ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.12.2025 р.п. Муромцево
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Густенёва А.Ю., при секретаре Ивановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к Шмакову Александру Павловичу о возврате денежных средств, полученных в виде гранта,
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (Минсельхоз Омской области) обратилось в суд с иском к ответчику Шмакову А.П. о возврате части денежных средств, полученных в виде гранта «Агростартап», мотивируя их тем, что ИП Шмаковым А.П., 14.02.2023 в Минсельхоз Омской области подана заявка на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета КФХ грантов «Агростартап». 15.05.2023 между истцом и Шмаковым А.П. заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта «Агростартап» № .... Средства гранта в общей сумме 3 000 000 рублей были зачислены 24.05.2023 на счет Шмакова А.П. № ..., открытый в Минфине Омской области. Согласно пп. 2 п. 29 Порядка, одним из условий предоставления гранта «Агростартап», является осуществление КФХ или ИП деятельности по ведению хозяйства, в течение не менее 5 лет со дня предоставления гранта. 29.05.2025 Шмаков А.П. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, чем нарушил условия соглашения. Учитывая изложенное, Минсельхоз Омской области, просил взыскать со Шмакова А.П. в пользу Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области денежные средства, полученные из областного бюджета в качестве гранта «Агростартап», в размере 3 000 000 рублей.
Представитель истца Минсельхоза Омской области, Фертюк Н.Ю., выступающий на основании доверенности (л.д. 77), в судебном заседании участия не принимал, в заявлении (л.д. 76) просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Шмаков А.П. в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом по месту регистрации, возражений относительно иска не представил.
Судом определено рассматривать дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя бюджетных средств;
2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи;
3) из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.
В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);
5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
На момент заключения соглашения от 15.05.2023, порядок предоставления грантов из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап» был утвержден постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п.
Согласно пп. 2 п. 29 Порядка, одним из условий предоставления гранта «Агростартап», является осуществление КФХ или ИП деятельности по ведению хозяйства в течение не менее 5 лет со дня предоставления гранта «Агростартап».
Из материалов дела следует, что 14.03.2024, ИП Шмаков А.П. обратился в Минсельхоз Омской области с предложением (заявкой) на предоставление из областного бюджета крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта «Агростартап» (л.д. 6-10).
15.05.2023 между Минсельхозом Омской области и индивидуальным предпринимателем Шмаковым А.П. заключено соглашение № ..., предметом которого является предоставление из областного бюджета гранта в форме субсидии, в целях финансового обеспечения затрат в связи с реализацией проекта создания и развития хозяйства.
Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в соответствии пунктом 2.1 соглашения в 2023 году составил 3 000 000 рублей.
Условия предоставления субсидии определены в разделе 3 соглашения № ... от 15.05.2023.
Так, согласно пункту 3.1 соглашения, субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии.
Согласно п. 3.1.1.2.2 соглашения, одним из условий предоставления субсидии является осуществление КФХ или ИП деятельности по ведению хозяйства в течение не менее 5 лет со дня предоставления субсидии.
Согласно п. 5.2.1 соглашения, в случае нарушения получателем одно или нескольких условий предоставления субсидий установленных правилами предоставления субсидий и настоящим соглашением, предоставитель в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю требование о возврате субсидии в областной бюджет, в соответствии с п. 36 Правил предоставления субсидии.
Согласно п. 5.2.2 соглашения, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии, в соответствии с Правилами предоставления субсидии.
Во исполнение данного соглашения индивидуальному предпринимателю Шмакову А.П., 24.05.2023 перечислены денежные средства по платежному поручению № ... от 24.05.2023 в сумме 3 000 000 рублей (л.д. 28).
В нарушение условий соглашения индивидуальный предприниматель Шмаков Александр Павлович, прекратил свою деятельность 22.05.2025 на основании заявления о прекращении деятельности (л.д. 78-84).
Указанные обстоятельства явились основанием для направления в адрес Шмакова А.П. уведомления от 26.09.2025 о возврате средств областного бюджета в размере 3 000 000 руб., которое оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения (л.д. 32-33).
Таким образом, целевой характер расходования денежных средств полученных в виде субсидии не подтвержден, в добровольном порядке денежные средства не возвращены, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 45 000,00 рублей в бюджет Муромцевского муниципального района Омской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к Шмакову Александру Павловичу о возврате денежных средств, полученных в виде гранта, удовлетворить.
Взыскать со Шмакова Александра Павловича, <данные изъяты> в пользу Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (ИНН 5503079359, ОРГН 1045504007658, юридический адрес: 644043 Омская область, г. Омск, ул. Красный Путь, д. 3), денежные средства, полученные из областного бюджета в качестве гранта «Агростартап», в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек.
Взыскать со Шмакова Александра Павловича, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей 00 копеек.
Ответчик Шмаков А.П. вправе подать в суд, принявший заочное решение, мотивированное заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.Ю. Густенёв
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 15.12.2025.
Председательствующий А.Ю. Густенёв