РЕШЕНИЕ
6 апреля 2026 года р.п. Марьяновка, Омская область
Судья Марьяновского районного суда Омской области Шереметова О.С., при секретаре судебного заседания Флеглер Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» (ИНН №, ОГРН №) на постановление № старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО №, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением начальник ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» Х обратился в суд с жалобой, указав, что транспортное средство Х №», государственный регистрационный знак № принадлежит ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области», которое является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, находится в его ведомственном подчинении и непосредственном подчинении УМВД России по Омской области и выполняет функции, возложенные на государственный орган исполнительной власти. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области», ссылаясь на п.п. 2, 3 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Представитель ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств не представлено.
Представитель административного органа ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Изучив доводы жалобы, представленные материалы, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «Х №» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требований п. 1. ст. 31.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с подп. «б» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Установленные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области», ИНН №, ОГРН №, к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 504.
В силу п.п. 10, 12 Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. "б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. "д").
Согласно части 1 статьи 2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «Х» идентификатор (№) № свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, был привлечен собственник транспортного средства ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области».
В силу частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Собственником указанного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № № является ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области», что не оспаривается заявителем в поданной им жалобе (л.д. 63).
В обоснование жалобы представитель ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» ссылается на п.п. 2, 3 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Между тем указанные доводы представителя лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья находит несостоятельными по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:
1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов;
2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;
3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № №, тип транспортного средства марки «Х №» государственный регистрационный знак № указан как грузовой самосвал (л.д. 95).
Аналогичные сведения о транспортном средстве получены судом из Госавтоинспекции ОМВД России по Марьяновскому району (л.д. 63).
Из представленных суду материалов следует, что указанное транспортное средство марки «Х №» государственный регистрационный знак №, являющееся транспортным средством органа внутренних дел Российской Федерации и используемое для транспортного обеспечения служебной деятельности УМВД России по Омской области, в момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (мск) осуществляло перевозку имущества УВД, чермета.
Указанное подтверждается копией путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области», согласно которому водителем автомобиля «Х №» государственный регистрационный знак № осуществлен в период с ДД.ММ.ГГГГ выезд на металлокассу, расположенную в <адрес>, при этом в путевом листе в графе «наименование груза» указано – имущество УВД, чермет (л.д. 95).
Таким образом, в указанный в обжалуемом постановлении момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «Х №» государственный регистрационный знак № не осуществляло перевозку вооружения, военной техники, военного имущества.
Кроме того, в материалах дела и в судебном заседании представителем ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» не представлены сведения об оборудовании указанного транспортного средства устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.
В свидетельстве о регистрации транспортного средства № № отсутствуют особые отметки об оснащении транспортного средства марки «Х №» государственный регистрационный знак № какими-либо специальными устройствами (л.д. 95).
Согласно сведениям, содержащимся в п. 53 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, одним из дополнительных видов деятельности ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» является перевозка грузов неспециализированными транспортными средствами (л.д. 34-47).
Согласно сведениям, представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушение п. 12 (б) Правил. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № на дату подготовки ответа (ДД.ММ.ГГГГ) в реестре системы взимания платы не зарегистрировано. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено (л.д. 54).
Изложенное с учетом вышеприведенных норм права и положений ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ свидетельствует о наличии в действиях ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.23.3 КоАП РФ, в том числе его вины в содеянном, и является основанием для привлечения к административной ответственности.
Таким образом, судья приходит к мнению о виновности ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» в осуществлении, в нарушение п. 1. ст. 31.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», ДД.ММ.ГГГГ движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах санкции ст. 12.21.3. ч. 1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 3-5 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10., 30.7., 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд суд,
РЕШИЛ:
Постановление №, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3. ч. 1 КоАП РФ в отношении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Омской области» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии решения.
Судья О.С. Шереметова