РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2006 года р.п. Муромцево
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Паховцевой В.Д., при секретаре Сметанниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Казенному учреждению Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муромцевского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику КУ «Петропавловский дом детства» с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности КУ «Петропавловский дом детства» выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.3648-23. В здании по адресу: ... - присутствуют дефекты поверхностей пола (линолеумного покрытия) в семьях №№ 2, 3, 4, 6 (п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20); в помещении театра-студии стены имеют дефекты в виде сколов (п. 2.5.23 СанПиН 2.4.3648-20). В здании по адресу: ... – к раковинам для мытья рук в моечной посуды в пищеблоке и в мясо-рыбном цехе, а также к производственным ваннам и раковине для мытья рук, в овощном цехе не подведена проточная горячая вода (п. 2.4.6.2.СанПиН 2.4.3648-20); ко всем умывальным раковинам в санузлах и медицинском блоке не проведена проточная горячая вода (п. 2.6.5 СанПиН 2.4.3648-20); в помещениях рекреации, на лестнице и пролетах лестницы, в семье №2 имеются дефекты отделки пола (п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20). Ранее Учреждению на вышеуказанные нарушения указывалось в предписаниях территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований №2434 ПВ от 04.09.2025, № 21335/вп от 27.08.2024, вынесенных по результатам проведенных проверок (даны сроки исполнения – 20.05.2025), а также представлениях прокуратуры района от 21.11.2024 21-01-2024, от 01.09.2025 №21-01-2025. По состоянию на 24.12.2025 недостатки не устранены. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения законодательства путем проведения текущего ремонта.
Старший помощник прокурора Муромцевского района Омской области Герасимова Н.А., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КУ «Петропавловский дом детства» Белослудцева Ю.С. в судебном заявленные прокурором района требования признала в полном объеме, пояснила, что требования представления прокурора частично исполнены, но требования, изложенные в иске не выполнены, учреждение неоднократно ходатайствовало о выделении денежных средств.
Представитель третьего лица Министерства образования Омской области в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Омской области Мубаракшина И.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу 2 ст. 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию, защите прав и законных интересов детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на эти организации.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно п. ч ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарноэпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке.
Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной Прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности КУ «Петропавловский дом детства» в ходе которой были выявлены следующие нарушения: в здании по ..., присутствуют дефекты поверхностей пола (линолеумного покрытия) в семьях №№ 2, 3, 4 и 6, в помещении театра-студии стены имеют дефекты в виде сколов; в здании по ..., к раковинам для мытья рук в моечной посуды в пищеблоке и в мясо-рыбном цехе, а также к производственным ваннам и раковине для мытья рук, в овощном цехе, ко всем умывальным раковинам в санузлах и медицинском блоке не подведена проточная горячая вода, в помещениях рекреации, на лестнице и пролетах лестницы, в семье №2 имеются дефекты отделки пола, что не соответствует обязательным к исполнению требованиям п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3 и 2.6.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20.
Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 01.09.2025 в адрес директора учреждения представления об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 10-12).
Из ответа от 10.10.2025 на представление (л.д. 13) следует, что КУ «Петропавловский дом детства» требования представления от 01.09.202025 не исполнены.
Ранее, 21.11.2024 в адрес директора КУ «Петропавловский дом детства» прокурором района вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 25-28), в том числе об устранении дефектов пола в спальнях 3-го этажа и стенах театра-студии в здании, расположенном по адресу: ..., которое Учреждением в данной части исполнено не было (л.д. 29-30).
Предписаниями Управления Роспотребнадзора по Омской области от 04.09.2024 (л.д. 31-34) и 27.08.2024 (л.д. 35-38), на КУ «Петропавловский дом детства» также возлагалась обязанность устранить указанные в настоящем исковом заявлении нарушения обязательных требований санитарных правил СП 2.4.3648-20.
