РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смолячкова В.В., при секретаре Шароглазовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю Козулину Д.А. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю Козулину Д.А. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.
Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнение в ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю был направлен исполнительный документ №2-1464/2019, выданный судебным участком №151, о взыскании с Чуденковой Я.В. задолженности в пользу НАО ПКО «ПКБ». 25.12.2025 в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № на сайте «Почты России» было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю 09.12.2025. Копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства должна быть направлена в адрес НАО ПКО «ПКБ» 17.12.2025. Однако, по состоянию на дату подготовки административного иска, решение в порядке ст.ст. 14, 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства не принято. Следовательно, вышеуказанное заявление по существу не рассмотрено, постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом в порядке, предусмотренном Законом, не вынесено и в адрес взыскателя не направлено. Незаконное бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не рассмотрении по существу заявления о возбуждении исполнительного производства, не вынесению и не направлению постановления по результатам его рассмотрения в адрес НАО ПКО «ПКБ» в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве», не соответствует ст.ст.2, 4, 14, 30, 31, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 Федерального закона №118-ФЗ, ст. 2, 5, ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ, ст. 33 Конституции Российской Федерации. Вышеуказанное незаконное бездействие нарушает права и законные интересы заявителя на полное, правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, поскольку не позволяет своевременно совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения для установления имущественного положения должника, чем создает угрозу утраты возможности удовлетворения требования кредитора, так как у должника появляется возможность избавиться от имущества, на которое возможно обратить взыскание. В совокупности незаконные бездействия ведут к тому, что, выиграв судебный процесс по взысканию с должника суммы задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. Административный истец также приходит к выводу о бездействии и начальника службы судебных приставов, выразившемся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, так как в силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 №118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов. Кроме того согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
В связи с изложенным, просит:
- признать незаконным бездействие начальника отделения ОСП по г. Лесосибирску Козулина Д.А. в части надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;
- признать незаконным бездействие начальника отделения ОСП по г. Лесосибирску Козулина Д.А. в части надлежащего обеспечения рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-1464/2019, вынесения и направления в адрес НАО ПКО «ПКБ» постановления о возбуждении исполнительного производства по результатам его рассмотрения в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- обязать начальника отделения ОСП по г. Лесосибирску Козулина Д.А. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём организации работы по обеспечению рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, вынесения и направления в адрес НАО ПКО «ПКБ» постановления о возбуждении исполнительного производства;
- признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа;
- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску, ответственного за принятие решения о возбуждении исполнительного производства, незаконным в части не рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, не вынесения и не направления в адрес НАО ПКО «ПКБ» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-1464/2019 в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём: рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и направления в адрес НАО ПКО «ПКБ» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-1464/2019; направления запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о зарегистрированном имуществе за должником в период с даты поступления исполнительного документа до даты принятия решения о возбуждении исполнительного производства.
Определением суда от 16 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в соответствии со статьей 47 КАС РФ, привлечено ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю.
Представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю Озорников С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, согласно которому просит административное исковое заявление НАО ПКО «ПКБ» оставить без удовлетворения. Указал, что в ОСП по г. Лесосибирску поступил на принудительное исполнение судебный приказ от 08.07.2019 по делу №2-1464/2019, выданный мировым судьей судебного участка №151 в г. Лесосибирске о взыскании с должника Чуденковой Я.В. в пользу взыскателя НАО «ПКБ» (в настоящий момент НАО ПКО «ПКБ») задолженности в размере 20400 рублей. 11.12.2025 программный комплекс АИС ФССП России, в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ - в судебный участок № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края, для надлежащего оформления. Программный комплекс АИС ФССП России установил отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника или идентификационный не корректный, который является обязательным реквизитом исполнительного документа согласно подп.«а» п.5 ч.1 ст.13 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также факт, что данные должника не установлены (должник не подтвержден ЕРН) подтверждается ответом ЕРН ФНС России. Извещение о возвращении исполнительного документа 11.12.2025 направлено для сведения взыскателю - НАО ПКО «ПКБ» через систему электронного документооборота — адрес: ВЕБ-СЕРВИС, Протокол заседания президиума ПК от 25.12.2020 №34 (Документ на статусе доставлен 11.12.2025, время 22:46:50). 27.02.2026 в ОСП по г. Лесосибирску на принудительное исполнение повторно поступил вышеуказанный исполнительный документ (вх. №). 27.02.2026 программный комплекс АИС ФССП России вновь вынес извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для надлежащего оформления (ШПИ 66254712149168). Программный комплекс АИС ФССП России установил отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника или идентификационный не корректный, который является обязательным реквизитом исполнительного документа. Извещение о возвращении исполнительного документа 27.02.2025 направлено для сведения взыскателю - НАО ПКО «ПКБ» через систему электронного документооборота — адрес: ВЕБ-СЕРВИС, Протокол заседания президиума ПК от 25.12.2020 №34 (Документ на статусе доставлен 27.02.2026, время 19:35:24). По смыслу п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. Должностными лицами отделения судебных приставов по г. Лесосибирску приняты все достаточные меры по своевременному направлению исполнительного документа для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший, а также уведомления об этом взыскателю в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Однако административным истцом таких доказательств не предъявлено, так как вышеуказанное извещение было направлено взыскателю для сведения через систему электронного документооборота. Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемыми действиями (бездействием) судебного пристава - исполнителя не установлено, как и не доказано наступление неблагоприятных для административного истца последствий, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю Козулин Д.А., представитель заинтересованного лица ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Чуденкова Я.В., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что участники производства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статья 218 КАС РФ, устанавливает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 данного Федерального закона).
