РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.04.2026 р.п. Муромцево
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Густенёва А.Ю., при секретаре Ивановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаева Бахадира Абдихаликовича к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Абдуллаев Б.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он обратился в ОСФР по Омской области о назначении ему страховой пенсии по старости. Решениями от 22.04.2025, 17.12.2025, 05.02.2026, в назначении пенсии ему было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионный фонд не засчитал в общий стаж период учебы истца на электросварщика в СПТУ №12 города Ош, период срочной военной службы по призыву в рядах Советской Армии. В специальный стаж не засчитал периоды работы истца с 02.02.1990 по 18.09.1995 в качестве электросварщика в СТО наружных сетей Республики Кыргызстан. С 19.09.1995 по 18.12.1995 в качестве газоэлектросварщика Государственного Акционерного Общества «Текстильщик» в Республике Кыргызстан. С 05.05.1996 по 03.08.1998 в АО «Россия» в должности газоэлектросварщика в Российской Федерации. Просил включить вышеуказанные периоды в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 6-16).
В судебном заседании истец Абдуллаев Б.А. участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 101).
В судебном заседании представитель истца Абдуллаева Б.А. – Серебренников А.А., выступающий на основании доверенности от 28.12.2024 со сроком действия 3 года (л.д. 19), исковые требования уточнил. Просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы истца в качестве электросварщика в СТО наружных сетей Республики Кыргызстан, с 02.02.1990 до 01.01.1992. В остальной части заявленных требований отказался. Указал, что спорный период работы Абдуллаева Б.А. подтверждается сведениями трудовой книжки, иными представленными в суд доказательствами.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, представив письменное возражение (л.д. 102, 103-106).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец Абдуллаев Бахадир Абдихаликович, <данные изъяты> (л.д. 17).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривается, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе в тяжелых условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 установлено, что работа по профессии, электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»).
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1-го января 1992 года рекомендуются засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа всех предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
При этом Список № 2 не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались все электросварщики (газосварщики) и их подручные без каких-либо иных условий, а потому применительно к периоду до 01.01.1992 заинтересованные лица не обязаны был представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.
Из материалов пенсионного дела следует, что 18.12.2025 истец Абдуллаев Б.А., 07.01.1969 года рождения, обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа работ с тяжелыми условиями труда. Возраст Абуллаева Б.А. на момент подачи заявления составил 56 лет (л.д. 33-34).
Согласно решению от 05.02.2026 № 241830/25, ОСФР по Омской области, отказал Абдуллаеву Б.А. в назначении досрочной страховой пенсии, в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.Специальный стаж работы Абдуллаева Б.А. составил 7 лет 1 месяц 3 дня, страховой стаж – 27 лет 07 месяцев 20 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 55,878 (л.д. 33-34).
Также решениями от 17.12.2025 № 233384/25, 22.04.2025, № 2926/25 (уточненным решением, при обращении истца в ОСФР по Омской области 10.01.2025, 11.12.2025), в назначении досрочной пенсии Абдуллаеву Б.А. также было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 27-28, 29-30, 31-32).
Во всех решениях ответчику, в специальный стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», не включены периоды работы истца с 02.02.1990 по 18.09.1995 в качестве электросварщика по 4 разряду в СТО наружных сетей Республики Кыргызстан.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Из трудовой книжки № ... следует, что Абдуллаев Бахадир Абдихаликович, <данные изъяты>, после службы в рядах Советской Армии, на основании приказа № 152 от 01.02.1990, 02.02.1990 принят электросварщиком по четвертому разряду в СТО наружных сетей; 05.02.1993 Абдуллаеву Б.А. присвоен пятый разряд электросварщика; 18.09.1995 уволен в порядке перевода в связи с реорганизацией в ГАО «Текстильщик» Республика Кыргызстан. Записи о приеме и увольнении заверены подписью начальника отдела кадров и круглой печатью организации (л.д. 35-43).
Профессия Абдуллаева Б.А. – электросварщик ручной сварки подтверждается Дипломом № 286622 от 10.07.1987, согласно которому Абдуллаев Б.А. 01.09.1984 поступил и 09.07.1987 окончил, среднее профессиональное техническое училище № 12 г. Ош. Абдуллаеву Б.А. присвоена квалификация электросварщика ручной сварки четвертого разряда (л.д. 50).
Согласно возражению ОСФР по Омской области на исковое заявление, учеба Абдуллаева Б.А. на электросварщика в СПТУ №12 с 01.09.1984 по 10.07.1987 и период службы по призыву в рядах Советской Армии с 15.11.1987 по 12.12.1989, включены в общий страховой стаж. Относительно включения истцу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода с 02.02.1990 по 18.09.1995 в качестве электросварщика по 4 разряду в СТО наружных сетей (Республика Кыргызстан), указанный период не может быть включен в связи с отсутствием документального подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государства участника соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Отделением направлялись запросы в организации в которых осуществлял трудовую деятельность истец, согласно поступивших ответов организация ликвидирована, документы в архив не сдавались на индивидуальный лицевой счет указанный период работодателем внесен без кода льготы обычным стажем (л.д. 103-106).
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Абдуллаев Б.А., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Спорный период работы со 02.02.1990 до 01.01.1992 относится к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно материалам пенсионного дела периоды работы с 02.02.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 12.03.1992, включены пенсионным фондом в общий страховой стаж Абдуллаева Б.А., при оценке его пенсионных прав с учетом, в том числе, представленной трудовой книжки.
Принимая во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника, а трудовая книжка истца в указанный период содержит сведения о должности истца электросварщик, а также то, чтоспорный период имел место до 01.01.1992 года, подлежит применению Список № 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо во вредной среде при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, суд считает, что заявленный период работы подлежит включению в специальный стаж истца и без указания в трудовой книжке на вид сварки.
Заявленный истцом период (с 02.02.1990 по 31.12.1991 включительно) подлежит включению в подсчет специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненный иск Абдуллаева Бахадира Абдихаликовича к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, удовлетворить.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Абдуллаева Бахадира Абдихаликовича, <данные изъяты>, период с 02.02.1990 по 31.12.1991 включительно – в качестве электросварщика в СТО наружных сетей, Республика Кыргызстан.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Густенёв
Решение суда в окончательной форме изготовлено: 28.04.2026.
Судья А.Ю. Густенёв