ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(мотивированное)
27 июля 2026 года город Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Вязовых К.А., при секретаре Кобликове А.В., с участием:
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – адвоката Б.Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении:
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Бердская центральная городская больница» (далее – ГБУЗ НСО «БЦГБ»), находящегося по адресу: г. Бердск Новосибирской области, ул. Островского, д. 53, ИНН 5445117267, ОРГН 1045404722747, КПП 544501001,
УСТАНОВИЛ:
В период со 02 июня 2023 года по 02 июня 2026 года ГБУЗ НСО «БЦГБ», являясь юридическим лицом и осуществляя деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных средств, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, нарушило правила оборота прекурсоров, в том числе их учета установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», правила хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 № 1752 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года № 640 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также нарушило требования по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, - исключающие доступ к ним посторонних лиц, установленные п. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 08 января 1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пункта 12 указанного Федерального закона, устанавливающего требования по ведению и хранению журналов регистрации операций юридическими лицами.
ГБУЗ НСО «БЦГБ» в исследуемый период времени осуществляло использование стоматологических пластмасс и костного цемента, в состав которых входит жидкий компонент, содержащий в своем составе <данные изъяты>, внесенный в таблицу II списка IV Перечня, а именно: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> – в стоматологическом отделении, и Sinicem 1 – в травматологическом отделении.
ГБУЗ НСО «БЦГБ» предоставлены приказы № от 13 февраля 2023 года, № от 02 сентября 2024 года, № от 25 февраля 2025 года, № от 22 января 2026 года «О порядке получения, хранения, учета, отпуска, использования прекурсоров в медицинской деятельности», регламентирующие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров в учреждении в 2023-2026 гг., приказы представлены без подписи главного врача ГБУ НСО «БЦГБ», что свидетельствует об их нелигитимности; в приказах имеются ссылки на нормативно-правовые акты, которые не регламентируют деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, а именно: Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»; Постановление Правительства РФ от 02 июня 2022 года № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»; Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 года № 1871 «Об утверждении Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализацию и отпуска их прекурсоров и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ»; Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»; Приказ ФСВНГ России № 335, МВД России № 677 от 15 сентября 2021 года «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров и(или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и(или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ»; Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2022 года № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; Приказ Минздрава России от 29 апреля 2025 года № 260н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения»; Приказ Минздрава России от 07 марта 2025 года № 100н «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, Порядка отпуска гражданам аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики», а также приказы ГБУЗ НСО «БЦГБ», регулирующие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и список III Перечня.
Приказом № от 22 января 2026 года руководителем ГБУ НСО «БЦГБ» назначены ответственные лица: за организацию и осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, – заместитель главного врача по медицинской части Б.П.В.; за ведение учета, хранения и сохранность прекурсоров, – старшая медицинская сестра общебольничного персонала Д.А.В.; за получение, хранение, учет, использование и сохранность прекурсоров во внутрибольничной аптеке, – заведующая внутрибольничной аптекой У.М.Ю.; в травматологическом отделении – старшая медицинская сестра травматологического отделения Г.М.В.; в стоматологическом отделении – старшая медицинская сестра стоматологического отделения Е.Т.В.
Другие фамилии сотрудников ГБУЗ НСО «БЦГБ», которые руководителем юридического лица назначены ответственными за деятельность, связанную с оборотом прекурсоров в отделениях учреждения, в указанном приказе отсутствуют.
Приказами также утверждены порядок хранения, использования, учета прекурсоров и порядок предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
Согласно бухгалтерскому учету учреждения, все прекурсоры, приобретаемые у поставщиков, в ГБУЗ НСО «БЦГБ» поступают через внутрибольничную аптеку, где ответственным лицом за получение, хранение, учет, использование и сохранность, согласно приказу, назначена заведующая внутрибольничной аптекой У.М.Ю., замещающие ее лица на время ее отпуска, командировки, больничного и пр., приказом руководителя не назначены.
В журналах регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ведение которых осуществляется во внутрибольничной аптеке, куда и поступают от поставщиков, и выдаются в стоматологическое и травматологическое отделения по направлению деятельности, однако, согласно указанному журналу, от поставщиков прекурсоры получали лица, не допущенные приказом руководителя юридического лица к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров. Факт получения прекурсоров от поставщиков такими лицами подтверждается наличием на счет-фактурах (№ от 03 мая 2024 года, № от 17 июля 2024 года, № от 18 октября 2024 года, № от 11 ноября 2024 года, № от 10 октября 2024 года, № от 12 августа 2025 года, № от 10 ноября 2025 года, № от 07 мая 2026 года, № от 26 сентября 2023 года, № от 03 сентября 2024 года, № Т-378 от 03 марта 2025 года, № Т-1199 от 04 июня 2025 года, № Т-1368 от 07 июля 2025 года) подписей, фамилий и инициалов, дат получения таковых.
