РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 13 февраля 2026 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А., с участием представителя административного истца Бузынникова Н.Н.- ФИО10, действующего по доверенности, при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бузыникова Н.Н к Ростовской таможне, исполняющему обязанности начальника таможенного поста МАПП Новошахтинск ФИО2. о признании незаконным и отмене уведомления таможенного органа о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пеней, решения по результатам таможенного контроля, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Бузынников Н.Н. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ через представителя ФИО6 он получил копию уведомления Ростовской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копию решения исполняющего обязанности таможенного поста МАПП Новошахтинск ФИО2 по результатам таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение срока временного ввоза транспортного средства для личного использования ДД.ММ.ГГГГ. По уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу начислены таможенные платежи, проценты, пени в общей сумме 1073312,98 руб., расчет к уведомлению не приложен. Так, ДД.ММ.ГГГГ он, направляясь из Германии в <адрес>, пересек границу на принадлежащем ему транспортном средстве BMW 525, 1994 г.в., VIN №. Примерно через месяц на том же автомобиле он пересек границу через другой таможенный пост, транспортное средство было вывезено. Автомобиль впоследствии был продан, в настоящее время находится в собственности гражданина Республики <адрес>. Документы о продаже не сохранились за давностью. Законодательство не возлагает на гражданина обязанности хранить документы неоправданно длительный срок. Исходя из указанного в уведомлении о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ срока ДД.ММ.ГГГГ, был установлен трехмесячный срок нахождения транспортного средства на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ действовал Таможенный кодекс Таможенного Союза, согласно которому принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги. Пои смыслу нормативных положений, трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, пеней, является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками. Иное противоречит требованиям стабильности отношений и правовой определенности. Направление требования является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей. Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению требования плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей. Истечение трехлетнего срока не может быть преодолено расчетом таможенных платежей и направлением уведомления, тем более спустя 12 лет после события. Оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно, в том числе, по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. Просит признать незаконным и отменить уведомление Ростовской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащее Федеральному закону №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», взыскать с Ростовской таможни расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Бузынникова Н.Н.-ФИО10 административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным и отменить решение исполняющего обязанности начальника таможенного поста МАПП Новошахтинск ФИО2., № ДД.ММ.ГГГГ и уведомление Ростовской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Федеральному закону № 289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взыскать с Ростовской таможни расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В судебном заседании административный истец Бузынников Н.Н. участия не принимал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
В предыдущем судебном заседании при помощи видеоконференц-связи на базе Куйбышевского районного суда г. Омска Бузынников Н.Н. суду показал, что является гражданином РФ, проживает в Германии, в Россию приезжает в гости. В ДД.ММ.ГГГГ года он через таможенный пост МАПП Новошахтинск въехал на территорию РФ на принадлежащем ему автомобиле BMW 525, 1994 г.в., примерно через месяц на данном автомобиле он выехал через иной таможенный пост. В Россию он приезжает часто, всегда приезжает в гости к родственникам на разных автомобилях, впоследствии по приезду в Германию, продает их в комиссионный магазин. Данное транспортное средство BMW 525 впоследствии в комиссионном магазине купили граждане Казахстана. Процедура ввоза и вывоза автомобилей ему хорошо известна. При въезде он оформлял декларацию по спорному автомобилю на три месяца, указанная процедура ему хорошо знакома, поскольку каждый год приезжает. Точно пост, через который уезжал на транспортном средстве не помнит в связи с давностью событий, документы никакие не сохранились. Перепродажей транспортных средств не занимался, он приезжал на них и обратно уезжал. Уведомление получила его теща, которая проживает в <адрес>, в р.<адрес> у него временная регистрация, где проживают родственники супруги.
