ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Советский районный суд г. Новосибирска
(г. Новосибирск, ул. Кутателадзе – 16 «а»)
«13» мая 2026 года г. Новосибирск
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Кургуз Ю.Ю., при секретаре Краус М.И., с участием должностного лица, составившего протокол - инженера отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новосибирской области по пожарному надзору Б.С., представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <данные изъяты> – В.В., Т.Ю., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – <данные изъяты>, установил:
Во исполнение решения от 13 марта 2026 года № (№) в период с 10 часов 00 минут 24 марта 2026 года по 12 часов 00 минут 27 марта 2026 года старшим инженером отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новосибирской области С.А. проведен обязательный профилактический визит в отношении <данные изъяты>.
В ходе проведения обязательного профилактического визита установлено, что работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности на вышеуказанном объекте защиты осуществляет <данные изъяты> в рамках лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № от 11 февраля 2008 года, что подтверждается Положением о участке связи и сигнализации отдела главного энергетика, утвержденного главным инженером <данные изъяты> И.Н., а также актами проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и журналом эксплуатации систем противопожарной защиты.
В соответствии с частью 2 статьи 19.3 Закона о лицензировании, частью 4 статьи 24.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в отношении лицензиата проводится периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям каждые три года со дня предоставления лицензии.
Для <данные изъяты> срок для предоставления заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям установлен в период с 11 февраля 2025 года по 11 февраля 2026 года.
Учитывая, что в установленный период <данные изъяты> не представило заявление о периодическом подтверждении, на основании пункта 3 части 1 статьи 20 Закона о лицензировании приказом Главного управления от 18 февраля 2026 года № действие лицензии приостановлено в срок до 19 июня 2026 года.
Таким образом, право <данные изъяты> на осуществление работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, временно отозвано. Следовательно, работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проводимые в здании по адресу: <адрес> (производственный корпус №) 25 февраля 2026 года, осуществлены <данные изъяты> без специального разрешения (лицензии).
Указанные нарушения, допущенные <данные изъяты>, квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инженер отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новосибирской области по пожарному надзору Б.С. поддержал изложенное в протоколе от 17 апреля 2026 года.
Представители <данные изъяты> В.В. и Т.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, просили признать совершенное правонарушение малозначительным либо назначить административное наказание в виде предупреждения.
Выслушав объяснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что во исполнение решения от 13 марта 2026 года № в период с 10 часов 00 минут 24 марта 2026 года по 12 часов 00 минут 27 марта 2026 года старшим инженером отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новосибирской области С.А. проведен обязательный профилактический визит в отношении <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В ходе проведения обязательного профилактического визита установлено, что работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности на вышеуказанном объекте защиты осуществляет <данные изъяты> в рамках лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № от 11 февраля 2008 года. Для <данные изъяты> срок для предоставления заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям установлен в период с 11 февраля 2025 года по 11 февраля 2026 года. В установленный период <данные изъяты> не представило заявление о периодическом подтверждении, в связи с чем действие лицензии приостановлено в срок до 19 июня 2026 года. Таким образом, в период с 18 февраля 2026 года по настоящее время работы по техническому обслуживанию систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, проводимые <данные изъяты>, осуществляются без специального разрешения (лицензии).
Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении № от 17 апреля 2026 года, которым установлено что работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проводимые в здании по адресу: <адрес> (производственный корпус №) 25 февраля 2026 года, осуществлены <данные изъяты> без специального разрешения (лицензии), данный протокол составлен в присутствии представителя <данные изъяты> В.А.(л.д.12-16);
-решением о проведении обязательного профилактического визита от 13 марта 2026 года(л.д.18-21);
-актом обязательного профилактического визита № от 27 марта 2026 года(л.д.23-26);
-протоколом осмотра по адресу: <адрес> от 23 марта 2026 года, которым выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности(л.д.29-31);
-положением о участке связи и сигнализации отдела главного энергетика, утвержденным главным инженером <данные изъяты> И.Н. 04 марта 2025 года(л.д.32-35);
-журналом эксплуатации систем противопожарной защиты производственного корпуса № <данные изъяты>(л.д.36-44);
-актами проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по адресу: <адрес> корпусах № и №(л.д.54, 55, 56, 57, 58, 59);
-приказом начальника ГУ МЧС России по Новосибирской области № от 18 февраля 2026 года «О приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»(л.д.60-61);
-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты>(л.д.67-99).
В соответствии с абзацем 6 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 2 статьи 19.3 Закона о лицензировании, частью 4 статьи 24.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в отношении лицензиата проводится периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям каждые три года со дня предоставления лицензии.
Учитывая, что в установленный период <данные изъяты> не представило заявление о периодическом подтверждении, на основании пункта 3 части 1 статьи 20 Закона о лицензировании приказом Главного управления от 18 февраля 2026 года № действие лицензии приостановлено в срок до 19 июня 2026 года.
В судебном заседании факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.
Действия <данные изъяты> правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При этом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые <данные изъяты> не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не содержится.
На основании изложенного суд полагает, что у <данные изъяты> имелась возможность для выполнения требований закона, следовательно, административное правонарушение совершено виновно в форме умысла.
В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения <данные изъяты> от административной ответственности не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного <данные изъяты> административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Действия <данные изъяты> признаков малозначительности не содержат по следующим основаниям.
В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Учитывая, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное <данные изъяты> административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Отсутствие в результате такого правонарушения наступления каких-либо вредных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности, в связи с чем оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность <данные изъяты>, суд учитывает то, что вышеуказанное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности; имевшие место события правонарушения не отрицает и признает; принимает меры к устранению допущенного нарушения.
В целях определения вида наказания суд полагает обоснованным руководствоваться следующим.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, не перечислено в части 2 ст.4.1.1 КоАП РФ в числе случаев, при которых не допускается замена штрафа предупреждением.
В спорном правоотношении причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным органом не доказано и судом не установлено, равно как и причинение имущественного ущерба.
Сведения о привлечении <данные изъяты> к ответственности за совершение однородных правонарушений на момент совершения вменяемого правонарушения в материалах дела отсутствуют. Учитывая приведенные нормы права, суд пришел к убеждению о назначении <данные изъяты> наказания в виде предупреждения, поскольку, по убеждению суда, применение предупреждения в отношении юридического лица <данные изъяты> в наибольшей степени отвечает характеру совершенного правонарушения, целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Кургуз Ю.Ю.