РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21.07.2026 р.п. Муромцево
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Густенёв А.Ю., при секретаре Ивановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Иртыш», Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить подачу питьевой воды надлежащего качества, отвечающую требованиям санитарных правил, жителям с. Артын Муромцевского района Омской области,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 04.02.2026 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Иртыш» (ИНН 5522006821), были отобраны пробы воды по объектам водоснабжения, эксплуатируемым ПУП «Иртыш» в с. Артын Муромцевского района Омской области, 12.02.2026 получены протоколы испытаний, экспертное заключение Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № 512Сг/Л от 12.02.2026, согласно которому установлено, что качество воды не соответствует обязательным требованиям по ряду показателей: в пробе воды подземного источника по адресу: ... превышен установленный норматив по показателям – мутность, аммиак, водоподготовка на водозаборе не проводится; в пробе воды подземного источника по адресу: ..., превышен установленный норматив по показателям: мутность, аммиак, железо, водоподготовка на водозаборе не проводится. На основании изложенного просили обязать МУП «Иртыш», Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, в срок до 25.07.2026, обеспечить подачу питьевой воды надлежащего качества, отвечающую требованиям санитарных правил, жителям с. Артын Муромцевского района Омской области по показателям (мутность, железо, запах, аммиак).
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 85).
Представитель ответчика МУП «Иртыш» Попова И.А., в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о слушании дела, просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 76).
Представители ответчиков Администрации Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, в судебном заседании участия не принимали, надлежаще извещены о слушании дела, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 72, 77).
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются программы, в том числе по развитию санитарно-эпидемиологического благополучия.
На основании статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.
Пунктами 1, 2 статьи 23 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона; органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
На основании со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэнидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 44 вышеназванного ФЗ, Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Из анализа приведенных норм следует, что организация водоснабжения подразумевает собой обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарным правилам и нормам.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН1.2.3685-21).
Согласно пп. 5 табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 норматив воды питьевой централизованного водоснабжения по показателю «мутность» составляет не более 1,5 мг/дм3.
Согласно пп. 1 табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 норматив воды питьевой централизованного водоснабжения по показателю «запах» составляет не более 2 баллов.
В соответствии с пп. 556 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 предельно допустимая концентрация железа (Fe, суммарно) в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, составляет 0,3 мг/дм3.
В соответствии с пп. 106 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 предельно допустимая концентрация аммиака в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, составляет 1,5 мг/дм3.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).
В соответствии с п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 41-46), устава (л.д. 64-68) в целях организации в границах поселения обеспечения населения и организаций водой, создано МУП «Иртыш».
01.10.2015 между Администрацией Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области и МУП «Иртыш» заключен договор о передачи имущества, находящегося в собственности Администрации Артынского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «Иртыш», в том числе скважин в ... (л.д. 37,38-40).
Видом деятельности МУП «Иртыш» Артынского сельского поселения, является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
Согласно Уставу МУП «Иртыш», учредителем предприятия является Администрация Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.
03.02.2026, на основании требования прокурора Омской области, начальником территориального отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Мубаракшиной И.В., принято решение о проведении выездной проверки МУП «Иртыш» (л.д. 10-16).
В рамках проводимой выездной проверки МУП «Иртыш», ИНН 5522006821, были отобраны пробы воды по объектам водоснабжения, эксплуатируемым МУП «Иртыш» в ... Муромцевского района Омской области.
