ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Советский районный суд г. Новосибирска
(г. Новосибирск, ул. Кутателадзе – 16 «а»)
«09» июня 2026 года г. Новосибирск
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Кургуз Ю.Ю., при секретаре Краус М.И., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, А.В., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>», по доверенности, Власенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору А.В. № от 20 мая 2026 года, 15 мая 2026 года в 14 часов 00 минут по окончании внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Новосибирской области № от 09 апреля 2026 года за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, проводимого в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору А.С. от 21 апреля 2026 года №, установлено, что ООО «<данные изъяты>» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:
1. В нарушение пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года, отсутствует освещение эвакуационных путей.
2. В нарушение абзаца 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года, в отступление от проектного решения монтаж системы пожарной сигнализации произведен не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (не обеспечен монтаж пожарных извещателей на несущих строительных конструкциях (пожарные извещатели смонтированы на потолочной плитке армстронг)).
3. В нарушение абзаца 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года, в отступление от проектного решения монтаж системы пожарной сигнализации произведен не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (отсутствуют пожарные извещатели).
4. В нарушение подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года, на путях эвакуации и эвакуационных выходах размещаются предметы, мебель.
5. В нарушение подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года, на путях эвакуации размещаются предметы (стеллажи).
6. В нарушение абзаца 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года, в отступление от проектного решения монтаж системы пожарной сигнализации произведен не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (пожарные извещатели заклеены бумагой).
7. В нарушение подпункта «а» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года, эвакуационный выход закрыт на ключ.
Вышеуказанные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору А.В. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в полном объеме, просил привлечь юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Представитель ООО «<данные изъяты>» Власенко Ю.С. в судебном заседании факт допущенных нарушений признала и указала, что большинство нарушений были устранены уже в ходе проведения проверки, три нарушения, указанные в предписании, также в настоящее время устранены. Просила назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде штрафа в минимально возможных пределах.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Административная ответственность по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
В соответствии со ст.31 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, решение о проведении которой принято 21 апреля 2026 года за №, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а именно: отсутствует освещение эвакуационных путей (пункт 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года); в отступление от проектного решения монтаж системы пожарной сигнализации произведен не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (не обеспечен монтаж пожарных извещателей на несущих строительных конструкциях (пожарные извещатели смонтированы на потолочной плитке армстронг)) (абзац 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года); в отступление от проектного решения монтаж системы пожарной сигнализации произведен не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (отсутствуют пожарные извещатели) (абзац 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года); на путях эвакуации и эвакуационных выходах размещаются предметы, мебель (подпункт «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года); на путях эвакуации размещаются предметы (стеллажи) (подпункт «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года); в отступление от проектного решения монтаж системы пожарной сигнализации произведен не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (пожарные извещатели заклеены бумагой) (абзац 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года); эвакуационный выход закрыт на ключ (подпункт «а» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года).
Вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении № от 20 мая 2026 года, в котором изложено существо административного правонарушения;
-актом внеплановой выездной проверки № от 15 мая 2026 года, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
-предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от 15 мая 2026 года;
-протоколом осмотра от 15 мая 2026 года по адресу: <адрес>;
-решением о проведении выездной плановой проверки от 21 апреля 2026 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»;
-требованием заместителя прокурора Новосибирской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» допустило нарушение требований пожарной безопасности.
Изложенные выше нарушения, выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия и указанные в акте внеплановой выездной проверки от 15 мая 2026 года, послужили основанием для составления в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Между тем, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<данные изъяты>» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку привлечение ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ своего подтверждения не нашло.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 года №806 «О применении риск - ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» отнесение объектов защиты к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов защиты к определенной категории риска.
При этом учет объектов надзора в органах государственного пожарного надзора федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляется в соответствии пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 года №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
При осуществлении федерального государственного пожарного надзора используемые гражданами и организациями объекты надзора подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии пунктом 40 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 года №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
Органы государственного пожарного надзора ведут перечни объектов надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечни объектов надзора). Включение в перечни объектов надзора осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов надзора к соответствующим категориям риска (пункт 51).
Соответственно, отнесение объекта защиты к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска осуществляется на основании решения уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора).
Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что ООО «<данные изъяты>» отнесено к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, решение уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора) об отнесении объекта защиты к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах действия ООО «<данные изъяты>» подлежат квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
При этом переквалификация действий ООО «<данные изъяты>» не противоречит правовой позиции, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку административные правонарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ и частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.
Таким образом, оценивая вышеизложенные доказательства, суд считает их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в нарушении требований пожарной безопасности, а именно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат.
Совокупностью приведенных доказательств установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности ООО «<данные изъяты>», относятся к нарушениям законодательства, посягающим на общественную безопасность, а именно к нарушениям требований пожарной безопасности, которые установлены Федеральным законом №69–ФЗ «О пожарной безопасности». Выявленные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью и жизни людей в случае возникновения пожара.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у лица имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<данные изъяты>», является признание вины.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ООО «<данные изъяты>» от ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
С учетом характера создаваемой угрозы общественным отношениям, объекта посягательства, обстоятельств настоящего дела, допущенных нарушений требований пожарной безопасности, оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что ООО «<данные изъяты>» вину в содеянном признало, предпринимает меры по устранению допущенных нарушений, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и отсутствие по делу тяжких последствий, а также имущественное и финансовое положение Общества, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить ООО «<данные изъяты>» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановлениям о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области), ИНН 5406297094, КПП 540601001, наименование банка получателя: УФК по Новосибирской области – г. Новосибирск, единый казначейский счет: 401 028 104 453 700000 43, БИК (ТОФК) 015004950, номер казначейского счета: 031 006 43 0000000 15100, ОКТМО 50701000, КБК 177 116 011 910 1000 5140, УИН - №.
Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Кургуз Ю.Ю.