ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Любинский 28 октября 2026 года
Судья Любинского районного суда Омской области Казанцева Л.А., при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, БУЗОО «Любинская ЦРБ» ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении:
Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Любинская центральная районная больница», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>, о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Любинский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения «Любинская центральная районная больница» (далее по тексту- БУЗОО «Любинская ЦРБ»).
В ходе судебного разбирательства установлено, что БУЗОО «Любинская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки по факту искажения отчетности юридическим лицом БУЗОО «Любинская ЦРБ» установлено, что сотрудник скорой медицинской помощи (фельдшер скорой помощи) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в нарушение требований п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 7 Правил «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имея Заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.
Трудовой договор № о назначении на должность фельдшера скорой медицинской помощи заключен с сотрудником ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по организации сотрудник Дементьева В.А. назначена ответственной за хранение и ведение журналов регистрации операций с наркотическими средствами и психотропными веществами; хранение ключей от помещений, сейфов, холодильных шкафов, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств». (Приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №П от ДД.ММ.ГГГГ), при этом заявление на оформление Заключение в МВД поступило ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».
Определением Любинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства защитника БУЗОО «Любинская ЦРБ» ФИО4 об объединении дел об административных правонарушениях №, № о привлечении БУЗОО «Любинская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ отказано.
В судебном заседании защитник БУЗОО «Любинская ЦРБ» ФИО4, действующая по доверенности, изложенное в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, пояснив, что искажение данных в отчете по форме №-ИСП за 2025 носило технический характер и возникло вследствие ошибочного отражения внутреннего перемещения препарата «Диазепам». Позже был подан отчет в исправленном виде. Кроме того, в организации временно отсутствовало ответственное лицо за оформление заключений МВД в соответствии с Правилами допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, в связи с чем, такая процедура не была запущена. В настоящее время получено заключение органов УНК УМВД России по Омской области об отсутствии судимости у работника ФИО3, которая в соответствии со своими служебными обязанностями должна иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список 1. При назначении наказания просила суд учесть характер и обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение лечебного заведения, наличие значительной кредиторской задолженности на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 240 599 руб. 24 коп., а также социальную значимость учреждения и последствия, которые повлекут прекращение деятельности организации для пациентов. С учетом изложенного, просила признать данное правонарушение малозначительным и освободить БУЗОО «Любинская ЦРБ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, либо заменить штраф предупреждением, в случае невозможности замены штрафа предупреждением, просила снизить административный штраф до максимально возможного размера минимального штрафа.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель УНК УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дело в ее отсутствие.
Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и внесенными в Список I прекурсорами (ч.3 ст. 8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующее дополнительное профессиональное образование. Персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица.
В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, при наличии, в том числе, заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» для получения заключений, предусмотренных абзацем пятым пункта 3 статьи 10 и (или) абзацем третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», руководитель юридического лица (лицо его замещающее) или индивидуальный предприниматель направляет в органы внутренних дел Российской Федерации запрос с приложением анкеты лица, допускаемого к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров. Направление лиц, допускаемых к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, в органы внутренних дел Российской Федерации для получения заключений, указанных в настоящем пункте, не допускается.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» фельдшер скорой помощи ФИО3, допущена к работе, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не имея при этом заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами РФ.
Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ является юридическое лицо.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: <адрес>, БЬУЗОО «Любинская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.91-96); копией выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № дата предоставления лицензии ДД.ММ.ГГГГ, лицензируемый вид деятельности: деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д.97-99).