Согласно Акту выездной проверки от 17.02.2026,
- в пробе воды подземного источника хозяйственно-бытового водопользования, скважина № ..., отобранной по адресу: ..., превышен установленный норматив по показателям: мутность – составляет 3,40 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3, аммиак -3,40 мг/дм3., при ПДК не более 1,5 мг/дм3, водоподготовка на водозаборе не проводится;
- в пробе воды подземного источника хозяйственно-бытового водопользования, скважина № ..., отобранной по адресу: ..., превышен установленный норматив по показателям: мутность – составляет 4,3 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3, запах 3 балла при ПДК не более 2 баллов, аммиак – 3,40 мг/дм3., при ПДК не более 1,5 мг/дм3, железо – 0,42 мг/дм3 при ПДК не более 0,3 мг/дм3, водоподготовка наводозаборе не проводится;
что не соответствует требованиям раздела III, таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.23685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Также хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой, в том числе многоквартирных жилых домах, МУП Иртыш, не обеспечен постоянной контроль качества и безопасности воды в местах водозабора, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с имеющейся программой производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением п.77 приложения 4 СанПиН 2.13684-21, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: так в ... вода в подземных водоисточниках по представленным протоколам испытаний по подземным водоисточникам, скважинам не исследована на радиологические показатели в 2025 г., также по подземным водоисточникам не исследована по ряду показателей, неорганическим веществам, предусмотренным программой производственного контроля (в т.ч. окисляемость перманганатная, мышьяк, марганец, цинк, кадмий, нитраты, сульфаты), не представлены протоколы воды подземных водоисточников ... за 4 квартал 2025 г. по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, за второй, третий квартал 2025 г. по обобщенным показателям, не представлены протоколы испытаний водопроводной воды в распределительной сети ... за 4 квартал 2025 г., январь 2026 г. (при предусмотренной ежемесячной кратности исследований) (л.д. 17-24).
В виду выявленных нарушений при проведении внеплановой проверки, Управлением Роспотребнадзора по ... МУП «Иртыш» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29).
Постановлением Муромцевского районного суда по делу об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 31-34), МУП «Иртыш», признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.
В ответ на обращение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе от 01.06.2026, Администрация Муромцевского муниципального района Омской области, указывают, что в период 2023-2025 г. в рамках программы «Чистая вода» на территории ... проводились работы по установке очистных сооружений, реконструкции сетей водоснабжения. Заказчиком выполнения работ выступала Администрация Артынского СП Муромцевского МР Омской области. По результатам выполнения работ объект «выполнение работ по установке очистных сооружений, реконструкции сетей водоснабжения в ...», принят приемной комиссией 31.03.2025, оформлен в муниципальную собственность 29.12.2025. Вместе с тем, между сторонами муниципального контракта № 1 от 03.04.2023, проходит рассмотрение спора в Арбитражном суде Омской области. Проведение работ по запуску в эксплуатацию объекта до завершения судебного разбирательства, как и вмешательство в состояние объекта, может быть расценено судом как препятствование судебному разбирательству установлению ответственности сторон. До окончания судебного разбирательства запуск объекта не планируется (л.д. 35-36).
Таким образом, доказательствами по делу достоверно установлено, что использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: ..., осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства.
На основании изложенного, учитывая, факт нарушения МУП «Иртыш» требований вышеназванных федеральных законов, суд полагает необходимым обязать МУП «Иртыш», Администрацию Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области, обеспечить жителям с. Артын Муромцевского района Омской области, подачу питьевой воды надлежащего качества, отвечающую требованиям санитарных правил.
Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимает во внимание необходимость несения расходов, а также оценивает срок, предлагаемый истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 23.12.2026.
Согласно ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются плательщики (организации и физические лица), если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком МУП «Иртыш» перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у предприятия финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить МУП «Иртыш» от её уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ..., удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Иртыш» Артынского сельского поселения (ОГРН 1085522000156, ИНН 5522006821, юридический адрес: 646444, Омская область, Муромцевский район, с. Артын, ул. Боровая, д. 47), Администрацию Артынского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (ОГРН 1055541008709, ИНН 5522006243, юридический адрес: 646444, Омская область, Муромцевский район, с. Артын, ул. Боровая, д. 47), Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области (ИНН 5522001220, ОГРН 1025501768720, юридический адрес: 646430, Омская область, р.п. Муромцево, ул. Ленина, д. 56), в срок до 23.12.2026, обеспечить жителям с. Артын Муромцевского района Омской области, подачу питьевой воды надлежащего качества, отвечающую требованиям санитарных правил.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
Судья А.Ю. Густенёв
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27.07.2026
Судья А.Ю. Густенёв