РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Асино
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чухланцевой С.А., при секретаре Качкиной М.С., помощник судьи Дирко И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелегиной Н.В. к администрации Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области, администрации Асиновского района Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение жилья, установил:
Шелегина Н.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области, администрации Асиновского района Томской области, администрации Асиновского городского поселения Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со своей семьей из четырех человек, ее очередь №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь не изменилась, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. Причиной не предоставления жилого помещения является отсутствие в муниципальном жилищном фонде жилых помещений нуждающимся. Обязанность государства и органов местного самоуправления обеспечивать нуждающихся граждан жильем закреплена ст.40 Конституции и ст.51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п.2 Решения Совета Асиновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются в размере 43,5 кв.м общей площади на семью из четырех человек. Администрация Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области, а также администрация Асиновского района Томской области допустили бездействие, выразившееся в длительном (более 10 лет) не предоставлении жилого помещения ей и членам ее семьи. Просила признать бездействие администрации Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области, выразившееся в длительном (более 10 лет) не предоставлении ей жилого помещения на семью из четырех человек незаконным; признать бездействие администрации Асиновского района Томской области, выразившееся в ненадлежащем контроле по вопросу предоставления ей жилого помещения на семью из четырех человек незаконным; возложить на администрацию Асиновского городского поселения Томской области обязанность предоставить ей на семью из четырех человек из муниципального жилищного фонда Асиновского городского поселения отвечающее всем санитарным нормам, площадью не менее 43,5 кв.м, жилое помещение на условиях социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Определением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Шелегиной Н.В. от исковых требований к ответчику администрации Асиновского городского поселения Томской области в связи с изменением предмета исковых требований, производство по делу в данной части прекращено.
Изменив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, Шелегина Н.В. просила признать бездействие администрации Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области, выразившееся в длительном (более 10 лет) не предоставлении ей жилого помещения на семью из четырех человек незаконным; признать бездействие администрации Асиновского района Томской области, выразившееся в ненадлежащем контроле по вопросу предоставления ей жилого помещения по договору социального найма на семью из четырех человек незаконным; возложить на ответчиков солидарную обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу выделить ей денежные средства на приобретение благоустроенного жилья в Асиновском районе Томской области на семью из четырех человек площадью не менее 72 кв.м в размере 4584240 руб.
Истец Шелегина Н.В., ее представитель Лейман М.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель истца представил письменное заявление о приостановлении производства по настоящему гражданскому делу по причине подаче истцом административного искового заявления о признании незаконным решения администрации Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области о снятии Шелегиной Н.В. с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд считает ходатайство представителя истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу абз. 5 ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении. Согласно абз. 4 ст. 217 ГПК РФ, при приостановлении производства по делу в соответствии с абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, производство приостанавливается до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора.
Обязанность приостановить производство по делу по основанию, установленному в абз. 5 ст. 215 ГПК РФ, связана не с фактом наличия в производстве суда другого дела, а с невозможностью рассмотрения судом спора до принятия решения по другому делу.
По смыслу приведенных норм процессуального законодательства объективной предпосылкой для применения абз. 5 ст. 215 ГПК РФ является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.
Невозможность рассмотрения дела означает необходимость установления в другом деле фактов, имеющих преюдициальное значение для того дела, производство по которому должно быть приостановлено, а также если результат рассмотрения другого дела имеет значение для данного дела, то есть может повлиять на результат его рассмотрения по существу.
Поскольку обстоятельства, которые являются предметом доказывания по настоящему спору, хотя и связаны с указанным истцом административным делом, но их установление не зависит напрямую от разрешения второго дела, правовых оснований для приостановления производства по настоящему делу суд не усматривает, в силу отсутствия процессуальных препятствий к самостоятельному разрешению данных споров.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, указал, что истец нуждается в улучшении жилищных условий, при этом более 14 лет не может получить жилье. Поскольку ни администрация Батуринского сельского поселения, ни администрация Асиновского района не располагают жильем в соответствующем муниципальном жилищном фонде, единственной возможностью решения жилищного вопроса является предоставление денежной суммы на приобретения жилья, иначе решение суда будет не исполнимо. Полагал, что поскольку движения в очереди нуждающихся не имеется, а супруг истца принимает участие в специальной военной операции, требования истца должны быть удовлетворены исходя их конституционного права на обеспечение жильем.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Шелегина Н.В. пояснила, что ее семья в 2012 году была постановлена на учет нуждающихся в качестве «Молодой семьи», при этом в жилое помещение по адресу: <адрес>, она со своей семьей не вселялась, никогда там не проживала, в качестве причины не вселения указала проживание в данном жилом помещении ее сестры со своей семьей. Она со своей семьей проживала в г.Томске, где встать на учет не могла в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Полагала, что в связи с отсутствием у ее семьи собственного жилья, ей должны быть выплачены денежные средства на его приобретение.