Представитель административного истца Бузынникова Н.Н.-ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ Бузынников Н.Н. въехал из Германии в <адрес>, пересек границу на принадлежащем ему транспортном средстве BMW 525, 1994 г.в., VIN №. Неоднократно Бузынников приезжал в Россию к родственникам на различных транспортных средствах, сама процедура декларирования ему хорошо известна. Такая практика в Германии, Бузынников приобретал подержанный недорогой автомобиль, чтобы приехать в Россию, а затем уезжал и сдавал данные автомобили в комиссионный магазин. С учетом того, что автомобиль стоит в районе 500 евро, для Бузынникова было дешевле приобрести автомобиль, и приехать на нем в гости в Россию, чем прилететь на самолете. Примерно через месяц на том же автомобиле БМВ он пересек границу через другой таможенный пост, транспортное средство было вывезено, оформлена таможенная декларация. Возможно, данного поста уже не существует, так как находился на границе с Украиной. Данный автомобиль впоследствии был продан, в настоящее время находится в собственности гражданина Республики <адрес>, что подтверждается материалами дела. В Казахстане это уже 5 владелец, что подтверждается платным сервисом проверки на территории <адрес>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года люди спокойно владеют данным автомобилем без ограничений и запретов. На территории России данное транспортное средство не было зарегистрировано. Бузынников впоследствии неоднократно въезжал на территории России на других транспортных средствах, однако никаких нарушений не было выявлено. В настоящее время у Бузынникова отсутствуют какие-либо документы, он их выбросил, поскольку прошел слишком длительный период времени. Таможенный орган указывает, что уведомление носит информационный характер, тогда как уведомление представляет собой извещение плательщика о суммах таможенных платежей. Направление плательщику уведомления является необходимым условием применения таможенным органом мер по взысканию таможенных платежей. Меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты. Следовательно, получение уведомления порождает обязанность уплатить начисленные пошлины, а с другой стороны, возникает право таможенного органа применить меры по взысканию при неисполнении указанной обязанности добровольно. Должна быть соблюдена процедура, сначала следует направление уведомления, а затем решение. Таможенный орган предпринимал попытки направить документы Бузынникову Н.Н. по несуществующим адресам, вместе с тем, полномочия таможенного органа позволяли узнать адрес временной регистрации Бузынникова Н.Н., однако этого сделано не было. Таможенный орган не оспаривает, что срок вывоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по вывозу транспортного средства административным истцом исполнена. Вместе с тем, спустя 12 лет после событий таможенный орган пытается переложить ответственность за свои ошибки на административного истца Бузынникова, у которого отсутствует обязанность хранить документы неоправданно длительное время. Возражения таможенного органа построены на попытках увести внимание суда от основного вопроса- о соблюдении процедуры привлечения к таможенной ответственности. На ДД.ММ.ГГГГ действовал Таможенный кодекс Таможенного Союза, согласно которому принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги. Таким образом, срок взыскания таможенных платежей истек. Административному истцу известно, что вышеуказанный автомобиль находится с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> Республики Казахстан. Год выпуска спорного автомобиля указывают 1994 г.в, тогда как согласно сервисам проверки год выпуска автомобиля указывается 1992 или 1993 гг., хотя вин код автомобиля тот же, скорее всего при вывозе неправильно зафиксировано данное транспортное средство. В настоящее время таможня не приступила ко взысканию таможенных платежей и пеней, поскольку подан настоящий иск. Таможенному органу не выгодно предоставлять какие -либо доказательства, поскольку они утратили право на привлечение Бузынникова Н.Н. к таможенной ответственности.