Приказ о назначении этих лиц ответственными за деятельность, связанную с оборотом прекурсоров в учреждении, отсутствует, что является нарушением п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ), которым установлены требования по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и исключению доступа к ним посторонних лиц. Требования вышеназванного закона обязывают юридическое лицо к установлению требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и к изданию приказа с определением круга лиц, ответственных за оборот прекурсоров, во избежание доступа к ним посторонних лиц.
В нарушение п. 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ журналы регистрации во внутрибольничной аптеке осуществляет (помимо заведующей внутрибольничной аптекой У.М.Ю.) и заместитель заведующей внутрибольничной аптекой Б.А.С., не назначенная приказом руководителя ГБУЗ НСО «БЦГБ» ответственной за ведение и хранение такого журнала.
Хранение журналов регистрации указанными лицами осуществляется в металлическом сейфе, расположенном в помещении, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, которое по окончанию рабочего дня опечатывается и сдается под охрану, доступ в указанное помещение исключен для посторонних лиц.
Вместе с тем, руководством учреждения в 2026 году не установлен порядок хранения печатей (пломбировочных устройств), предназначенных для опечатывания вышеуказанных сейфов и помещений внутрибольничной аптеки, что является нарушением п. 8 Правил производства, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 октября 2021 года № 1752 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ».
В нарушение п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1846, с журналом регистрации хранятся не заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих расход и приход прекурсоров, заверительные записи отсутствуют на копиях требований-накладных: № от 23 октября 2024 года, № от 19 июля 2024 года, № от 03 мая 2024 года, на копиях счет-фактур: № от 26 июня 2024 года, № от 17 июля 2024 года, № от 10 октября 2024 года, № Т-378 от 03 марта 2025 года, № Т-1368 от 07 июля 2025 года.
В нарушение требований п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №, металлический шкаф старшей медицинской сестры стоматологического отделения Е.Т.В. по окончанию рабочего дня не опечатывается, в нарушение п. 8 вышеуказанных Правил, приказом руководства учреждения не установлен порядок хранения печатей (пломбировочных устройств), предназначенных для опечатывания металлического шкафа для хранения прекурсоров старшей медицинской сестрой стоматологического отделения.
Согласно журналу, выдача прекурсоров стоматологического отделения зубным техникам стоматологического отделения осуществлялась не только старшей медицинской сестрой указанного отделения, но и иными лицами, не назначенными приказом руководства, ответственными за ведение и хранение журналов регистрации в нарушение п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № (такой приказ отсутствует).
Журналы регистрации в стоматологическом отделении в проверяемый период времени велись не специальной форме и Правилам, утвержденным постановлением Правительства №.
В 2024 году выдача зубным техникам стоматологической пластмассы старшей медицинской сестрой осуществлялось по требованиям (накладным), в которых не прописано наименование пластмассы, а указана только ее аббревиатура (№ от 25 ноября 2024 года, № от 21 октября 2024 года, № от 16 октября 2024 года, № от 30 сентября 2024 года, № от 23 сентября 2024 года, № от 16 сентября 2024 года, № от 17 июня 2024 года, № от 27 мая 2024 года, № от 27 мая 2024 года, № от 20 мая 2024 года, № от 13 мая 2024 года, № от 11 марта 2024 года, № от 11 марта 2024 года, № от 11 марта 2024 года, № от 11 марта 2024 года, № от 12 февраля 2024 года); в некоторых требованиях (накладных) не указаны ФИО зубных техников, получивших стоматологическую пластмассу, а поставлена лишь их подпись; в некоторых требованиях (накладных) отсутствуют подписи старшей медицинской сестры; отсутствует приказ руководителя учреждения о назначении старшей медицинской сестры стоматологического отделения У.М.А. ответственной за деятельность, связанную с оборотом прекурсоров в 2025 и 2026 годах.
