РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2026 года р.п. Муромцево
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Паховцевой В.Д., при секретаре Сметанниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Муниципальному унитарному предприятию «Иртыш» Артынского сельского поселения и Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Омской области) обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 14.07.2025 при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «Иртыш», эксплуатирующей водопроводные сооружения на территории Артынского сельского поселения установлено, что ответчик использует водные объекты с. Артын и д. Карташово в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземные водоисточники) в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта:
Из восьми эксплуатируемых водных объектов, на три объекта - скважины: с. Артын, ул. Боровая, 7а/3; д. Карташово ул. Кароя Лигети, 22А и ул. 1-й переулок 7А/2, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не оформлены в установленный срок. На пять водных объекта - скважины: с. Артын по ул. Боровая, 65А №148-387, ул. Боровая 7А/2 №100-375, ул. Блиновская 12А/1 №20-387 и ул. Гуровская 21А №25-373; д. Карташово ул. 1-й переулок 7А/3 №66-380, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, имеется только санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии водных объектов МУП «Иртыш» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 55.27.02.000.М.000006.02.12 от 28.02.2012. По подземным водозаборам по адресам скважин: с. Артын, ул. Боровая, 7а/3, д. Карташово, ул. Кароя Лигетти, 22А и ул. 1-й переулок, 7А/2 отсутствуют проекты санитарных зон охраны и санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО, что является нарушением п. 1.4-1.6, 1.13, 1.11 и 2.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02. Кроме того, МУП «Иртыш», не обеспечен постоянный контроль качества и безопасности воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам) СанПиН 2.1.3684-21, не в полном объеме выполняется программа производственного контроля, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, а именно: в д. Карташово за 6 мес. 2025 г. исследована однократно 1 проба воды в сети водопровода на микробиологические и органолептические показатели, тогда как программой предусмотрено исследование 2 проб воды водопровода в распределительной сети ежемесячно. Вода подземного водоисточника д. Карташово за 6 мес. 2025 г. также исследована однократно (микробиологические, органолептические показатели), в то время, как вода водоисточника (скважины) должна исследоваться по программе производственного контроля на микробиологические показатели 1 раз в квартал, органолептические 1 раз в квартал, обобщенные 1 раз в квартал. На радиологические показатели должна исследоваться 1 раз в год, тогда как ответчиком протоколы исследования воды скважины д. Карташово на радиологические показатели за 2024 г., 6 мес. 2025 г. представлены. По неорганическим веществам вода источника должна исследоваться 1 раз в год, тогда как фактически исследована по скважине д. Карташово № 66-380 в ноябре 2024 г. на железо и хлориды, не исследована на нитраты, марганец, сульфаты, аммиак, мышьяк, цинк, кадмий. В с. Артын вода в подземных водоисточниках по представленным протоколам испытаний по скважинам №№ 148-387, 100-375, 25-373 не исследована на радиологические показатели в 2024 г. и 6 мес. 2025 г., также не исследована на ряд показателей, неорганическим веществам, предусмотренным программой производственного контроля (окисляемость перманганатная, мышьяк, марганец, цинк, кадмий, нитраты, сульфаты). На территории 1 пояса ЗСО (территория расположения водозаборов) в с. Артын по ул. Гуровская, 21 (скважина №25-370) и ул. Боровая, 7А/2 (№100-375) не спланированы для отвода поверхностного стока за пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют), рельеф территории неровный, что нарушает п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. Водозаборы в с. Артын по ул. Гуровская, 21 (скважина №25-370) и ул.Боровая, 7А/2 (№100-375) не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО в нарушение п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, а также не оборудованы надскважинным павильоном для предотвращения возможности загрязнения питьевой воды в нарушение п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02. Территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора №66-380) в д. Карташово, по ул. 1ый переулок, 7а3, не имеет дорожек к сооружениям с твердым покрытием в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. Водозабор (скважина) не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО в нарушение нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Учитывая изложенное, истец просит возложить на ответчиков обязанность в срок до 25.07.2026 устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Марченко Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МУП «Иртыш» Попова И.А. в судебном заседании заявленные Управлением Роспотребнадзора по Омской области требования признала, пояснила, что соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме предприятием не осуществляется в связи с отсутствием финансирование.
Представитель ответчика Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Моисеев В.А. в судебном заседании участия не принимал, в заявлении (л.д. 143) просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются программы, в том числе по развитию санитарно-эпидемиологического благополучия.
На основании статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.
Пунктами 1, 2 статьи 23 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона; органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
На основании со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии со п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 44 вышеназванного ФЗ, Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Из анализа приведенных норм следует, что организация водоснабжения подразумевает собой обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарным правилам и нормам.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).
В соответствии с п. 77 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
Согласно приложению №4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора для подземных источников устанавливаются в течение одного года:
на микробиологические показатели - не менее 4 (по сезонам года);
на органолептические показатели - не менее 4 (по сезонам года);
на обобщенные показатели - не менее 4 (по сезонам года);
на органолептические показатели - не менее 1;
на неорганические и органические вещества - не менее 1;
на радиологические показатели - не менее 1.