Представитель административного ответчика Ростовской таможни Федеральной Таможенной службы Южного Таможенного управления ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, извещена о времени и месте судебного заседания, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований Бузынникова Н.Н. в полном объеме. Так, ДД.ММ.ГГГГ заявителем был осуществлен временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № регистрационный номер OSSB104, по ПТД №. Срок временного ввоза автомобиля по ПТД № установлен должностными лицами таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 15 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу и отражении факта признания таких товаров, не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о продлении срока временного ввоза автомобиля по ПТД № согласно базе данных АС «Авто-Транспорт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зафиксированы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запись с учетным номером № по истечении срока временного ввоза автомобиля находится на контроле. На основании письма ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О фиксации фактов невывоза транспортных средств» должностными лицами таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни был зафиксирован факт невывоза по истечении установленного срока временного ввоза автомобиля по № путем принятия решения по результатам таможенного контроля № о наступлении срока уплаты таможенных пошлин, налогов. На основании РТК составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа от ДД.ММ.ГГГГ №. Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД-ДД.ММ.ГГГГ, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению – в размере 5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя (2497 куб. см). Сумма таможенных платежей составила 536 656, 49 руб. Ростовской таможней на основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании в адреса Бузынникова Н.Н., имеющиеся в распоряжении таможни, направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов в размере 536 656,49 руб. и пеней 536 656,49 руб., которое не исполнено в установленный срок. В настоящее время меры по взысканию задолженности в судебном порядке в отношении Бузынникова Н.Н. Ростовской таможней не принимались, уведомление носит информационный характер, а документальное подтверждение для признания иностранного транспортного средства не находящимся под таможенным контролем заявителем не представлено.
В дополнении к возражениям представитель Ростовской таможни ФИО8 указала, что в информационных системах таможенных органов имеется информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ Бузынниковым Н.Н. был осуществлен ввоз на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № регистрационный номер № по пассажирской таможенной декларации №. Срок временного вывоза автомобиля по ПТД № установлен должностными лицами таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запись с учетным номером № по истечении срока временного ввоза автомобиля находится на контроле. Год выпуска указанного 1994- был внесен в информационную систему таможенных органов должностным лицом таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни при оформлении временного ввоза при предъявлении декларантом правоустанавливающих документов. Кроме того, год выпуска автомобиля подтверждается сведениями о технических характеристиках автомобиля из программного средства «Avtovin», находящегося в распоряжении поста. Направление запросов в департамент государственных доходов <адрес> Республики Казахстан по всем транспортным средствам, находящимся на контроле поста, обусловлено наличием устоявшихся контактов с этим ведомством. При этом согласно ответам ведомства, при проведении проверки охватываются все информационные ресурсы органов государственных доходов Республики Казахстан, а не только данные <адрес>. Более того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно базе данных АС «Авто-Транспорт» запись с учетным номером № по истечении срока временного ввоза автомобиля находится на контроле. Какие-либо сведения в отношении автомобиля после ДД.ММ.ГГГГ не зафиксированы, в том числе факты выпуска в свободное обращение для личного пользования таможенными органами РФ. На сайте ФТС России и на портале ФТС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ факты выпуска в свободное обращение таможенными органами ЕАЭС в отношении автомобиля BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № не зафиксированы. Также повторно направлен запрос в Департамент государственных доходов <адрес>.
Административный ответчик, исполняющий обязанности начальника таможенного поста МАПП Новошахтинск ФИО2 в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Бузынниковым Н.Н. на основании пассажирской таможенной декларации № временно ввезено на таможенную территорию таможенного союза через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни транспортное средство BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № регистрационный номер №, для личного пользования на срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство не было вывезено Бузынниковым Н.Н. с таможенной территории Таможенного союза.
В связи с чем, по результатам таможенного контроля административным ответчиком в связи с установлением факта нарушения временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 и п.5 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушения регулирующих таможенных правоотношений международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании: нарушение условий временного ввоза на таможенную территории ТС транспортных средства для личного пользования (подп. 3 п.4 ст.283 ТК ТС) – нахождение временно ввезенных ТС для личного пользования на территории ТС в связи с невывозом.
Произведен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, и в адрес Бузынникова Н.Н. направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, исчисленных в РТП № на сумму 1 073 312,98 руб., в том числе таможенные платежи – 536 656,49 руб., пени -536 656,49 руб., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления.
Считая данные решение № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Рассматривая настоящий административный иск, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенном кодексом Евразийского экономического союза, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, регулирующими таможенными правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.
Согласно ст. 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование Союза осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ и иными международными договорами государств-членов, регулирующих таможенные правоотношения, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст. 99 Договора в право Союза.
Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса ЕАС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган (п.4 ст.358 ТК ТС).
В силу п.5 ст.358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно ст.95 ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п.1). Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза.
В силу статьи 14 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно ст.5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, действие Таможенного кодекса Таможенного союза с указанной даты прекратилось.
Согласно пункту 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «Общие переходные положения» данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 Кодекса (пункт 2).
Согласно ст.457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.
На момент принятия оспариваемых решения и уведомления, у таможенного органа отсутствовали сведения о вывозе временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, которое не было помещено под таможенные процедуру и находилось под таможенным контролем, в связи с чем, к данным правоотношениям подлежали положения ТК ЕАЭС.
Согласно п.2 ст.9, п.1 и п.7 ст.14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территории ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ЕАЭС и находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС до фактического вывоза этих товаров с таможенной территории ЕАЭС.
В соответствии с п.7 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемых в соответствии со ст.14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.
В соответствии со ст.268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
В п. 2 ст.268 ТК ЕАЭС перечислены случаи, когда у декларанта прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в том числе: 1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 2) выпуск в свободное обращение товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов либо ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если в отношении таких товаров в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса не установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению этими товарами; 3) истечение срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, определенного в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 7 настоящей статьи; 4) вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза; 5) вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования по истечении срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, при одновременном соблюдении следующих условий: таможенное декларирование таких транспортных средств с целью вывоза с таможенной территории Союза осуществляется не позднее 6 месяцев со дня истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, или не позднее более продолжительного срока, который вправе определять Комиссия; в отношении таких транспортных средств не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящей статьи; 6) помещение транспортных средств для личного пользования под таможенные процедуры в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 264 настоящего Кодекса при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 6 настоящей статьи; 7) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов; 8) конфискация или обращение товаров для личного пользования в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена; 9) отказ таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации; 10) отзыв пассажирской таможенной декларации в соответствии со статьей 113 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации такой пассажирской таможенной декларации; 11) задержание таможенным органом товаров для личного пользования в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до такого задержания; 12) вывоз с таможенной территории Союза, размещение на временное хранение либо выпуск в соответствии с настоящим Кодексом товаров для личного пользования, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса), в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров в свободное обращение не был произведен, - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до принятия такого решения; 13) в случаях, указанных в пункте 5 статьи 270 настоящего Кодекса; 14) в случае, указанном в абзаце втором пункта 10 статьи 270 настоящего Кодекса; 15) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не принимаются в соответствии с подпунктом 4 пункта 11 статьи 270 настоящего Кодекса - в отношении суммы таможенных пошлин, налогов, признанной в соответствии с законодательством государств-членов безнадежной к взысканию; 16) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не принимаются в соответствии с подпунктом 5 пункта 11 статьи 270 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.5 ст.268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.
Согласно п.6 ст.358 ТК ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза – считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что по сведениям ФТС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Бузынниковым Н.Н., проживающим в ФРГ QUAKENDRUCK BELINER STR 33 (BOHMSHAGEN 2A) ДД.ММ.ГГГГ на основании пассажирской таможенной декларации № осуществлен временный ввоз транспортного средства BMW 525, 1994 года выпуска, VIN №, плановая дата завершения процесса -ДД.ММ.ГГГГ, фактическая дата завершения процесса отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бузынникова Н.Н. и.о. начальника МАПП Новошахтинск ФИО2. направлено письмо с просьбой предоставить сведения, подтверждающие вывоз транспортного средства BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № с таможенной территории таможенного союза.
И.о. начальника МАПП Новошахтинск ФИО2 направлены письма в ОВМ МО МВД России «Красносулинский» с целью получения информации о перемещении чрез государственную границу РФ, пребывания, возможном выезде их РФ иностранных граждан в отношении Бузынникова Н.Н.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МАПП Новошахтинск ФИО2. направлен запрос в ГУ МВД России по Ростовской области с целью розыска транспортного средства BMW 525, 1994 года выпуска, VIN №.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МАПП Новошахтинск ФИО2. направлен запрос в Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области с целью розыска транспортного средства BMW 525, 1994 года выпуска, VIN №.