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, помимо прочего, сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (пункт 5).
Согласно ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве) (пункт 8).
В судебном заседании установлено, что 08 июля 2019 года мировым судьей судебного участка №151 в г. Лесосибирске Красноярского края выдан судебный приказ по делу № 2-1464/151/2019 о взыскании с Козулину Д.А. в пользу Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» части задолженности по основному долгу по кредитному договору № от 22.04.2013 в сумме 20000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего 20400 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу 19.07.2019.
Указанный судебный приказ с заявлением взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро» о возбуждении исполнительного производства 09 декабря 2025 года поступил в ОСП по г. Лесосибирску ГУФФСП России по Красноярскому краю (далее – ОСП по г. Лесосибирску) на принудительное исполнение.
11 декабря 2025 года программным комплексом АИС ФССП России вынесено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом. Установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подп.«а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику (л.д.67).
Указанное извещение 11.12.2025 направлено для сведения взыскателю НАО ПКО «ПКБ» через систему электронного документооборота — адрес: ВЕБ-СЕРВИС, Протокол заседания президиума ПК от 25.12.2020 № 34 (Документ на статусе «доставлен» 11.12.2025, время 22:46:50) (л.д. 69-70).
20 февраля 2026 года мировым судьей судебного участка № 151 в г. Лесосибирске повторно направлен в ОСП по г. Лесосибирску судебный приказ по делу №2-1464/151/2019 для принудительного исполнения, что подтверждается сопроводительным письмом.
Указанный исполнительный документ поступил в ОСП по г. Лесосибирску 27 февраля 2026 года (вх. №).
27 февраля 2026 года программным комплексом АИС ФССП России вынесено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для надлежащего оформления. Установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подп.«а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику. Тот факт, что данные должника не установлены (должник не подтвержден ЕРН) подтверждается ответом ЕРН ФНС России. Судебный приказ был возвращен мировому судье судебного участка №151 в г. Лесосибирске.
Указанное извещение 27.02.2026 направлено для сведения взыскателю НАО ПКО «ПКБ» через систему электронного документооборота — адрес: ВЕБ-СЕРВИС, Протокол заседания президиума ПК от 25.12.2020 № 34 (Документ на статусе «доставлен» 27.02.2026, время 19:35:24).
Согласно сведениям отдела по вопросам миграции МВД России, должник Чуденкова Я.В. с 29.08.2014г. находится в федеральном розыске (л.д.52).
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства рассмотрено в установленный срок, в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, судебный приказ возвращен в выдавший его орган – мировому судье судебного участка №151 в г. Лесосибирске, для оформления надлежащим образом. О возврате исполнительного документа своевременно уведомлен взыскатель – НАО ПКО «ПКБ» через систему электронного документооборота.
Указанные действия и установленные судом обстоятельства в полной мере соответствуют требованиям части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что со стороны административных ответчиков не усматривается бездействие, на которое указывает административный истец, поскольку из материалов дела следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства рассмотрено в установленный срок, по заявлению принято обоснованное решение, о чем своевременно уведомлен взыскатель.
Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемыми действиями (бездействием) административных ответчиков не установлено, как и не доказано наступление неблагоприятных для административного истца последствий, более того, не установлено наличие самого оспариваемого бездействия, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Красноярскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю Козулину Д.А. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Председательствующий В.В. Смолячков
Мотивированное решение составлено 19 марта 2026 года