АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Судья Верховного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., рассмотрев без проведения судебного заседания представление прокурора Кабанского района Б.Р. Будаева на определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Ознакомившись с материалами дела, доводами представления, судья
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу решением Кабанского районного суда РБ от 7 августа 2024 года на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия возложена обязанность в течении 9 месяцев со дня поступления денежных средств устранить нарушения антитеррористической защищенности, а именно:
- оборудовать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- оборудовать территорию Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системой наружного освещения;
- установить надлежащее ограждение территории Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия ;
- оборудовать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Обязать администрацию Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия» в течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования в Муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» для проведения мероприятий по антитеррористической защищенности, а именно:
- оборудовать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- оборудовать территорию Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системой наружного освещения;
- установить надлежащее ограждение территории Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия ;
- оборудовать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» в течении 3 месяцев с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности, а именно:
- оборудовать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- оборудовать территорию Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системой наружного освещения;
- установить надлежащее ограждение территории Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия ;
- оборудовать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красно-Ярская средняя общеобразовательная школа» МО «Кабанский район» Республики Бурятия системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Обращаясь в суд с заявлением Администрации МО «Кабанский район» просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 7 августа 2024 года на срок до 31 декабря 2026 года, в связи с отсутствием финансирования.
Определением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2026 года Администрации МО «Кабанский район» предоставлена отсрочка исполнения решения Кабанского районного суда от 07 августа 2024 года.
С вынесенным определением суда прокурор Кабанского района не согласился и подал частное представление, в котором просит отменить определение Кабанского районного суда от 21 мая 2026г., в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения отказать. Указывает, что решение суда вступило в законную силу более полутора лет назад. За указанный период ответчиками не представлены доказательства принятия исчерпывающих мер по исполнению решения суда, привлечению дополнительных источников финансирования, корректировке бюджетных обязательства либо поэтапному выполнению возложенных обязанностей. Полагает выводы суда первой инстанции являются преждевременными.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Исходя из названных правовых норм, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.
Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить.
В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
При этом основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к определенному сроку.
Таким образом, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, учитывая требования действующего законодательства об обязательности судебных постановлений, основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер.
Суд апелляционной инстанции в рассматриваемом деле не усматривает наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности или затруднительности исполнения решения суда без предоставления отсрочки, учитывая, что с момента принятия решения суда у ответчика было достаточно времени для его исполнения.
При этом доказательств того, что в течение срока, на который вновь испрашивается отсрочка, решение будет реально исполнено, ответчиком не представлено.
Необходимость соблюдения установленных законом процедур, требующихся для выполнения органом местного самоуправления судебного акта, может быть основанием для отсрочки исполнения такого акта на время их исполнения. Однако, в данном случае следует учесть, что с момента вступления в законную силу вынесенного по делу решения прошло более полутора лет. Этот срок, по мнению суда апелляционной инстанции, являлся достаточным для исполнения решения с соблюдением всех необходимых процедур, связанных с выбором исполнителей необходимых работ, заключением и исполнением муниципальных контрактов.
Как усматривается из материалов дела с момента вступления решения суда в законную силу 13.09.02024 г. Администрация фактически бездействовала, меры к отысканию денежных средств не принимала. В обоснование заявления в настоящее время Администрацией представлено письмо МКУ «Районное управление образования» в адрес Председателя Совета депутатов МО «Кабанский район» и МКУ «Финансовое управление Администрации МО «Кабанский район», датированное 14.04.2026 г. и ответ МКУ «Финансово управление Администрации МО «Кабанский район» от 17.04.2026 г. об отсутствии в бюджете 2026 г. денежных средств на истребуемые мероприятия. Иных документов свидетельствующих о своевременном принятии должником мер, направленных на исполнение решения суда, не представлено.
Отсутствие бюджетного финансирования, не является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению вышеуказанного решения суда, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у должника - муниципального органа, достаточных денежных средств.
При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, с принятием нового определения об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2026 года отменить, принять по делу новое определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья: