РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Покшиной Л.С., при секретаре Калашниковой О.Н., с участием прокурора Фананштыля С.В., представителя ответчика Пустовойтенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, Комитету по образованию Администрации Поспелихинского района Алтайского края, МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Поспелихинского района обратился в суд с иском к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, Комитету по образованию Администрации Поспелихинского района Алтайского края, МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести установку ограждения и систему наружного освещения филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>., <адрес> в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства.
В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Поспелихинского района проведена проверка деятельности филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>., д. 37, с. Клепечиха Поспелихинского района Алтайского края по исполнению законодательства в сфере антитеррористической защищенности.
В ходе проведенной проверки установлено, что филиал МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>., <адрес>, входит в систему учреждений Министерства Просвящения Российской Федерации, осуществляет образовательную деятельность.
Согласно паспорту безопасности филиалу МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>., <адрес> присвоена четвертая категория опасности объекта (территории) по антитеррористической защищенности объекта.
При этом, в нарушение п.п. «и» п. 24 Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в филиале МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» не исключены факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение автотранспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий), поскольку отсутствует ограждение территории филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ».
Кроме того, в нарушение п.п. «м» п. 24 Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в филиале МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» отсутствует система наружного освещения объекта образования.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по образованию Администрации Поспелихинского района Алтайского края прокурором Поспелихинского района внесено представление, которое признанно обоснованным, вместе с тем до настоящего времени нарушения закона не устранены.
Поскольку выявленные нарушения антитеррористического законодательства на вышеуказанном объекте являются недопустимыми, создают предпосылки для совершения террористических актов, несут угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе лиц посещающих данный объект, истец обратился с данным иском в суд.
Просит возложить на Администрацию Поспелихинского района Алтайского края, Комитет по образованию Администрации Поспелихинского района Алтайского края, МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №» обязанность до ДД.ММ.ГГГГ произвести установку ограждения и систему наружного освещения филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>., <адрес> в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Поспелихинского района Фананштыль С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не пояснил.
Представитель ответчика Комитету по образованию Администрации Поспелихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения требований не возражал.
Представитель ответчика МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №» Пустовойтенко Н.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление о признании иска ответчиком, просила приобщить его к материалам дела. Указала, что в филиале МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» в ДД.ММ.ГГГГ году планируется проведение капитального ремонта, в котором предусмотрено установление ограждения и установка системы наружного освещения. В связи с этим дети будут с ДД.ММ.ГГГГ обучаться в приспособленных помещениях.
Представитель третьего лица филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основным принципом охраны здоровья является - приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексности использования политических, информационно пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма, сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п.п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 к основным задачам противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
Судом установлено, что прокуратурой Поспелихинского района проведена проверка деятельности филиале МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» на предмет исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности.
В ходе проведенной проверки установлено, что Клепечихинская СОШ является филиалом МБОУ «Поспелихинская СОШ №», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанной выписке основным видом деятельности филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» является образовательная деятельность по программам общего среднего образования, дополнительным видом деятельности является дошкольное образование, что также подтверждается Уставом учреждения.
Согласно п. 1.8 Устава МБОУ «Поспелихинская СОШ №» учредителем и собственником имущества учреждения является МО Поспелихинский район Алтайского края, функции и полномочия которого осуществляет Администрация Поспелихинского района Алтайского края.
В соответствии с п. 1.9 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета, открытые в органах казначейства РФ по Алтайскому краю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, печать, а также штампы, бланки.
Здание филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» расположено по адресу: <адрес> <адрес>.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно указанным требованиям установлен комплекс мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность объектов (территорий) в сфере Министерства просвещения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта опасности объектов (территорий).
Согласно п. 2 для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).
Пунктом 6 Требований закреплено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
На основании п. 43 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности определены п. 17-31 Требований.
Согласно Уставу МБОУ «Поспелихинская СОШ №», филиалом которого является Клепечихинская СОШ», является учреждением образования, в связи с чем в отношении филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» подлежит применению Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.
Согласно паспорту безопасности филиалу МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» присвоена четвертая категория опасности объекта (территории) по антитеррористической защищенности объекта.
В силу п.п. «а, в, г» п. 19 и п.п. «в, д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств и исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.
Согласно п.п. «и» и «м» п. 24 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а также оснащения объектов (территорий) системой наружного освещения.
В нарушение указанных требований в филиале МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» не исключены факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), поскольку отсутствует ограждение здания филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ» по периметру территории учреждения.
Кроме того, отсутствует система наружного освещения указанного объекта. На указанный недостаток также было обращено внимание в ходе проведенного межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта образования, что подтверждается актом обследования и категорирования объекта образования Клепечихинская СОШ филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора председателя Комитета по образованию Администрации Поспелихинского района Алтайского края внесено представление, которое признанно обоснованным, вместе с тем до настоящего времени нарушения закона не устранены.
Согласно ответу директора МБОУ «Поспелихинская СОШ №», филиалом которой является Клепечихинская СОШ на представление выявленные нарушения антитеррористической защищенности объекта нашли свое подтверждение. Ограждение территории и система освещения по периметру школы будут установлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе капитального ремонта задания по программе «Молодежь и дети». Заведующему филиалом МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ ФИО4 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ объявлено замечание о недопустимости нарушения закона в сфере антитеррористической защищенности объекта.
Вместе с тем, филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ выявленные нарушения антитеррористической защищенности не устранены до настоящего времени, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей.
В судебном заседании из пояснений представителя ответчика установлено, что Клепечихинская СОШ филиал МБОУ «Поспелихинская СОШ №» включена в федеральную программу «Молодежь и дети» на 2027 год «Капитальный ремонт здания», в рамках которого также предусмотрена замена ограждения и оснащение системой наружного освещения, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
Вместе с тем, требования антитеррористического законодательства в настоящее время не исполнены.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено сторонами в ходе рассмотрения дела, что в нарушение п.п. «и» и «м» п. 24 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ не исключены факты бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и нахождение автотранспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий), а также объект не оснащен системой наружного освещения, в связи с чем суд, учитывая позицию представителей ответчиков, а также то, что Администрация Поспелихинского района в соответствии с п. 4 Требований также несет ответственность по антитеррористической защищенности объектов (территорий), как правообладатель, приходит к выводу о том, что заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, Комитету по образованию Администрации Поспелихинского района Алтайского края, МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Поспелихинского района Алтайского края (<данные изъяты>), Комитет по образованию администрации Поспелихинского района Алтайского края (№), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №» №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести установку ограждения территории и мероприятия по оснащению системой наружного освещения филиала МБОУ «Поспелихинская СОШ №» Клепечихинская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.С. Покшина
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2026 года