РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Чернякова М.М.
при секретере судебного заседания Усенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Натальи Евгеньевны к Администрации Ленинского района г. Красноярска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с иском к ответчику в котором просит возложить обязанность на администрацию Ленинского района г. Красноярска перенести контейнерную площадку, расположенную вблизи дома № 12 по ул. Семена Давыдова в г. Красноярске, на расстояние, соответствующее требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.
Требования мотивированы тем, что она 17.08.2022 г. приобрела земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), в 2023 году на этом земельном участке построила жилой дом. Вблизи забора, ограждающего жилой дом, находится контейнерная площадка, предназначенная для складирования твердых коммунальных отходов, не соответствующая требованию санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила своего представителя Бронникова В.В., который требования иска поддержал, дополнительно пояснил, что расположение площадки для складирования мусора нарушает права их семьи, так как площадка расположена вблизи жилого дома, от мусорной площадки исходит неприятный запах, ветер разносит мусор по их земельному участку и дому.
Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Красноярска в судебном заседании Кутищева Т.И. представила письменный отзыв на иск в котором исковые требований не признала, так как площадка размещения ТКО, расположенная по адресу: г. Красноярск, ул. Семена Давыдова, 24/1, была размещена в 2021 в рамках исполнения муниципального контракта № 25 от 06.08.2021 г., а земельный участок, расположенный рядом с контейнерной площадкой истцом приобретен 17.08.2022 г., лишь в 2023 на земельном участке построен жилой дом. В соответствии с заключением Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 20.05.2022 г. на момент размещения площадки накопления ТКО место расположения площадки соответствовало требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Дополнительно пояснила, что истец своими силами и средствами должен перенести площадку на безопасное расстояние и сам должен найти место для новой площадки.
Представители третьих лиц не заявляющие самостоятельные требования Администрации г. Красноярска, ИП Шубкина Ю.Ю., ООО РосТех, ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, Прокурор Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьям 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Полномочиями в области обращения с отходами наделены органы местного самоуправления.
Согласно пунктам 3, 7 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4).
Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО (пункт 6).
Статьей 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В соответствии со статьей 11 ГК РФ защите подлежит только нарушенное право.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. Категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения приусадебного хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства.
Площадка размещения ТКО, расположенная по адресу: г. Красноярск, ул. Семена Давыдова, 24/1, была размещена в 2021 в рамках исполнения муниципального контракта № 25 от 06.08.2021 г.
20.05.2022 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю предоставило заключение о соответствии площадки размещения ТКО, по адресу: г. Красноярск, ул. Семена Давыдова, 24/1 требованиям СанПиН 2.1.3684-21.
19.12.2024 г. между ответчиком и ИП Шубкиной Ю.Ю. заключен муниципальный контракт № 11 на оказание услуг по содержанию площадок накопления твердых коммунальных отходов в зоне индивидуальной жилой застройки Ленинского района г. Красноярска.
В 2023 г. истцом на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) возведен жилой дом площадью 206 кв.м. (кадастровый номер №).
Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.
Анализируя установленные по делу обстоятельства суд пришел к выводу, что истец на принадлежащем ему земельном участке в установленном порядке возвел жилой дом, размещение которого соответствует целевому назначению земельного участка, поэтому злоупотребления правом со стороны истца вопреки доводам ответчика суд не усматривает.
В соответствии со схемой и каталогом координат изготовленной ООО «Кадастровая компания» площадка ТКО по адресу: г. Красноярск, ул. Семена Давыдова, 24/1 расположена на расстоянии 4 метра 13 сантиметров от индивидуального жилого дома истца по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Это обстоятельство ответчиком так же не оспаривается.
Границы земельного участка истец не изменял, поэтому суд пришел к выводу, что ответчик принимая решение о размещении площадки ТКО понимал, что размещает площадку ТКО на границе с земельным участком, где в возможно строительство индивидуального жилого дома собственником участка.
На запрос суда Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю предоставило акт выездного обстреливания от 29.01.2026 г. в соответствии с которым по результатам выездного обследования установлено: что место (площадка) накопления ТКО оборудована ограждением с трех сторон и навесом, имеет водонепроницаемое покрытие (бетонное), мусоросборники установлены в количестве 5. При проведении обследования установлено, что контейнерная площадка расположена вплотную к забору жилого дома <адрес>, что не соответствует требованиям и. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии е которыми регламентируется расстояние до территории жилых домов, которое должно составлять в городских населенных пунктах - не менее 20 метров.
Таким образом судом установлено, что на момент подачи иска и на день вынесения решения суда размещение площадки ТКО, по адресу: г. Красноярск, ул. Семена Давыдова, 24/1, не соответствует пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 в той части, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. С учетом допустимого уменьшения этого расстояния не более чем на 25%.
Поэтому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы ответчика о том, что на момент размещения площадки накопления ТКО место расположения площадки соответствовало требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения суд признает необоснованными, так как при рассмотрения иска суд исходит из того требует ли защиты права истца на момент рассмотрения дела в суде. Доводы ответчика о том, что истец сам должен найти место под размещение новой площадки ТКО и своими силами и средствами перенести ее суд так же признает необоснованными, так как Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения относит в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Анализируя изложенные обстоятельства суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ответчик не признавая исковые требования так же и не заявил ходатайство о предоставлении разумного срока для исполнения решения суда, доводов о том, что исполнения решения суда невозможно сразу после вступления в законную силу не привел, поэтому суд так же усматривает препятствия для исполнения решения суда, поэтому оно должно быть исполнено непосредственно после вступления в законную силу. Кроме того, в при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта ответчик вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного акта вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения в порядке ст. 434 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Федоровой Натальи Евгеньевны к Администрации Ленинского района г. Красноярска о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Ленинского района г. Красноярска (ОГРН: 1022402059415) перенести контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Семена Давыдова, 24/1, на расстояние, соответствующее требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Черняков М. М.
Мотивированное решение изготовлено 16.02.2026 г.