Вина БУЗОО «Любинская ЦРБ» в нарушении требований законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении деятельности, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оперуполномоченным УНК УМВД России по Омской области в отношении БУЗОО «Любинская ЦРБ» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д.3-4);
-рапортом оперуполномоченного УНК УМВД России по Омской области ФИО7, зарегистрированного КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что в ходе проведения проверки в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту предоставления юридическим лицом отчета за 2025 год в искаженном виде в отношении юридического лица БУЗОО «Любинская ЦРБ» установлено нарушение п.4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно: сотрудник скорой помощи Дементьева В.А. участвует в обороте наркотических средств, психотропных веществ, при этом не имеет заключения МВД об отсутствии судимости (л.д. 2);
- копии требований-накладных, в которых лицом, получившим наркотические средства, указана Дементьева В.А. (л.д.11-12);
-копия журнала регистрации операций БУЗОО «Любинская ЦРБ», связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, в котором ответственным лицом указана Дементьева В.А. (л.д.13-47);
-трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5 принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в БУЗОО «Любинская ЦРБ» (л.д.48-53);
- дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано об изменении фамилии Горчакова на Дементьеву в связи с заключением брака (л.д.55);
-приложение № к приказу БУЗОО «Любинская ЦРБ» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в котором в п. 2.21 лицом, ответственным за хранение и учет наркотических средств, указана фельдшер отделения скорой медицинской помощи Дементьева В.А. (л.д.56-61);
- приложение № к приказу БУЗОО «Любинская ЦРБ» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в котором в п. 2.21 указана лицом ответственным за хранение и учет наркотических средств Дементьева В.А. фельдшер отделения скорой медицинской помощи (л.д.67-87);
- заявление от ДД.ММ.ГГГГ главного врача БУЗОО «Любинская ЦРБ» на имя начальника УНК УМВД России по Омской области ФИО6 о выдаче работникам, в том числе Дементьевой В.А., заключения об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (л.д.88);
- заключение от ДД.ММ.ГГГГ № НС55-26-583, выданное БУЗОО «Любинская ЦРБ» об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами РФ, в заключении указана в том числе, Дементьева В.А.(л.д.89-90);
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой следует, что у юридического лица БУЗОО «Любинская ЦРБ» имеется действующая лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, вид лицензируемой деятельности- деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д.97);
Согласно выписке из ЕГРЮЛ БУЗОО «Любинская ЦРБ» действующее юридическое лицо, юридический адрес: <адрес>, основной вид деятельности – деятельность больничных организаций (л.д.91-96).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, наличие вышеизложенного нарушения нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину БУЗОО «Любинская ЦРБ» в допуске к работе фельдшера скорой помощи ФИО3, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в отсутствии заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами РФ.
На основании анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что, будучи обязанным соблюдать требования законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении своей деятельности, БУЗОО «Любинская ЦРБ» не обеспечило соблюдение данных требований и допустило нарушение, то есть совершило административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ), признания деяния малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) не установлено ввиду следующего.
Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, поскольку использование такой возможности не должно приводить к игнорированию принципа неотвратимости наказания. Нарушение охраняемых общественных правоотношений является существенным тогда, когда нарушаются публичные интересы, суть конституционно значимых ценностей или основ социально-экономических отношений.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье граждан.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер вменяемого БУЗОО «Любинская ЦРБ» административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, учитывая, что данное правонарушение посягает на установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, суд не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением.
Санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрен размер штрафа в отношении юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административный штраф, не назначая дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.
Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что отягчающие административную ответственность отсутствуют, с учетом финансового положения БУЗОО «Любинская ЦРБ», наличие кредиторской задолженности, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, признание вины, на момент рассмотрения дела соответствующее заключение органов внутренних дел об отсутствии у работника БУЗОО «Любинская ЦРБ» Дементьевой В.А. непогашенной или неснятой судимости выдано, суд считает возможным не назначать учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, назначив наказание в виде административного штрафа без конфискации наркотических веществ.
При этом, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает, что в данном случае имеются достаточные и объективные обстоятельства для назначения бюджетному учреждению наказания с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным назначить БУЗОО «Любинская ЦРБ» наказание согласно санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. без конфискации наркотических веществ, что в рассматриваемой ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Любинская центральная районная больница», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических веществ.
Разъяснить БУЗОО «Любинская ЦРБ», что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК России по Омской области (<данные изъяты>
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Любинский районный суд <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Л.А. Казанцева