 23.04.2025 по 22.01.2026 по мероприятию «по поиску работы» (л.д.34-40).
Витютневой Е.С. перечислена ежемесячная денежная выплата - государственная социальная помощь на основании социального контракта на общую сумму 60906 рублей 00 копеек по 20302 рубля платежными поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на её расчетный счет, открытый в АО «ТБанк».
Витютнева Е.С. представила в ТО КГКУ «УСЗН» отчеты (л.д.18) о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации за апрель 2025 года - ДД.ММ.ГГГГ, за май 2025 года - ДД.ММ.ГГГГ, за июнь 2025 года - ДД.ММ.ГГГГ, июль 2025 года - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-33), за август, сентябрь 2025 года отчёты не предоставлены.
ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение о прекращении оказания Витютневой Е.С. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с не предоставлением Витютневой Е.С. ежемесячного отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14).
Кроме того, Витютнева Е.С. ДД.ММ.ГГГГ прекратила трудовую деятельность в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта, что является еще одним основанием для прекращения оказания ответчику государственной помощи.
До сегодняшнего дня Витютнева Е.С. не возвратила в краевой бюджет государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 60906 руб..
С учетом того, что ответчик Витютнева Е.С. не выполнила условия социального контракта, требования истца подлежат удовлетворению, с Витютневой Е.С. подлежит взысканию в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» сумма государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 60906 руб.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей, так как истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
взыскать с Витютневой Елены Сергеевны (СНИЛС №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН №) сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 60906 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб., в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2026 г.