Решение
именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года город Асино Томской области
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Уланковой О.А., при секретаре судебного заседания - Качаровой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Картофин Р.А. к муниципальному образованию «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения Томской области о предоставлении жилого помещения, установил:
Картофин Р.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Асиновского городского поселения Томской области о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Асиновского городского поселения Томской области от /дата/ № истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения. Он обучается очно в ОГБПОУ «Томский коммунально-строительный техникум», зарегистрирован по месту пребывания в общежитии техникума. В летний период времени он вынужден проживать у знакомых, так как не имеет в собственности жилого помещения. При обращении в /дата/ г. в Администрацию Асиновского городского поселения по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, ему было отказано. Вопреки требованиям действующего законодательства, жилое помещение до настоящего времени ответчиком не предоставлено, чем нарушаются его права на жилище. Просит суд обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить истцу по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение общей площадью 23,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования Асиновского городского поселения; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.
Истец Картофин Р.А. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Асиновского городского поселения Кулаковская К.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Представила письменное заявление о признании исковых требований, в котором также указала на то, что процесс приобретения жилого помещения занимает продолжительное время, поскольку урегулирован нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просила учесть указанные обстоятельства и установит срок исполнения решения суда не позднее /дата/. Просила рассмотреть дело в её отсутствие
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке
Из положений пунктов 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
Пунктом 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» предусмотрены положения, аналогичные установленным федеральным законодательством.
При этом указанной нормой предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а.
В соответствии с данным Порядком предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области (пункт 4).
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (пункт 4.1).
При достижении лицом из числа детей-сирот, включенным в Список, возраста 18 лет, уполномоченный орган поселения, городского округа для получения согласия указанного лица из числа детей-сирот на предоставление специализированного жилого помещения направляет указанному лицу из числа детей-сирот заказным письмом с уведомлением либо выдает лицу из числа детей-сирот под роспись предложение о предоставлении специализированного жилого помещения (пункт 6-1).
Следовательно, по смыслу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-0З «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам немедленно, при наступлении перечисленных в законодательстве обстоятельств.
Судом установлено, что Картофин Р.А., /дата/ года рождения, достигший возраста 21 года, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда он находился в возрасте до 18 лет, остался без попечения родителей, что подтверждается справкой Отдела опеки и попечительства Администрации Ленинского района г. Томска от /дата/.
В соответствии со свидетельством о рождении I-ОМ № от /дата/, матерью Картофина Р.А. является ФИО2; отца у него нет, в графе «отец» стоит прочерк.
Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО2 лишена родительских прав, в том числе в отношении сына Картофина Р.А.; несовершеннолетний передан на попечение органу опеки и попечительства Администрации Асиновского района.
Картофин Р.А. включен в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО2 по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения от /дата/ №.
По заключению органа опеки и попечительства Администрации Асиновского района Томской области от /дата/ №, проживание Картофина Р.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> признано невозможным.
Согласно штампу в паспорте №, Картофин Р.А. снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу /дата/
Постановлением администрации Асиновского городского поселения Томской области от /дата/ №, Картофин Р.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения.
Из свидетельства о регистрации № следует, что Картофин Р.А. зарегистрирован по месту пребывания с /дата/ по /дата/ по адресу: <адрес> комната общежития.
Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Картофин Р.А. не имеет в собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации.
Таким образом, из совокупности вышеуказанных письменных доказательств, следует, что Картофин Р.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не является собственником жилого помещения; является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при этом на основании заключения органа опеки и попечительства его проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным; истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения. В настоящее время Картофин Р.А. не утратил статус нуждающегося в жилом помещении, и в силу вышеуказанных норм закона должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание ответчиком иска Картофина Р.А. о предоставлении жилого помещения, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, и выносит решение об удовлетворении исковых требований.
Суд не находит оснований для предоставления срока исполнения решения суда до /дата/, о чем просил представитель ответчика в заявлении о признании иска, поскольку вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит рассмотрению в ином порядке – порядке производства, связанного с исполнением судебных постановлений. Более того, в соответствии с положениями законодательства, приведенными в настоящем решении, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подразумевает его предоставление по достижению 18-летнего возраста, без установления каких-либо сроков.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд учитывает следующее:
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.
Истец при обращении в суд понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В соответствии с подпунктами 19 и 22 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Таким образом, уплаченная истцом при подаче данного иска государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возвращению истцу.
Также истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей, в подтверждении чего представлен договор возмездного оказания юридических услуг от /дата/; Акт об оказании юридических услуг от /дата/, а также расписка в получении наличных денежных средств по договору от /дата/.
В рамках указанного договора, в соответствии с пунктом 1.1, исполнитель взял на себя обязательства изучить предоставленные документы заказчика, осуществить консультирование клиента в области гражданского права РФ, ГПК, проинформировать клиента о возможных вариантах решения проблемы и правовых последствиях; составить исковое заявление и подготовить необходимые документы для подачи заявления в суд.
Стоимость услуги за оказание юридической помощи определена сторонами в размере 10000 руб. (пункт 3.1 Договора), которая полностью оплачена Картофиным Р.А., что подтверждается распиской от /дата/.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Средняя стоимость услуг юристов и адвокатов по составлению документов, сведения о которых размещены на сайте: https://pravorub.ru, по Томской области составляет от 3000 руб. до 8000 руб., в среднем по России – 6000 руб.
Разрешая требование о возмещении судебных расходов в части оплаты услуг представителя и оценивая представленные в дело доказательства, суд принимает во внимание факт удовлетворения судом заявленных по исковому заявлению неимущественных требований, характер рассмотренного спора, степень его сложности, объем фактически оказанных представителем юридических услуг по консультированию истца, изучению документов, составлению искового заявления, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, принимая во внимание требования разумности, суд полагает возможным взыскать в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг 5000 руб., в остальной части требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Картофин Р.А. к Администрации Асиновского городского поселения Томской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию Асиновского городского поселения Томской области (ИНН 7002011579, ОГРН 1057005452459) предоставить Картофин Р.А., родившемуся /дата/ в <адрес> (<данные изъяты>), по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения Томской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения Томской области.
Взыскать с Администрации Асиновского городского поселения Томской области (ИНН 7002011579, ОГРН 1057005452459) в пользу Картофин Р.А., родившегося /дата/ в <адрес> (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, отказать.
Возвратить Картофин Р.А., родившемуся /дата/ в <адрес> (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную /дата/ через АО «Альфа-Банк».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья О.А. Уланкова