Постановлением о назначении административного наказания №5-407/2025 от 14.08.2025 (л.д. 40-42) КУ «Петропавловский дом детства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в полном объеме предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области № 2434 ПВ от 04.09.2024 и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановлением о назначении административного наказания №5-407/2025 от 14.08.2025 (л.д. 44-46) КУ «Петропавловский дом детства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в полном объеме предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области № 1335/вп от 27.08.2024 и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
С целью устранения указанных, в том числе в представлении прокурора от 01.09.2025 недостатков КУ «Петропавловский дом детства» разработаны сметные расчеты на текущий ремонт (л.д. 14-16, 19-21, 83-84, 85-86, 98-99, 102-103, 104-105, 107-108), заключен договор поставки водонагревателей (л.д. 91-97), в Министерство образование направлено ходатайства о выделении дополнительных бюджетных ассигнований, ходатайства в Министерство образование о выделении денежных средств от 10.01.2025 (л.д. 17-18), 11.09.2025 (л.д. 22-23), от 30.01.2026 (л.д. 89-90, 100-101, 106).
Согласно ответам Министерства образования Омской области на обращения КУ «Петропавловский дом детства» (л.д. 24), в 2025 году средства областного бюджета на мероприятия по исполнению предписания Роспотребнадзора и представлений прокурора Муромцевского района не предусмотрены. Вопрос финансирования указанных мероприятий будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета в 2025 году при условии дополнительного финансирования.
Согласно Уставу (л.д. 48-59), КУ «Петропавловский дом детства» является унитарным юридическим лицом (п. 1.5), имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 1.7). Целью деятельности Учреждения является создание необходимых условий для содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, соответствующих их состоянию здоровья и потребностям, защиты из прав и законных интересов (п. 2.1.).
Справкой (л.д. 39) подтверждается неисполнение КУ «Петропавловский дом детства» по состоянию на 24.12.2025 указанных в представлении от 01.09.2025 недостатков.
Таким образом, на момент рассмотрения дела судом в КУ «Петропавловский дом детства»: в здании по ..., присутствуют дефекты поверхностей пола (линолеумного покрытия) в семьях №№ 2, 3, 4 и 6, в помещении театра-студии стены имеют дефекты в виде сколов; в здании по ..., к раковинам для мытья рук в моечной посуды в пищеблоке и в мясо-рыбном цехе, а также к производственным ваннам и раковине для мытья рук, в овощном цехе, ко всем умывальным раковинам в санузлах и медицинском блоке не подведена проточная горячая вода, в помещениях рекреации, на лестнице и пролетах лестницы, в семье №2 имеются дефекты отделки пола, что не соответствует обязательным к исполнению требованиям п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3 и 2.6.5 Санитарных правил СП 2.4.3648-20, доказательства обратного ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, в КУ «Петропавловский дом детства» в полной мере не соблюдаются требования санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью детей, проживающих в Учреждении.
Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором района исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В то же время Налоговый кодекс Российской Федерации предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (пункт 2 статьи 333.20).
Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить учреждение от её уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Казенному учреждению Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства» удовлетворить.
Обязать Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства», юридический адрес: 646432, Омская область, Муромцевский район, ср.п. Муромцево, ул. Кооперативная, д. 2 (ИНН 5522004920, КПП 552201001, ОГРН 1025501768490), устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем проведения текущего ремонта в здании, расположенном по адресу: ..., а именно:
устранить дефекты отделки пола (заменить линолеумное покрытие) в помещениях семей №2, №3, №4 и №6 в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
устранить дефекты стен в виде сколов в помещении театра-студии в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства», юридический адрес: 646432, Омская область, Муромцевский район, ср.п. Муромцево, ул. Кооперативная, д. 2 (ИНН 5522004920, КПП 552201001, ОГРН 1025501768490), устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем проведения текущего ремонта в здании, расположенном по адресу: ..., а именно:
устранить дефекты отделки пола в помещениях семьи №2, рекреации, на лестнице и пролетах лестницы, в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
подвести проточную горячую воду к раковинам для мытья рук в моечной посуды на пищеблоке, в овощном и мясо-рыбном цехах, а также к производственным ваннам в овощном цехе, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
подвести проточную горячую воду ко всем умывальным раковинам в санузлах и медицинском блоке в соответствии с п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Освободить Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Петропавловский дом детства» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
Председательствующий В.Д. Паховцева
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.02.2026
Председательствующий В.Д. Паховцева