ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Ермоленко О.И., с участием процессуального истца- прокурора Мироновой Н.С., при помощнике судьи Пустоходове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Ельшина Алексея Викторовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском в интересах Ельшина А.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой по обращению Ельшина А.В., который является инвалидом 2 группы, проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что индивидуальной программой реабилитации инвалида предусмотрено предоставление инвалиду 2 группы Ельшину А.В. следующих технических средств реабилитации: обувь сложная ортопедическая две пары (холодная и утепленная) ежегодно. 30.06.2025г. Ельшин А.В. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением на обеспечение технического средства реабилитации. Извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) обувь сложная ортопедическая размещено Отделением на ЕИС «Закупки» только 17.09.2025г. и 02.10.2025г., то есть в нарушение установленного п. 5 Правил 30-дневного срока размещения с даты подачи заявления.
Просит суд обязать ответчика обеспечить Ельшина А.В. техническими средствами реабилитации в виде обувь сложная ортопедическая две пары (холодная и утепленная), взыскать с ответчика в пользу Ельшина А.В. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В судебном заседании представитель процессуального истца – прокурор Миронова Н.С.,, действующая в интересах Ельшина А.В., заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении. Приниаая во внимание тот факт, что материальный истец обеспечен техническими средствами реабилитации в виде обувь сложная ортопедическая две пары (холодная и утепленная), просила указанные требования признать исполненными.
Материальный истец Ельшин А.В. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – Шалавин И.Г. (доверенность от24.12.2024г.) извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, представил отзыв на исковое заявление.
Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Указанный Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации инвалида протезы (пункт 8).
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ч. 1 4 ст. 11.1 вышеуказанного ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
В соответствии с п., п. 3 данных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия);
Согласно п. 5 данных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и Федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного сужа РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей", далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации") (п.3).
В соответствии с п. 4 указанного постановления Пленума ВС РФ, судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
Таким образом, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Ельшин А.В. является инвалидом 2 группы с детства бессрочно, которому разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от 24.10.2010г. № 1494, программа разработана бессрочно.
Индивидуальной программой реабилитации инвалида определены Технические средств реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, в том числе: обувь сложная ортопедическая две пары (холодная и утепленная) ежегодно.
30.06.2025г. Ельшин А.В. обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации обуви сложной ортопедической, предоставив соответствующие документы.
24.10.2025г. ОСФР по Красноярскому краю направлена прокурору Ленинского района г. Красноярска информация, согласно которой на момент подачи заявления Ельшина А.В. все государственные контракты на поставку специальных устройств были исполнены и закрыты. В настоящее время Отделением 04.03.2025г. заключен государственный контракт на поставку специальных устройств, государственный контракт на поставку обуви сложной ортопедической находится на стадии подписания. В ближайшее время Ельшин А.В. будет включен в реестры для обеспечения.
Из официального сайта ЕИС в сфере закупок, 17.09.2025г. и 02.10.2025г. ОСФР по Красноярскому краю размещена заявка о проведении закупки по поставке технического средства реабилитации – ортопедической обуви.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что в нарушение требований действующего законодательства на момент обращения прокурора в суд Ельшин А.В. не обеспечен необходимым средством реабилитации в полном объеме, а именно обувь сложная ортопедическая две пары (холодная и утепленная), кроме того данное средство реабилитации инвалидом самостоятельно не приобретено.
Таким образом, суд приход к выводу об удовлетворении требований прокурора, действующего в интересах Ельшина А.В. в части возложения обязанности на к Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по обеспечению техническим средством реабилитации – обувь сложная ортопедическая две пары (холодная и утепленная).
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в нарушение установленного п. 5 Правил 30-дневного срока производилось размещение извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок, что повлекло несвоевременное заключение государственного контракта, и соответственно повлияло на длительность необеспечения Ельшина А.В. техническим средством реабилитации.
Вместе с тем, поскольку из материалов дела следует, что Ельшин А.В. обеспечен техническим средством реабилитации (обувь сложная ортопедическая две пары (холодная и утепленная))12.12.2025г., требования в части возложения обязанности на к Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по обеспечению техническим средством реабилитации признать исполненным.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах Ельшина А.В. в связи с неправомерными действиями ответчика по необеспечению своевременности предоставления технического средства реабилитации, а также закупки необходимых технических средств реабилитации инвалида, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, приведенные выше нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда.
Определяя подлежащий взысканию с ответчика в пользу Ельшина А.В. размер компенсации морального вреда, суд, принимает во внимание, что Ельшин А.В. является инвалидом 2 группы, нуждается в получении жизненно необходимых по медицинским показаниям технических средств реабилитации, по вине ответчика своевременно не был обеспечен указанным средством, получение которого бесплатно ему гарантировано государством, в связи с чем, Ельшина А.В. испытывал переживания по поводу жизни, здоровья и возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного обеспечения указанными средствами. Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, состояние здоровья истца и приходит к выводу о взыскании суммы компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах Ельшина Алексея Викторовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о социальной защите инвалидов удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю предоставить Ельшину Алексею Викторовичу ортопедическую обувь сложную (холодную и утепленную) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 24 мая 2010 года, решение суда в данной части признать исполненным.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718) в пользу Ельшина Алексея Викторовича (паспорт серии № №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья О.И. Ермоленко
Заочное решение в окончательной форме составлено 30.12.2025 года.
Председательствующий судья О.И. Ермоленко