Зубные техники, получающие стоматологическую пластмассу от старшей медицинской сестры стоматологического отделения, не допущены приказом руководства ГБУЗ НСО «БЦГБ» к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров (такой приказ отсутствует); хранение стоматологических пластмасс зубными техниками осуществляется в металлических сейфах, запирающихся на ключ и расположенных на рабочих местах каждого зубного техника; в нарушение п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1752, указанные металлические сейфы по окончанию рабочего дня не опечатываются; в нарушение п. 8 названных Правил приказом руководства учреждения не установлен порядок хранения ключей от металлических сейфов и хранения печатей (пломбировочных устройств), предназначенных для опечатывания таковых; ведение журналов регистрации зубными техниками учреждения осуществляется не форме и Правилам, утвержденным постановлением Правительства № 1846; в нарушение п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1846, документы, подтверждающие расходные операции (заказ-наряды) или их копии, заверенные в установленном порядке, не подшиваются в отдельную папку и не хранятся вместе с соответствующими журналами регистрации, ведение и хранение которых осуществляется каждым зубным техником; копии указанных документов заверены ненадлежащим образом, не все расходные операции, произведенные по заказ-нарядам, внесены зубными техниками в журналы регистрации, на заказ-нарядах отсутствуют какие-либо сведения о количествах использованной стоматологической пластмассы, ее наименовании и даты использования; имеющиеся журналы регистрации зубных техников за 2024-2025 годы, а также все незаверенные копии заказ-нарядов хранятся у старшей медицинской сестры стоматологического отделения общей массой, без разбивки по зубным техникам и без привязки к определенному журналу регистрации каждого зубного техника, при этом приказ руководителя учреждения о назначении старшей медицинской сестры лицом, ответственным за ведение и хранение таких журналов, отсутствует, что является нарушением п.п. 5, 6, 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1846, в соответствии с которыми такие журналы должны храниться в металлическом шкафу (сейфе) у лица, назначенного приказом руководителя ответственным за их хранение, а документы, подтверждающие совершение приходных и расходных операций, их копии, заверенные в установленном порядке, должны подшиваться в отдельную папку и храниться в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого должны находиться у лица, ответственного за ведение хранение журнала регистрации.
В травматологическом отделении ведение и хранение журналов регистрации осуществляет старшая медицинская травматологического отделения, которая в нарушение п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1846, п. 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ, не назначена приказом руководства учреждения ответственным лицом за ведение и хранение журнала регистрации; хранение костного цемента и журналов регистрации осуществляется в металлическом сейфе в кабинете старшей медицинской сестры травматологического отделения, который, в нарушение п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1752, не опечатывается по окончании рабочего дня; в нарушение п. 8 указанных Правил, приказом руководителя учреждения не определен порядок хранения печатей (пломбировочных устройств), предназначенных для опечатывания такого сейфа; журналы регистрации по учету костного цемента в травматологическом отделении ведутся не по форме и правилам, утвержденным постановлением Правительства № 1846; в нарушение п. 10 названных Правил в журнале имеются разделы «приход» и «расход» не заверенные подписью старшей медицинской сестры отделения; документы, подтверждающие расход костного цемента (копии титульного листа медицинской карты стационарного больного), хранятся вместе с соответствующими журналами по годам, однако в указанных копиях отсутствует отметка о наименовании костного цемента, а также информация, подтверждающая факт использования костного цемента при проведении оперативного вмешательства конкретному пациенту, вся информация о применении костного цемента в ходе оперативного вмешательства внесена в протокол операции, который вместе с историей болезни сдается в архив, копии с нее не сделаны для приобщения к журналу регистрации, копии документов, подтверждающих расход костного цемента, не заверены в установленном порядке, что является нарушением п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 1846.
В 2023 году от поставщика ООО «МедИнвест» по счет-фактуре № от 05 сентября 2023 года получена стоматологическая пластмасса Синма М, учет которой в учреждении не велся, журнал регистрации ни во внутрибольничной аптеке, ни в стоматологическом отделении в 2023 году заведен не был, что является нарушением п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1846.
Зубными техниками учреждения не велся учет таких стоматологических пластмасс, как Виллакрил Н плюс, Виллакрил Н рапид, в составе которых жидкий компонент, содержащий в своем составе метилметакрилат, внесенный в таблицу II Списка IV Перечня, вследствие чего годовые отчеты о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня, который подается не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме в соответствии с Приложением № 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1846, за 2024 год, за 2025 год предоставлены в искаженном виде.
Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства ГБУЗ НСО «БЦГБ» в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, что может привести к возможному выходу таковых в незаконный оборот, тем самым ГБУЗ НСО «БЦГБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – адвокат Б.Г.Ф. с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, вину организации в инкриминируемом правонарушении признала в полном объеме, просила суд при назначении ГБУЗ НСО «БЦГБ» административного наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Согласно пояснениям адвоката Б.Г.Ф. в судебном заседании руководством представляемого ею юридического лица учтены все нарушения, проведена работа и разработан план мероприятий по их устранению и недопущению их в дальнейшей деятельности больницы.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший оперуполномоченный по особо важным делам 5 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Росси по Новосибирской области П.Н.С. участия в рассмотрении дела не приняла, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.
Санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
В судебном заседании установлено, что факт совершения ГБУЗ НСО «БЦГБ» вышеуказанного административного правонарушения нашел свое подтверждение следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении № от 29 июня 2016 года, содержащего обстоятельства содеянного (т. 1 л.д. 2-18);
правоустанавливающими документами ГБУЗ НСО «БЦГБ», подтверждающими организационно-правовую форму данного юридического лица, род его деятельности, место нахождения (т. 1 л.д. 27-38);
актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 25 июня 2026 года, в котором зафиксированы установленные нарушения (т. 1 л.д. 48-65);
приказами от 13 февраля 2023 года №, от 02 сентября 2024 года №, от 25 февраля 2025 года №, от 22 января 2026 года № «О порядке получения, хранения, учета, отпуска, использования прекурсоров в медицинской деятельности», регламентирующие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров в учреждении в 2023-2026 годы (т. 1 л.д. 66-68, 83-85, 97-99, 113), в которых отсутствуют подписи главного врача ГБУЗ НСО «БЦГБ», кроме того, имеются ссылки на нормативные правовые акты, которые не регламентируют деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II Списка IV Перечня;
журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно которым прекурсоры (стоматологические пластмассы, костный цемент) от поставщиков поступают во внутрибольничную аптеку, после чего по накладной (требованию) выдаются в стоматологическое и травматологическое отделения по направлению деятельности (т. 1 л.д. 79-80, 96, 109-110, 119, 121-125, 128-134, 148-158, 167-169, 170-173, 175-184, 185-193, 210-213, 230-237, т. 2 л.д. 1-129);
счет-фактурами № от 03 мая 2024 года, № от 17 июля 2024 года, № от 18 октября 2024 года, № от 11 ноября 2024 года, № от 10 октября 2024 года № от 12 августа 2025 года, № от 10 ноября 2025 года, № от 07 мая 2026 года; № от 26 сентября 2023 года, № от 03 сентября 2024 года, № Т-378 от 03 марта 2025 года, № Т-1199 от 04 июня 2025 года, № Т-1368 от 07 июля 2025 года, согласно которым следует, что прекурсоры от поставщиков получали лица, не допущенные приказом руководителя юридического лица к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров (т. 1 л.д. 126-127, 135-144, 139-166,174, 195-198, 214-216, 218, 147-151);
накладными (требованиями) за период с 2023 года по 2026 год, согласно которым установлено, что с марта 2026 года все стоматологические пластмассы для нужд стоматологического отделения получает старшая медицинская сестра стоматологического отделения Е.Т.В. (до ноября 2023 года – Б.О.Н., с ноября 2023 года по март 2026 года – У.М.А. ), которая также осуществляет их выдачу зубным техникам зуботехнической лаборатории по накладным (требованиям), в 2024 году не прописано наименование пластмассы, а указана только ее абривиатура: <данные изъяты> (например, требования (накладная) № от 25 ноября 2024 года, требования (накладная) № от 25 ноября 2024 года, требования (накладная) № от 02 ноября 2024 года, требования (накладная) № от 21 октября 2024 года, требования (накладная) № от 16 октября 2024 года, требования (накладная) № от 30 сентября 2024 года, требования (накладная) № от 23 сентября 2024 года, требования (накладная) № от 16 сентября 2024 года, требования (накладная) № от 17 июня 2024 года, требования (накладная) № от 27 мая 2024 года, требования (накладная) № от 27 мая 2024 года, требования (накладная) № от 20 мая 2024 года, требования (накладная) № от 13 мая 2024 года, требования (накладные) №, №, № и № от 11 марта 2024 года, требования (накладные) № и № от 12 февраля 2024 года, требования (накладные) № и №от 29 января 2024 года, требования (накладная) № от 26 января 2024 года, требования (накладная) № и № от 23 января 2024 года. Практически во всех требованиях (накладных), подтверждающих выдачу стоматологической пластмассы зубным техникам, отсутствуют подписи старшей медицинской сестры У.М.А. и зубных техников, а также встречаются требования (накладные), в которых не указаны фамилия, инициалы зубных техников получивших стоматологическую пластмассу, а поставлена только их подпись (т. 1 л.д. 145-147, 184, 194, 199-209, 217, 219-229, 238-250).
Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ НСО «БЦГБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
Как видно из исследованных доказательств, ГБУЗ НСО «БЦГБ», осуществляя деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных средств, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, нарушило правила оборота прекурсоров.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, является длящимся, поскольку ГБУЗ НСО «БЦГБ» осуществляет непрерывную деятельность, в том числе, и деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, в ходе которой юридическим лицом длительное время не выполнялись обязанности по соблюдению правил и требованию законодательства, предъявляемых к обороту прекурсоров, в связи с чем выявление правонарушения в ходе проведенной проверки в июне 2026 года является моментом окончания указанного правонарушения.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.
При этом суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Бердская центральная городская больница», находящегося по адресу: г. Бердск Новосибирской области, ул. Островского, 53, ИНН 5445117267, ОРГН 1045404722747, КПП 544501001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате: на счет 03100643000000015100, получатель: ГУ МВД России по Новосибирской области, банк получателя: ОКП № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК: 015004950 ИНН 5406012253, КПП 540601001, КБК 18811601061019000140 ОКТМО 50701000, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Вязовых К.А.