РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение о возвращении протокола об административном правонарушении
24 июня 2026 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Синеок Ю.А.
рассмотрев жалобу консультанта отдела административной практики Государственной жилищной инспекции НСО на определение мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 28.05.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении, установил:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела административной практики Государственной жилищной инспекции НСО Шипиловым М.С. возбуждено дело об административном правонарушении – составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания, в отношении должностного лица - председателя правления ТСН «ТСЖ Фортуна» Загарских Г.А.
Определением от 28.05.2026 мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска возращен протокол № от 18.05.2026 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и другие материалы в Государственную жилищную инспекцию НСО на том основании, что:
- из протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Загарских Г.А. вменено нарушение срока предоставления информации заявителю на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №; при этом ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за данное правонарушение, должностным лицом фактически описано правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ,
- вменяется размещение годового отчета за 2025 год не по форме, установленной приказам №пр, при этом, в чем именно заключается несоответствие в форме, не указано,
- в дальнейшем в протоколе по делу об административном правонарушении необходимо уточнить дату совершения административного правонарушения.
Должностным лицом Государственной жилищной инспекции НСО - консультантом отдела административной практики Е.А.Ползуновой подана в суд жалоба на определение от 28.05.2026, в которой она просила определение отменить, протокол об административном правонарушении с материалами дела направить мировому судье.
В обоснование жалобы указано на следующие обстоятельства:
- поскольку обращение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено через ГИС ЖКХ, то и ответ в силу п.35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416) должен был быть дан в ГИС ЖКХ. Не размещение информации об ответе на обращение именно в ГИС ЖКХ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ,
- отчет, размещенный ТСН «ТСЖ Фортуна» в ГИС ЖКХ полностью не соответствует установленной форме, в связи с чем, отсутствует необходимость указывать в чем именно заключается несоответствие форме,
- на первом листе протокола по делу об административном правонарушении в графе «время административного правонарушения» указаны дата и время совершения административного правонарушения.
Иследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в том числе, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст.5.59 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.
То есть, ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст.5.59 КоАП РФ и подлежит применению при квалификации деяния организаций, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Вывод, содержащийся в определении от 28.05.2026, о том, что ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за нарушение срока предоставления информации заявителю на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, а фактически описано правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, нахожу ошибочным.
Согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от 18.05.2026 Загарских Г.А. вменено размещение годового отчета за 2025 год не по форме, установленной приказом №/пр.
Несоблюдение формы размещения информации в ГИС ЖКХ не является квалифицирующим признаком административного правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.
Состав административного правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, образуют нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации.
Мировой судьей правомерно указано на неполноту протокола, которая заключается в том, что в чем именно заключается несоответствие форме.
Согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от 18.05.2026, Загарских Г.А. вменено два нарушения, совершенных ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 и ДД.ММ.ГГГГ в 00:01, при этом протокол не позволяет установить, какое именно нарушение совершено в конкретное время.
Вывод мирового судьи о наличии данного недостатка в протоколе по делу об административном правонарушении нахожу верным.
Деяние Загарских Г.А. квалифицировано, согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
То есть Загарских Г.А. вменено: и неразмещение, и нарушение порядка, способов и (или) сроков размещения информации, и размещение информации не в полном объеме, и размещение недостоверной информации, при чем, и органами местного самоуправления, и лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и предоставляющими коммунальные услуги, и осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, и иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
То есть в данном случае имеет место неправильность составления протокола.
В силу п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Нахожу необходимым изменить определение мирового судьи от 28.05.2026, исключив из него вывод о том, что ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за нарушение срока предоставления информации заявителю на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, а фактически описано правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, в остальной части определение оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 30.6, пунктом 2) части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил:
Определение от 28.05.2026 мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска о возращении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, возбужденно в отношении должностного лица - председателя правления ТСН «ТСЖ Фортуна» Загарских Г.А., и другие материалы в Государственную жилищную инспекцию НСО, изменить, исключив из определения вывод о том, что ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за нарушение срока предоставления информации заявителю на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, а фактически описано правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
В остальной части определение оставить без изменения.
Судья подпись Ю.А. Синеок