В соответствии с п. 105 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002).
В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
В соответствии с п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.
Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии с п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
В соответствии с п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
В судебном заседании установлено, что МУП «Иртыш» является ресурсоснабжающим предприятием, осуществляющего холодное водоснабжение с использованием централизованных и (или) децентрализованных систем холодного водоснабжения на территории Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омкой области.
Выписками из ЕГРЮЛ (л.д. 49-56, 57-65), Уставом (л.д. 66-69), подтверждается, что учредителем МУП «Иртыш» является Администрация Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, основным видом деятельности предприятия является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
Согласно Договору № 1-хв от 01.10.2015 (л.д. 45) и акту приема-передачи имущества к нему (л.д. 46), МУП «Иртыш» в хозяйственное ведение передано имущество, в том числе: водопроводные сети, а также скважины и водонапорные башни в с. Артын, д. Сеткуловка и д. Карташово, в том числе скважины
Согласно решению №2771 от 03.07.2025 (л.д. 22-25), в отношении МУП «Иртыш» принято решение о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с ежегодным планом контрольно-надзорных мероприятий на 2025 год, в том числе, по адресам: Омская область, Муромцевский район, с. Артын, д. Сеткуловка, и д. Карташово, МУП «Водоканал» было ознакомлено с решением о проведении проверке и о необходимости предоставления документов, указанных в п. 13 Решения.
Согласно акту выездной проверки №2771 от 25.07.32025 (л.д. 26-36), при проведении плановой выездной проверки 14.07.2025 в отношении МУП «Иртыш», являющейся ресурсоснабжающей организаций, эксплуатирующей водопроводные сооружения в Артынском сельском поселении Муромцевского района Омской области установлено:
Использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, по водным объектам - подземным водоисточникам допускается при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта: МУП «Иртыш» использует водные объекты с. Артын, д. Карташово в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземные водоисточники) в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Согласно представленным документам, в т.ч. договорам №1-хв от 01.10.2015 г. о передаче имущества, находящегося в собственности Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в качестве взноса в Уставной капитал муниципального унитарного предприятия «Иртыш»в с.Артын, д.Карташово эксплуатирует восемь водных объектов, подземных водоисточников. По трем из них (скважины: с. Артын, ул. Боровая, 7а/3, д. Карташово, ул. Кароя Лигети, 22А, д. Карташово, ул. 1-й переулок 7А/2) санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта отсутствуют, не оформлены в установленный срок, по пяти водным объектам (скважины: с.Артын, ул. Боровая, 65а № 148-387, ул. Боровая 7А/2 № 100-375, ул. Блиновская 12А/1, № 20-387, ул. Гуровская 21А №25-373, д.Карташово ул. 1-й переулок 7А/3 № 66-380) санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта отсутствуют, имеется только санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии водных объектов МУП «Иртыш» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 55.27.02.000.М.000006.02.12 от 28.02.2012г., что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
По подземным водозаборам по адресам скважин: с. Артын, ул. Боровая, 7а/3, д. Карташово, ул. Кароя Лигети, 22А и д. Карташово, ул. 1-й переулок 7А/2 отсутствуют проекты зон санитарной охраны (ЗСО): проект не предоставлен в ходе проверки, санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО отсутствуют, что является нарушением п.1.4, 1.5, 1.6, 1.13, 1.11, 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
Не обеспечен постоянный контроль качества и безопасности воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил.4 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам) СанПиН 2.1.3684-21, не в полном объеме выполняется программа производственного контроля, что является нарушением п.77 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в д. Карташово за 6 мес. 2025 г. исследована однократно 1 проба воды в сети водопровода на микробиологические и органолептические показатели, программой предусмотрено исследование 2 проб воды водопровода в распределительной сети ежемесячно. Вода подземного водоисточника д. Карташово за 6 мес. 2025 г. также исследована однократно (микробиологические, органолептические показатели), в то время, как вода водоисточника (скважины) должна исследоваться по программе производственного контроля на микробиологические показатели 1 раз в квартал, органолептические 1 раз в квартал, обобщенные 1 раз в квартал. На радиологические показатели должна исследоваться 1 раз в год, за 2024 г., 6 мес. 2025 г. протоколы исследования воды скважины д. Карташово на радиологические показатели не представлены. По неорганическим веществам вода источника должна исследоваться 1 раз в год, исследована по скважине д. Карташово № 66-380 в ноябре 2024 г., на железо, хлориды, не исследована на нитраты, марганец, сульфаты, аммиак, мышьяк, цинк, кадми1. В с. Артын вода в подземных водоисточниках по представленным протоколам испытаний по скважинам №№ 148-387, 100-375, 25-373 не исследована на радиологические показатели в 2024 г. и 6 мес. 2025 г., также не исследована на ряд показателей, неорганическим веществам, предусмотренным программой производственного контроля (окисляемость перманганатная, мышьяк, марганец, цинк, кадмий, нитраты, сульфаты);
Территории 1 пояса ЗСО (территория расположения водозаборов) по адресу: с. Артын, ул. Гуровская, 21 (скважина №25-370), по адресу: с. Артын, ул.Боровая, 7А/2 (№100-375) не спланированы для отвода поверхностного стока за пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Рельеф территории неровный, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;
Водозаборы по адресу: с. Артын, ул. Гуровская, 21 (скважина №25-370), по адресу: с. Артын, ул.Боровая, 7А/2 (№100-375) не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02;
Скважины по адресу: с.Артын, ул.Гуровская, 21 (скважина №25-370), по адресу: с.Артын, ул.Боровая, 7А/2 (№100-375) не оборудованы надскважинным павильоном для предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, что является нарушением п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 и п.105 СанПиН 2.1.3684-21;
Территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозабора №66-380) по адресу: д. Карташово, 1-ый переулок, 7а/3, не имеет дорожек к сооружениям с твердым покрытиемв нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;
Водозабор по адресу: д. Карташово, 1-ый переулок, 7а/3 (скважина №66-380) не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, в нарушение п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, п.105 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно предписанию (л.д. 37-43) МУП «Иртыш» в срок до 25.07.2026 предписано устранить указные в акте проверки нарушения. Данное предписание получено МУП «Иртыш» 08.08.2025 (л.д. 44).