Представитель ответчиков Каратун Е.Б. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, полагала, что правовых оснований для постановки на учет Шелегиной Н.В. с ее семьей в 2012 году не имелось, поскольку малоимущей и нуждающейся ее семья не являлась, их доходы превышали двухкратный прожиточный минимум, площадь их жилого помещения как на момент постановки, так и сейчас соответствует учетным нормам на семью из четырех человек. При этом Шелегина Н.В. по адресу регистрации не проживала, ее дети не обучались на территории Батуринского сельского поселения, истец добровольно выехала и вывезла свои вещи, на момент постановки на учет справки с места работы предоставлялись от томских работодателей, обязанности нанимателя истцом не исполнялись, оплата по договору найма ни разу не производилась.
Заслушав объяснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
Частью 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно п.п.1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
На территории Томской области действует Закон Томской области от 08.06.2005 №91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма».
Согласно ст.3 указанного Закона (в редакции Закона Томской области от 19.06.2012 N 105-ОЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) для принятия на учет гражданин представляет в орган местного самоуправления заявление о принятии на учет по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону и документы, необходимые для принятия граждан на учет: 1) справка о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста); 2) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим - при постановке на учет в качестве малоимущего; 3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и всех членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости за пять лет, предшествующие дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет; 4) ксерокопия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, в случае отсутствия паспорта либо отсутствия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное соответствующим органом регистрационного учета; 5) документы, подтверждающие факт принадлежности гражданина к иной, определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Томской области категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения в установленном порядке в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Томской области (удостоверение, медицинское заключение, копия справки ВТЭК об инвалидности и другие) - при постановке на учет в качестве гражданина, отнесенного законодательством к указанной категории; 6) документ, на основании которого может быть установлен факт проживания гражданина в жилом помещении на условиях договора социального найма (копия договора социального найма, ордер, копия финансового лицевого счета и другие), в случае если гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 7) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение либо иной правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности, возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если гражданин является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения; 8) решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания, в случае если гражданин проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания; 9) медицинская справка больного члена семьи, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в случае, если гражданин имеет в составе семьи такого члена семьи;10) справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 11) копия трудовой книжки - в случае обращения с заявлением о принятии на учет в орган местного самоуправления по месту нахождения организации, с которой гражданин состоит в трудовых отношениях; 2) решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна, в случае подписания заявления о принятии на учет опекуном, действующим от имени недееспособного гражданина.
Заявление о принятии на учет и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, представляются в орган местного самоуправления по месту жительства гражданина. В случае работы гражданина не менее 5 лет в организации, расположенной в муниципальном образовании, отличном от места жительства гражданина, гражданин вправе представить заявление о принятии на учет и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, в орган местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения организации (п.4 ст.3 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма».
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2015 года № 889 в программу внесены изменения, которыми установлен период ее реализации 2015 - 2020 годы.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, в частности молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что истец Шелегина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, из протокола заседания комиссии по учету и распределения жилья № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием постановки истца на учет указана обеспеченность общей площади жилого помещения на одного члена семьи ниже и отсутствует жилое помещение по договору социального найма.
При этом сведений о признании истца малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат, на такие обстоятельства истец не ссылалась.
При подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся истцом в качестве оснований указано, путем проставления галочек у соответствующих строчек, отсутствие жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности, а также обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (т.1 л.д. 121). К заявлению истец приложила справку о составе семьи, где помимо сыновей ФИО7, ФИО11 и супруга ФИО8 в качестве членов семьи указана ее сестра ФИО5 и племянница ФИО6
Из копии договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Батуринского сельского поселения и нанимателем ФИО5 (сестрой истца) следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи вселяются также дочь ФИО6, сестра Шелегина Н.В. и племянник ФИО7 Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору внесены изменения в список вселяющихся совместно с нанимателем членов семьи, дополнен список зятем ФИО8
Согласно выписке из похозяйственной книги №, выданной администрацией Батуринского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> имеют регистрацию по месту жительства ФИО8 (супруг истца) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (сестра истца) с ДД.ММ.ГГГГ, Шелегина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (сын истца) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (сын истца) с ДД.ММ.ГГГГ.
С 2012 года Шелегина Н.В. с семьей стояла на шестом месте в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается справкой администрации Батуринского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также в судебном заседании установлено, что истец Шелегина Н.В. с членами своей семьи фактически в жилое помещение по адресу: <адрес>, никогда не вселялась, о чем она пояснила в ходе судебного разбирательства, что согласуется с представленными стороной ответчиков актами обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 171), ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 167-170), ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 63-65), из которых следует, что в жилом помещении никто не проживает с 2013 года, ответом на обращение администрации Батуринского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 190-191) согласно которому Шелегина Н.В. не проживает в населенном пункте с 2002 года, со слов родственников проживает в Томске, ответом на запрос Батуринского отделения ОВП № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МАОУ СОШ села Батурино Асиновского района Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 94), согласно которым за медицинскими услугами по адресу регистрации истец и члены ее семьи не обращались, дети истца в школе на территории поселения не обучались.
