РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ермоленко О.И., с участием представителя процессуального истца - прокурора ФИО5, представителя ответчика ФИО6, при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 Алёны ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании решения незаконным, взыскании убытков и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании решения незаконным, взыскании убытков и компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является студентом очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в ФГБОУ ВО «СибГУ им. ФИО4». В 2024 году ФИО1 являлась получателем государственной социальной помощи как малоимущая одиноко проживающая, что являлось основанием для назначения и выплаты ей социальной стипендии. Государственная социальная помощь устанавливается на 1 год. При обращении в 2025 году с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи малоимущим решением ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной социальной помощи в связи с тем, что размер среднедушевого дохода заявителя (19 824,33 руб.) превышает величину прожиточного минимума (18 625 руб.). При этом, при расчете среднедушевого дохода ФИО1 учтены суммы начисленной ей академической и социальной стипендии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой сумма академической стипендии составляет 15 660 руб. (по 5 220 руб. в месяц), сумма социальной стипендии – 34 614 руб. (по 14 598 руб. в месяц). Прокурор полагает, что данное решение является незаконным, поскольку государственная социальная стипендия является одним из видов государственной социальной помощи, следовательно, не подлежала учету при расчете среднедушевого дохода ФИО1 для признания за ней права на оказание государственной социальной помощи.
Прокурор, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать решение КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам незаконным, взыскать с ответчика в пользу материального истца убытки в сумме 27 450 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Процессуальный истец - прокурор ФИО5, уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.
Материальный истец ФИО1 извещенная надлежащим образом и своевременно, в судебное заедание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, каких-либо заявлений в суд не направила.
Представитель ответчика ТО КГКУ «УСЗН» ФИО6 (доверенность от 17.11.2025г. №) исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, поддержала пояснения представителя ответчика ФИО7 данные ранее в судебном заседании, суду пояснила, что действующее законодательство не конкретизирует вид стипендии, который подлежит учету при расчете среднедушевого дохода истицы при признании за последней права на оказание государственной социальной помощи. В связи с чем ТО КГКУ «УСЗН» при принятии решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи при расчете среднедушевого дохода материального истца принял во внимание как академическую, так и социальную стипендии, а также руководствовался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи». Дополнила тем, что принятое решение согласуется с позицией Министерства социальной политики <адрес>, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № «О разъяснениях действующего законодательства».
Третьи лица: ФГБОУ ВО «СибГУ им. ФИО4», Министерство социальной политики <адрес>, Министерство финансов <адрес>, извещенные надлежащим образом и своевременно, своего представителя в суд не направили.
В силу ст. ст.113, 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, 02.04.2004г.р., является студентом 2 курса очной формы обучения бакалавриата за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в ФГБОУ ВО «СибГУ им. ФИО4» и в 2024 году получателем государственной социальной помощи как малоимущая одиноко проживающая, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> в <адрес> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи малоимущим решением, которая является основанием для назначения и выплаты ей социальной стипендии
По результатам рассмотрения обряжения ФИО1, ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> в <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оказании государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, поскольку заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Данное решение мотивировано тем, что размер среднедушевого дохода заявителя превышает величину прожиточного минимума. При этом ответчиком было учтено, что на дату подачи данного заявления, согласно представленной справке ФГБОУ ВО «СибГУ им. ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, за три расчетных месяца (июнь, июль, август 2025) доход ФИО1 состоял из академической стипендии, социальной стипендии и прочих начислений, всего в сумме 59 472 руб., а среднедушевой доход ее за указанный период составил 19 824 руб. (59472,00 : 3 мес.), то есть размер среднедушевого дохода заявителя за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления (19 824 руб.) превысил величину прожиточного минимума на душу населения в 2025 году (18 625 руб.).
Иных оснований к отказу в предоставлении государственной социальной помощи ФИО1 ответчик не установил при принятии решения, а равно не ссылался в судебном заседании.
Согласно Конституции РФ в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 8, статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ установлено, что порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее по тексту также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ), которым предусмотрено, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (статья 4).
При этом в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512.
Подпунктом "а" пункта 2 названного Перечня предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, за исключением государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат, за исключением социальных доплат к пенсии.
Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ следует, что указанный Федеральный закон определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Таким образом по смыслу приведенных положений законодательство Российской Федерации о государственной социальной помощи состоит не только из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, но и других законов и подзаконных актов федерального и регионального уровня, то есть включает в себя разнообразные правовые источники.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).
Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования (пункт 3 части 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).
Согласно положениям части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.
Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ в Российской Федерации предусмотрены, в том числе следующие виды стипендий: государственная академическая стипендия студентам и государственная социальная стипендия студентам.
Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
Государственная социальная стипендия назначается:
- студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
- а также студентам, получившим государственную социальную помощь, которая назначается им со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержден Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1663 (далее - Порядок).
Из пункта 5 Порядка следует, что государственная академическая стипендия назначается студентам в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком с первого числа месяца, следующего за месяцем ее окончания, не реже двух раз в год.
Студент, которому назначается государственная академическая стипендия, должен соответствовать следующим требованиям: отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно"; отсутствие академической задолженности.
