Решение
именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года город Асино Томской области
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Уланковой О.А., при секретаре судебного заседания - Качаровой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комаровой Е.В. к Администрации Асиновского городского поселения Томской области о предоставлении жилого помещения, установил:
Комарова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Асиновского городского поселения Томской области о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что постановлением администрации Асиновского городского поселения Томской области от /дата/ № истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Своего собственного жилья истец не имеет, проживает со своей семьей, в которой воспитывается малолетний ребенок, в квартире опекуна. Вопреки требованиям действующего законодательства, жилое помещение до настоящего времени ответчиком не предоставлено, чем нарушаются её права на жилище. Просит суд обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить истцу по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>.
Истец Комарова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Асиновского городского поселения ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила письменное заявление о признании исковых требований, в котором также указала на то, что процесс приобретения жилого помещения занимает продолжительное время, поскольку урегулирован нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просила учесть указанные обстоятельства и установит срок исполнения решения суда не позднее /дата/.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке
Из положений пунктов 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
Пунктом 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» предусмотрены положения, аналогичные установленным федеральным законодательством.
При этом указанной нормой предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а.
В соответствии с данным Порядком предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области (пункт 4).
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (пункт 4.1).
При достижении лицом из числа детей-сирот, включенным в Список, возраста 18 лет, уполномоченный орган поселения, городского округа для получения согласия указанного лица из числа детей-сирот на предоставление специализированного жилого помещения направляет указанному лицу из числа детей-сирот заказным письмом с уведомлением либо выдает лицу из числа детей-сирот под роспись предложение о предоставлении специализированного жилого помещения (пункт 6-1).
Следовательно, по смыслу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-0З «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам немедленно, при наступлении перечисленных в законодательстве обстоятельств.
Судом установлено, что Комарова Е.В. (до замужества ФИО12) ФИО4, /дата/ года рождения, достигшая возраста 21 года, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда она находилась в возрасте до 18 лет, осталась без попечения единственного родителя.
Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, мать истца - ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери Ванюковой Е.В.
Отца у истца нет, в свидетельстве о рождении II-ОМ № от /дата/ в графе «отец» стоит прочерк.
На основании постановления Администрации Ленинского района г. Томска от /дата/ №-О, несовершеннолетняя Ванюкова Е.В. была передана под опеку ФИО2.
Постановлением администрации Асиновского городского поселения Томской области от /дата/ №, Комарова (Ванюкова) Е.В. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения.
Из уведомления администрации Асиновского городского поселения Томской области следует, что порядковый номер по состоянию на /дата/ в Списке – 112.
/дата/ Васюкова Е.В. вышла замуж, сменив фамилию на «Комарова»; /дата/ у истца родился ребенок ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ОМ №, свидетельством о рождении II-ОМ №, соответственно.
Как следует из отметки в паспорте №, истец в настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно справке, выданной Администрацией Асиновского городского поселения Томской области от /дата/ №, жилое помещение, в котором Комарова (Ванюкова) Е.И. имеет регистрацию, собственностью муниципального образования не является, в реестр муниципальной собственности не включено.
До настоящего времени Комарова Е.В. не обеспечена жилым помещением, что следует из Уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированных прав Комаровой (Ванюковой) Е.И. на недвижимое имущество.
Таким образом, из совокупности вышеуказанных письменных доказательств, следует, что Комарова (ФИО12) Е.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не является собственником жилого помещения; включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения. В настоящее время Комарова (Ванюкова) Е.И. не утратила статус нуждающейся в жилом помещении, и в силу вышеуказанных норм закона должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание ответчиком иска Комаровой Е.В. о предоставлении жилого помещения, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, и выносит решение об удовлетворении исковых требований.
Суд не находит оснований для предоставления срока исполнения решения суда до /дата/, о чем просил представитель ответчика в заявлении о признании иска, поскольку вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит рассмотрению в ином порядке – порядке производства, связанного с исполнением судебных постановлений. Более того, в соответствии с положениями законодательства, приведенными в настоящем решении, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подразумевает его предоставление по достижению 18-летнего возраста, без установления каких-либо сроков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Комарова Е.В. ФИО4 к Администрации Асиновского городского поселения Томской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию Асиновского городского поселения Томской области (ИНН 7002011579, ОГРН 1057005452459) предоставить Комарова Е.В. ФИО4, родившейся /дата/ в <адрес> (<данные изъяты>), по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения Томской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья О.А. Уланкова