Кроме того, с целью розыска транспортного средства BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № направлены запросы в Комитет государственных доходов Республики Армения, в Минскую центральную таможню, Управление организации таможенного контроля Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики, в Департамент государственных доходов по <адрес> Республики Казахстан.
На указанные запросы были получены ответы об отсутствии сведений о месте нахождении данного транспортного средства.
В рамках рассматриваемого дела судом были направлены судебные запросы в Южное таможенное управление, Центральное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Дальневосточное таможенное управление, Уральское таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Осетинское таможенное управление, Северо-Кавказское таможенное управление, а также в Департамент полиции <адрес> МВД Республики Казахстан с целью предоставления информации о факте вывоза транспортного средства BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № с территории Российской Федерации.
По сведениям Сибирского таможенного управления, Северо-Западного таможенного управления, Приволжского таможенного управления, Северо-Кавказского таможенного управления, Южного таможенного управления, Дальневосточного таможенного управления, сведения о факте вывоза транспортного средства BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № с территории Российской Федерации отсутствуют.
По сведениям Уральского таможенного управления согласно базе данных транспортного средства BMW 525, 1994 года выпуска, VIN № регистрационный номер №, принадлежащего Бузынникову Н.Н., таможенным постом МАПП Новошахтинск Ростовской области Южного таможенного управления оформлен временный ввоз (номер операции № находится в статусе активный). Срок временного ввоза транспортного средства нарушен. Информации о вывозе транспортного средства за пределы таможенной территории ЕАЭС отсутствуют.
По сведениям Отряда Пограничного контроля Федеральной службы безопасности РФ в международном аэропорту Шереметьево от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт въезда ДД.ММ.ГГГГ в 21:08 в пропускной пункт Новошахтинск, ДД.ММ.ГГГГ выезд из Москвы (Внуково).
Из ответа департамента полиции <адрес> МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным информационно-поисковой системы МВД Республики Казахстан значится транспортное средство BMW 525, 1992 года выпуска, VIN № на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Таким образом, поскольку спорный автомобиль не был вывезен Бузынниковым Н.Н. с таможенной территории таможенного союза в установленный таможенным органом срок ДД.ММ.ГГГГ, данное транспортное средство до настоящего времени находится под таможенным контролем, в связи с чем, у административного истца возникла обязанность по уплате таможенных пошлин и платежей.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Бузынниковым Н.Н. требований, поскольку оспариваемые им решение от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ приняты таможенным органом в соответствии с требованиями таможенного законодательства, являются законными и обоснованными.
Доводы административного истца Бузынникова Н.Н. о пропуске срока для взыскания неуплаченных пошлин и платежей являются не состоятельными в силу следующего.
Согласно пункту 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.
В частности, в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС).
Согласно части 3 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.
Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ.
Факт неуплаты Бузынниковым Н.Н. таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения мероприятий таможенного контроля, по результатам которого принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для принудительного взыскания таможенных платежей подлежит исчислению с момента обнаружения неуплаты платежа.
В данном случае расчет таможенной пошлины и пени осуществлен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 НК РФ, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 НК РФ.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
По общему правилу налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей (пп. 1 п. 3 статьи 48 НК РФ).
Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, Ростовская таможня с заявлением о взыскании таможенных платежей и пеней в судебном порядке не обращалась.
При этом доводы стороны административного истца об установлении местонахождения спорного автомобиля на территории Республики Казахстан, суд не принимает во внимание, т.к. не опровергают установленных обстоятельств не вывоза транспортного средства в установленный срок с территории таможенного союза.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Бузынникова Н.Н к Ростовской таможне, исполняющему обязанности начальника таможенного поста МАПП Новошахтинск Н.Н. о признании незаконным и отмене уведомления таможенного органа о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пеней, № от ДД.ММ.ГГГГ, решения по результатам таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.
Судья Л.А. Казанцева