В период с начала учебного года по месяц окончания первой промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком государственная академическая стипендия выплачивается всем студентам первого курса, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Согласно пункту 13 Порядка государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также студентам, получившим государственную социальную помощь.
Студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости "отлично" или "хорошо" или "отлично" и "хорошо" и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя - инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере. Сумма указанных стипендий не может составлять менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации за IV квартал года, предшествующего году, в котором осуществлялось формирование стипендиального фонда этой федеральной государственной образовательной организации высшего образования (пункт 14 Порядка).
В соответствии с абзацами 1, 3 пункта 19 Порядка государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь).
Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
Правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1390, в соответствии с пунктом 3 которых федеральным государственным образовательным организациям высшего образования в составе стипендиального фонда предусматриваются, в том числе средства на повышение государственных академических стипендий и (или) государственных социальных стипендий студентам первого и второго курсов, обучающимся по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично" и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя - инвалида I группы.
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что государственная социальная стипендия, в отличие от государственной академической стипендии, является особым видом государственной социальной помощи, оказываемой конкретной категории граждан, подпадающих под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, то есть определенным в нем категориям студентов, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, суд приходит к выводу, что поскольку государственная социальная стипендия является одним из видов государственной социальной помощи, то при расчете среднедушевого дохода истца для признания за ним права на оказание государственной социальной помощи она учету не подлежит.
При этом государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов сроком на один год со дня назначения государственной социальной помощи, тогда как иное толкование приведенных норм права приведет к тому, что студент, первоначально признанный малоимущим и поэтому имеющий право на назначение государственной социальной помощи и, как следствие, право на получение государственной социальной стипендии, по истечении годичного срока выплаты такой стипендии фактически лишается возможности быть признанным малоимущим в последующие три месяца (при неизменности его социального статуса) только в связи с тем, что в составе его дохода за предшествующие три месяца будет учтена государственная социальная стипендия.
Обоснованность именно такого толкования приведенных выше нормативных положений подтверждается также тем, что в соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ назначение государственной социальной стипендии осуществляется студентам, получившим государственную социальную помощь. Так, прежде всего основанием для назначения студентам такой стипендии является документ, подтверждающий назначение государственной социальной помощи.
Аналогичные разъяснения приведены в письме Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО-2003/05 "О государственной социальной стипендии". При этом государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов сроком на один год со дня назначения государственной социальной помощи.
Иное толкование вышеприведенных норм права, допущенное ответчиком, привело к тому, что материальный истец ФИО1, первоначально признанная малоимущей и поэтому имеющий право на назначение государственной социальной помощи и, как следствие, право на получение государственной социальной стипендии, по истечении годичного срока выплаты такой стипендии, при неизменности его социального статуса, фактически лишился возможности быть признанным малоимущим в последующие три месяца, только в связи с тем, что в составе его дохода за предшествующие три месяца была учтена государственная социальная стипендия. Такой подход противоречит самой природе оказываемой истцу государственной социальной помощи.
На основании изложенного, принятое ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> решение об отказе в назначении государственной социальной помощи и Уведомление начальника территориального отдела КГКУ «УСЗН» по <адрес> об отказе в предоставлении государственной социальной помощи малоимущим от ДД.ММ.ГГГГ №, было основано на неправильном применении норм материального права, регулирующего спорные отношения, а значит, является незаконным и подлежит отмене.
При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В результате незаконного отказа в выдаче справки на получение государственной социальной помощи истцу причинены убытки в виде неполученной им государственной социальной стипендии.
Как установлено в судебном заседании государственная социальная стипендия назначается на основании заседания комиссии ИЛТ ФГБОУ ВО «СибГУ им. ФИО4», оформленная соответствующим протоколом, и далее соответствующим приказом проректора Государственного университета, которые в 2025 году в отношении ФИО1 не издавались, и в настоящее время за прошедшее время изданы быть не могут, доказательств обратном материалы дела не содержат, с КГКУ «Управление социальной защиты населения» в пользу ФИО1. подлежат взысканию убытки за ноябрь, декабрь 2025 года и январь 2026 года в размере 27 540 руб. (9 180*3).
Иного способа нарушенного ответчиком права истца судом не установлено.
Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
В данном случае, учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, обстоятельства, при которых причинен моральный вред, степень вины ответчика в нарушении прав истца, какое значение имела для истца выплата социальной стипендии, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, находя такой размер компенсации разумным и соразмерным.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с КГКУ «УСЗН» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании решения незаконным, взыскании убытков и компенсации морального вреда удовлетворить.
Признать решение Территориального отделения КГКУ «Управления социальной защиты населения» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам незаконным.
Взыскать с КГКУ «Управления социальной защиты населения» ( ИНН 2466276463, ОГРН 114268053683) в пользу ФИО1 Алёны ФИО1 (паспорт 04 24 128322) убытки в сумме 27 540 руб., компенсацию морального вреда - 1 000 руб.
Взыскать с КГКУ «Управления социальной защиты населения» ( ИНН 2466276463, ОГРН 114268053683) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским <адрес>вого суда в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Председательствующий судья О.И. Ермоленко
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья О.И. Ермоленко