РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.07.2026 р.п. Муромцево
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Густенёва А.Ю., при секретаре Ивановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эбеля Александра Викторовича к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Эбель А.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью 1328 кв.м., расположенный по адресу: .... В марте 2024 г. истец обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства площадью 156 кв.м. Позднее постановлением Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района изменено разрешение использование земельного участка, истцом возведено здание общей площадью 269 кв.м. Возведенный истцом объект расположен в границах земельного участка истца и соответствует целевому назначению. Иным способом, кроме судебным, узаконить возведенное здание не представилось возможным, в виду отсутствия проектной документации. На основании изложенного, просил признать за истцом право собственности на нежилое здание, общей площадью 269 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № ..., по адресу: ..., в соответствии с техническим планом от 16.02.2026.
В судебном заседании истец Эбель А.В. и его представитель Фролов А.А., участия не принимали, надлежаще извещены о слушании дела, в заявлении истец просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 129).
В судебном заседании, представитель Администрация Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Сурин А.Л., выступающий на основании доверенности (л.д. 96), участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 95).
В судебном заседании, представитель Администрация Муромцевского муниципального района Омской области, Жарикова Г.А., выступающая на основании доверенности (л.д. 127), участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела, в заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 125).
Представитель третьего лица Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Омской области, в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 130).
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). При этом по смыслу п. 2 ст. 209 ГК РФ, конкретизирующей предыдущее положение, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.
В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов (пп. 2). Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2).
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (п.п. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ).
Вид разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно частям 1-4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).
В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).
Порядок уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предусмотрен в ст. 51.1 ГрК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредствомпочтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Эбель А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью 1328 кв.м., расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, право собственности зарегистрировано за истцом 25.06.2025, земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.05.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 83-88).
На указанном земельном участке, согласно сведениям кадастрового учета Росреестра, ранее располагался жилой дом, 1965 года постройки, площадью 17 кв.м., с кадастровым номером № ..., который снят с кадастрового учета 11.07.2023 (л.д. 90).
Согласно постановлению Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области № 133-п от 28.08.2025, на основании поступившего заявления от Эбель А.В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № ..., изменено на вид разрешенного использования земельного участка - «магазины» (л.д. 19).
Согласно постановлению Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области № 12-п от 05.02.2026, нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № ..., присвоен адрес: Российская Федерация, ... (л.д. 42).
26.02.2026, в связи с созданием здания расположенного по адресу: ..., кадастровым инженером Атаманским С.А., подготовлен технический план, в соответствии с которым – на земельном участке с кадастровым номером № ... возведено здание магазина без разрешительных документов. (л.д. 20-43).
Согласно сопроводительному письму Администрации Муромцевского района Омской области, Эбель А.В. в выдаче разрешения на строительство здания магазина, площадью 269 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № ..., отказано, в виду отсутствия проектной документации (л.д. 63).
Вместе с тем согласно заключению специалиста ООО «Центр экспертизы и оценки Альтернатива» № 04-02/26 от 24.02.2026, торговое помещение и помещение производственно-складского типа (гаражные боксы) в торговом здании, расположенном по адресу: ..., соответствует действующим на сегодняшний день градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Общее техническое состояние строительных конструкций здания – удовлетворительное, каких либо нарушений в ходе обследования здания, не выявлено. Угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе жителям объектов на прилегающей территории, их имуществу нежилое здание, расположенное по адресу: ..., не создает (л.д. 44-78).
Сведения о наличии иных претензий от собственников соседних участков, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № ... адресу: ..., земельный участок 140, принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка – магазины, расположенное на указанном земельном участке здание соответствует строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на указанное нежилое здание, площадью 269 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Эбеля Александра Викторовича к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.
Признать за Эбелем Александром Викторовичем, <данные изъяты> право собственности на нежилое здание, площадью 269 кв.м., расположенное по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
Председательствующий А.Ю. Густенёв
Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2026.
Председательствующий А.Ю. Густенёв