Согласно постановлению Муромцевского районного суда от 03.10.2025 по делу № 5-32/2025 (л.д. 12-21), МУП «Иртыш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выявленных 14.07.2025 в ходе плановой выездной проверки.
Из представленных стороной ответчика протоколов испытаний (л.д. 88-120), договоров на оказание услуг от 13.02.2025 и 10.02.2026 (л.д. 122-125), следует, что МУП «Иртыш» заключены договоры с Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Саргатском районе» на оказание услуг по санитарно-химическому (запах, привкус, цветность, мутность) и бактериологическому исследованиям воды из скважин, распределительных сетей в с. Артын и д. Карташово на 2025 и 2026 год.
Таким образом, доказательствами по делу достоверно установлено, что МУП «Иртыш» при осуществлении деятельности по организации водоснабжения населения на территории Артынского сельского поселения, должным образом не соблюдаются обязательные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части организации содержания первого пояса зоны санитарной охраны и эксплуатации источников водоснабжения.
На основании изложенного, учитывая, факт нарушения ответчиками требований вышеназванных федеральных законов, судом установлено наличие бездействия ответчиков в части их соблюдения. Суд находит бездействие ответчиков незаконным, нарушающим права неопределенного круга потребителей на удовлетворение их потребностей в питьевом водоснабжении и сохранении здоровья, в связи с чем, считает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные ими нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимает во внимание необходимость несения расходов, а также оценивает срок, предлагаемый истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 25.07.2026.
Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком МУП «Иртыш» перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у предприятия финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить МУП «Иртыш» от её уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Иртыш» Артынского сельского поселения, ИНН 5522006821, КПП 552201001, ОГРН 1085522000156, юридический адрес: 646444, Омская область, Муромцевский район, с. Артын, ул. Боровая, д. 47, и Администрацию Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, ИНН 5522006243, ОГРН 1055541008709, юридический адрес: 646444, Омская область, Муромцевский район, с. Артын, ул. Боровая, д. 47, обязанность в срок до 25 июля 2026 года:
- обеспечить соблюдение обязательных требований на территории первых поясов зон санитарной охраны (территориях расположения водоразборов), устранив отраженные в акте проверки нарушения по адресам водоразборов водопроводов:
Омская область Муромцевский район с. Артын ул. Гуровская, 21 (скважина № 25-370), Омская область Муромцевский район с. Артын ул. Боровая, 7А/2 (№100-375) – спланировать территории, дорожки к сооружениям выполнить из твердого покрытия, оборудовать аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, оборудовать надскваженные павильоны;
Омская область Муромцевский район д. Карташово, 1-й переулок, 7А/3 (№66-380) - дорожки к сооружениям выполнить из твердого покрытия, оборудовать аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности;
- обеспечить использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземных водоисточников) осуществлять при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на вид деятельности (получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта): скважины с. Артын, ул. Боровая, 7а/3, д. Карташово, ул. Кароя Лигетти, 22А, д. Карташово, ул. 1-й переулок, 7А/2, с. Артын, ул. Боровая, 65а № 148-387, с. Артын, ул. Боровая, 7А/2 №100-375, с. Артын, ул. Блиновская, 12А/1, №20-387, с. Артын, ул. Гуровская, 21А №25-373, д. Карташово, ул. 1-й переулок, 7А/3№66-380;
По подземным водозаборам по адресам скважин: с. Артын, ул. Боровая, 7а/3, д. Карташово, ул. Кароя Лигетти, 22А, д. Карташово, ул. 1-й переулок, 7А/2 разработать проекты санитарных зон охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектной документации требованиям санитарных правил;
- обеспечить соблюдение кратности и видов исследований (испытаний) качества питьевой воды, в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными приложением 4 СанПиН 2.1.3684-21 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам).
Освободить Муниципальное унитарное предприятие «Иртыш» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
Председательствующий В.Д. Паховцева
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 26.03.2026.
Председательствующий В.Д. Паховцева