РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2026 г. г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пудовкиной Е.А., при секретаре Мамонтовой В.В., с участием административного истца Карелиной Е.Н., заинтересованного лица Карелина С.В., представителя административного ответчика Отдела опеки и попечительства администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края Бойчук Н.В., действующей на основании доверенности от 12 января 2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карелиной Е.Н. к Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края об оспаривании заключения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Карелина Е.Н. обратилась в суд с административным иском к Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным заключения о невозможности быть опекуном № от 12 февраля 2026 года, назначении Карелиной Е.Н. опекуном ФИО2
Требования мотивированы тем, что административный истец обратилась в Отдел опеки и попечительства администрации с заявлением о назначении ее опекуном над ее недееспособной двоюродной сестрой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
12 февраля 2026 г. Карелиной Е.Н. получено заключение об отказе в назначении опекуном в связи с тем, что дом, в котором проживает административный истец, признан аварийным, однако срок расселения дома установлен до 01.10.2023 г., по результатам технического обследования дом не представляет угрозы жизни и здоровью жильцов, то есть аварийность не критична, а переселение носит плановый, а не экстренный характер. Карелина Е.Н. не согласна с оспариваемым заключением.
Определением Лесосибирского городского суда от 16 апреля 2026 г. производство по настоящему делу прекращено в части требований о назначении Карелиной Е.Н. опекуном ФИО2 в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части.
Административный истец Карелина Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в оставшейся части, суду пояснила, что ее сестра ФИО2 является, недееспособной, ею созданы все условия для проживания ФИО2
Кроме того, с учетом установленного администрацией на основании заключения технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, срока расселения: до 2035 года, состояние дома позволяет безопасно проживать в нем до установленной даты расселения.
Решением Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края от 18 декабря 2025 г. № 7-53 Администрация Енисейского муниципального округа Красноярского края является правопреемником с 01 января 2026 г. в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов РФ, органам местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в том числе Администрации г. Лесосибирска.
Представитель административного ответчика Отдела опеки и попечительства администрации Енисейского Муниципального округа Красноярского края Бойчук Н.В., действующая на основании доверенности от 12 января 2026 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований Карелиной Е.Н., поскольку жилое помещение, в котором проживает Карелина Е.Н. признано аварийным и подлежащим сносу.
Заинтересованное лицо Карелин С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Карелиной Е.Н.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие – либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством; над ним устанавливается опека (пункт 1 статьи 29, пункт 1 статьи 32).
Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, определены статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами (пункт 1).
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (пункт 2).
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного (пункт 3).
Аналогичные требования к назначению опекунов и попечителей предусмотрены статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Закона об опеке и попечительстве.
Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".
В соответствии с пунктом 9 указанных Правил орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 4 или 4(1) данных Правил, и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.
Такое решение оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что административный истец Карелина Е.Н. является двоюродной сестрой (отцы Карелиной Е.Н. и ФИО2 – родные братья) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая признана недееспособной.
Согласно акту обследования условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина от 19 ноября 2025 г. по адресу: <адрес> ФИО6, являющегося отцом недееспособной ФИО2, у совершеннолетней недееспособной умственная отсталость умеренная с незначительными нарушениями поведения, обусловленная фенилкетонурией, требует постоянного приема медицинских препаратов.
На момент осмотра опекаемая одета в теплые вещи, гигиена отсутствовала, чистых вещей нет. Реабилитация и абилитация не соблюдаются. ФИО2 с окружающими легко идет на контакт, навыки самообслуживания присутствуют, мышление не соответствует возрасту, поведение спокойное, не агрессивное. Имеется доступ к опасным предметам, имеется риск причинения вреда здоровью в домашних условиях и вне дома. Семья ФИО10 проживает в доме на безвозмездных условиях. Дом деревянный, в неудовлетворительном состоянии, комнаты темные. Отопление в доме печное, телефона нет, санузла нет. Санитарно-гигиеническое состояние дома неудовлетворительное, жилищно-бытовые условия неудовлетворительные. Доходы складываются из пенсий опекаемой ФИО2 и ее отца. Имеются условия, представляющие угрозу жизни и здоровью опекаемой, ее права и законные интересы не соблюдены. Опекун перестал соблюдать требования, так как отец перестал пускать домой опекуна, стал агрессивен, на контакт не идет.
