АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Калмыкова С.С., рассмотрела апелляционное представление прокурора Кабанского района Республики Бурятия Будаева Б.Р. на определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ознакомившись с материалами дела, доводами представления,
УСТАНОВИЛА:
решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 06 августа 2024 года на ответчиков: Администрацию МО «Кабанский район», МКУ РУО администрации МО «Кабанский район», МАОУ
«Байкало-Кударинская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: обеспечить объект системой наружного освещения, обеспечить надлежащее ограждение территории, оборудовать системой передачи тревожных сообщений.
Решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу,
Прокурору района выданы исполнительные листы: ФС ..., ФС ..., ФС ....
07 мая 2026 года представитель Администрация МО «Кабанский район» Улукшонова А.Ж. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06 августа 2024 года сроком до 31 декабря 2026г., мотивируя отсутствием денежных средств.
Определением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2026г. заявление удовлетворено, администрации района предоставлена отсрочка до 31 декабря 2026г.
В апелляционном представлении прокурор Кабанского района Республики Бурятия Будаев Б.Р. просит определение суда отменить, указывает, что судом необоснованно предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, вынесенного по иску прокурора, поскольку доказательств принятия исчерпывающих мер по исполнению решения суда, заявителем не предоставлено.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба судом апелляционной инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки суду необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Удовлетворяя заявление администрации района и предоставляя отсрочку исполнения решения суда от 06 августа 2024г. на срок до 31 декабря 2026г., суд первой инстанции посчитал, что в настоящее время исполнение решения суда должником невозможно, принял во внимание довод заявителя об отсутствии финансирования.
Суд апелляционной инстанции соглашается с представлением прокурора об отсутствии оснований для предоставления отсрочки заявителю, поскольку отсутствие финансирования не является исключительным обстоятельством и не может служить основанием для освобождения ответчика от возложенной на него судебным решением обязанности.
Отсрочка исполнения судебного решения предоставляется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований при соблюдении важнейшего принципа эффективного судопроизводства, закрепленного в ст. 6.1 ГПК РФ, предполагающего осуществление судопроизводства в судах и исполнение судебного акта в разумные сроки.
В данном случае заявитель не привел исключительных обстоятельств, которые бы могли обусловить предоставление заявителю отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, заявитель не представил достаточных доказательств того, что в указанный в заявлении срок решение суда будет исполнено.
Ссылки на отсутствие денежных средств в бюджете или его недостаточный объем не может быть принято во внимание, поскольку не носят исключительный характер и не препятствуют исполнению решения суда.
Таким образом, учитывая длительность не исполнения решения, а также то, что приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения влечет сохранение нарушений требований антитеррористической защищенности и создает угрозу охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц, оснований для удовлетворения заявления не имелось.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 21 мая 2026 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Заявление представителя Администрации МО «Кабанский район» Улукшоновой А.Ж. о представлении отсрочки исполнения решения суда от 06 августа 2024г. на срок до 31 декабря 2026г. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья С.С. Калмыкова