Доводы истца о невозможности проживания по адресу регистрации в связи с проживанием там ее сестры ФИО9 (до регистрации брака ФИО16) с супругом и ребенком являются несостоятельными, поскольку решением Асиновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО12 к ФИО5 и ФИО13 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до постановки истца на учет в качестве нуждающейся, установлено, что ФИО5 совместно со своим ребенком не проживала, оба родителя проживали в <адрес>, где создали новые семьи. Актами обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что несовершеннолетняя ФИО6 проживала со своей бабушкой ФИО12 по адресу: <адрес>, а по адресу: <адрес> проживали иные лица. В связи с чем, доводы истца о невозможности проживания по адресу регистрации в связи с проживанием там ее сестры со своей семьей, являются несостоятельными.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что семья истца на 2012 год была обеспечена учетной нормой жилой площади 46 кв.м на четырех человек, что превышает учетную норму площади жилого помещения - 43,5 кв.м, установленную решением Совета Батуринского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.119).
Доводы истца о невозможности принятия ее на учет по месту жительства в <адрес> в связи с отсутствием регистрации подлежат отклонению, поскольку п.4 ст.3 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма» закреплено право граждан, работающих не менее 5 лет в организации, расположенной в муниципальном образовании, отличном от места жительства, представить заявление о принятии на учет в орган местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения работодателя.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не признавалось и до настоящего времени не признано.
В судебном заседании также установлено, что на основании заявления ФИО8 и Шелегиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ их молодая семья в составе четырех человек признана молодой семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ФИО8 направлено уведомление об исключении его молодой семьи в составе четырех человек из списка молодых семей, участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы в связи с превышением супругами 35-летнего возраста.
Кроме того, решением комиссии по учету и распределения жилья № от ДД.ММ.ГГГГ Шелегина Н.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.3 и п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.
Вместе с тем, обстоятельства снятия истца с учета в качестве нуждающейся ДД.ММ.ГГГГ, не имеют правового значения с учетом предмета настоящего спора.
Истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Батуринского сельского поселения, выразившегося в длительном, более 10 лет, не предоставлении жилого помещения ей и членам ее семьи.
В силу ч.ч. 1, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При этом жилые помещения предоставляются в установленном Жилищного кодекса РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).
В судебном заседании установлено, что Шелегина Н.В. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке очередности, и преимущественного права перед иными лицами в указанной очереди не имела.
Сам по себе факт длительного нахождения истца в очереди на предоставление жилого помещения, на что истец ссылалась в исковом заявлении, не может свидетельствовать о бездействии ответчика администрации Батуринского сельского поселения.
В данном случае право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма безусловным не является и не могло быть реализовано в обход установленной законом процедуры, предусматривающей соблюдение очередности всех нуждающихся в улучшении жилищных условиях, за исключением лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, к каковым истец не относится.
Обязанность по обеспечению Шелегиной Н.В. во внеочередном порядке жилым помещением, признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения на общих основаниях в порядке очередности, на ответчиков возложена быть не может.
Также не имеется правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации Асиновского района Томской области, выразившегося в ненадлежащем контроле по вопросу предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма на семью из четырех человек.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Аналогичные положения ранее содержались в части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Подчиненность органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность, одного муниципального образования органу местного самоуправления или лицу, замещающему муниципальную должность, другого муниципального образования не допускается (ч. 2 статьи 4 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).
Также не допускается возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий (ч.9 статьи 4 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).
Таким образом, правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации Асиновского района Томской области, выразившегося в ненадлежащем контроле по вопросу предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма на семью из четырех человек, а также возложения солидарной обязанности в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу выделить истцу денежные средства на приобретение благоустроенного жилья, не имеется, стороной истца таковых не приведено.
Жилые помещения предоставляются только в установленном Жилищном кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Требования иска о возложении обязанности выделить истцу денежные средства заявлены в целях получения жилья в обход действующего порядка предоставления жилых помещений, подобный порядок обеспечения жилым помещением Жилищным кодексом РФ не предусмотрен.
Удовлетворение исковых требований в заявленной форме повлекло бы нарушение установленной законом процедуры обеспечения жилыми помещениями всех категорий нуждающихся, учитывая, что право истца на обеспечение жилым помещением подлежало реализации исключительно в порядке очередности.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях не признавалась, обращение Шелегиной Н.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обусловлено исключительно целью последующего участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей», о чем она пояснила в судебном заседании, с декабря 2016 года ее семья в составе четырех человек исключена из списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. Доказательств того, что Шелегина Н.В. относится к какой-либо определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, стороной истца также не представлено.
Довод представителя истца об участии супруга Шелегиной Н.В. в специальной военной операции основанием для удовлетворения исковых требований являться не может, поскольку установленный законодателем порядок обеспечения жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подразумевает общее правило предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со статьями 49 и 51 Жилищного кодекса РФ соответственно, т.е. жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются ветеранам боевых действий, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, решил:
В удовлетворении исковых требований Шелегиной Н.В. к администрации Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области, администрации Асиновского района Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение жилья отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья С.А. Чухланцева
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.А. Чухланцева