В ходе проверки установлено, что отец закрывал свою совершеннолетнюю недееспособную дочь дома и уезжал неоднократно из дома на долгое время. Опекаемая грязная, в доме присутствовал ужасный запах. Дома холодно, в холодильнике и на кухне отсутствовали продукты питания. Опекун отказывается от опеки.
Для оформления опекунства над сестрой на постоянной основе истец обратилась в Отдел опеки и попечительства администрации Енисейского Муниципального округа Красноярского края, представив административному ответчику необходимый пакет документов.
Согласно заключению органа опеки и попечительства от 12.02.2026 №, Карелина Е.Н. состоит в браке, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> супругом Карелиным С.В., детей нет.
Сведений об осуждении и о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ не имеется.
Карелина Е.Н. трудоустроена в КГБУЗ «Лесосибирская МБ» санитаркой приемного отделения, заболевания, препятствующие установлению опеки, у Карелиной Е.Н. не выявлены.
Семья Карелиной Е.Н. проживает в жилом помещении по указанному выше адресу, принадлежащем на праве собственности Карелиной Е.Н.
Согласно распоряжению Администрации г. Лесосибирска от 06 ноября 2024 г. № 1640-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено жильцов расселить до 2035 г.
В связи с изложенным Карелиной Е.Н. отказано в возможности быть опекуном ФИО2, поскольку проживание в аварийном жилом помещении может представлять угрозу жизни и здоровью недееспособной.
В судебном заседании представитель административного ответчика Бойчук Н.В. пояснила, что в настоящий момент претензия к Карелиной Е.Н. заключается только в части аварийности жилого помещения, других претензий к кандидату в опекуны нет.
Карелина Е.Н. фактически проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является собственностью истца и единственным пригодным для проживания жилым помещением. Иных жилых объектов недвижимости у Карелиной Е.Н. нет.
Согласно ответу исполняющего обязанности генерального директора ООО Управляющая компания «Ваш партнер плюс» ФИО7 от 14 апреля 2026 года, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> жилых квартир, в настоящее время пустуют две: квартиры №№ 7 и 9.
Электропроводка, несущие конструкции, согласно акту технического состояния жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии.
ООО УК «Ваш партнер плюс» проводило работы по ремонту общего имущества (текущий ремонт) по адресу: <адрес>.
Суд находит также установленным, что Карелиной Е.Н. в Отдел опеки и попечительства администрации Енисейского Муниципального округа Красноярского края представлен полный перечень документов для установления опеки в отношении недееспособной ФИО2, приходит к выводу о том, что административный истец имеет реальную возможность предоставить ФИО2 благоприятные условия проживания и содержания.
Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что Карелина Е.Н. представляет опасность для жизни, здоровья опекаемой. Иных оснований, препятствующих истцу быть опекуном, судом не установлено, стороной административного ответчика на таковые не указано.
Довод административного ответчика о том, что проживание семьи Карелиной Е.Н. в аварийном жилом доме является препятствием для оформления опеки, отклоняется судом, поскольку в отсутствие у истца иного жилого помещения для проживания не может служить препятствием для возможности истца осуществлять уход за своей сестрой и сохранения семейных связей. Кроме того, отселение жильцов планируется до 2035 г., то есть в течение 9 лет, то есть опасности и угрозы жизни жильцов дома в настоящее время не имеется.
Таким образом, в суде не установлено оснований для отказа в выдаче положительного заключения о возможности передачи под опеку (попечительство) административному истцу недееспособной ФИО2 и назначении Карелиной Е.Н. опекуном (попечителем).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Карелиной Е.Н. к Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края об оспаривании заключения и возложении обязанности - удовлетворить.
Заключение органа опеки и попечительства Администрации города Лесосибирска от 12 февраля 2026 года № о невозможности Карелиной Е.Н. быть опекуном - признать незаконным.
Обязать Администрацию Енисейского муниципального округа Красноярского края выдать заключение о возможности Карелиной Е.Н. быть опекуном недееспособной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Пудовкина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.