РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 26 декабря 2025 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А., при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю., с участием помощника прокурора Любинского района Никоненко Е.Ю., представителя административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по <адрес> об установлении дополнительного ограничения в отношении Клименко А.А,
УСТАНОВИЛ:
В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела ОМВД России по Любинскому району с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничения в отношении Клименко А.А.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно. Постановлением Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, Клименко А.А. направлен для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. освобожден из ФКУ № УФСИН России г. Омска по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. был осужден Любинским районным судом Омской области по <данные изъяты> УК РФ, на срок 4 месяцев лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете на основании решения Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора на срок 3 года. Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Клименко А.А. установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов. ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором. Решением Любинского районного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц. Решением Любинского районного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц. Решением Любинского районного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц. После вынесения последнего решения Клименко А.А. допустил четыре административных правонарушения против порядка управления, привлечен к административной ответственности. Согласно характеристике за время проживания на территории Новоархангельского сельского поселения Клименко А.А. <данные изъяты>. По данным БУЗОО «Любинская ЦРБ» <данные изъяты>». В связи с тем, что Клименко А.А. на путь исправления не встает, на меры профилактического воздействия не реагирует, просил суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительного ограничения в отношении Клименко А.А. в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал, полагал, что период нахождения под административным надзором Клименко А.А. неоднократно нарушал установленные административные ограничения, после вынесения последнего решения совершил 4 административных правонарушения против порядка управления. Полагал, что с целью предупреждения повторного совершения правонарушений, преступлений, целесообразно дополнить ранее установленные ограничения, путем запрета нахождения в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, так как Клименко А.А. состоит на учете у врача- нарколога, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, нигде не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, участковым уполномоченным характеризуется неудовлетворительно, замечен в состоянии алкогольного опьянения.
Административный ответчик Клименко А.А. о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в суд не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Помощник прокурора Любинского района Никоненко Е.Ю. в своем заключении полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Факт совершения Клименко А.А. за время нахождения под административным надзором по настоящее время административных правонарушений против порядка управления подтвержден материалами дела, в связи с чем, имеются основания для установления дополнительных ограничений.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
Согласно статьи 2 названного Федерального закона целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено судом, приговором Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. осужден по <данные изъяты> к 1 году 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 1 год (л.д.9-10).
Постановлением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, Клименко А.А. направлен для отбывания наказания в места лишения свободы в исправительную колонию общего режима на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 оборот-15).
Приговором Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. осужден по <данные изъяты>, ему назначено наказание 4 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).
Согласно справке ФКУ ИК№ <адрес> Клименко А.А. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России <адрес> по отбытии срока наказания (л.д.39).
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (на дату совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, установлено, что Клименко А.А. осужден за совершение тяжкого преступления, судимость по приговору Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена, истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о снятии, погашении судимости в установленном законом порядке отсутствуют.
Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении Клименко А.А. установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов.
Согласно решению суда срок административного надзора следует исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).
ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором.
Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ранее установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, административные ограничения в отношении Клименко А.А. дополнено административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений два раза в месяц (л.д.19-20).
Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ранее установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные ограничения в отношении Клименко А.А. дополнено административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений- три раза в месяц (л.д.21-22).
Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ранее установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные ограничения в отношении Клименко А.А. дополнены административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений- четыре раза в месяц (л.д.23-24).
После вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Клименко А.А. совершил 4 административных правонарушения, направленных против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка № в Любинском судебном районе Омской области Клименко А.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.25-36).
Сведений об отмене вышеуказанных постановлений материалы дела не содержат. Срок, в течение которого Клименко А.А. считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
Совершение Клименко А.А. четырех административных правонарушений, направленных против порядка управления, послужило поводом обращения ОМВД России по Любинскому району с настоящим административным иском.
Согласно бытовой характеристики начальника ОМВД России по Любинскому району Клименко А.А. зарекомендовал себя с <данные изъяты>
По сведениям БУЗОО «Любинская ЦРБ» Клименко А.А. <данные изъяты>
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просили дополнительно установить Клименко А.А. дополнительное ограничение в виде запрета нахождения в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.
Как установлено судом, несмотря на проводимую профилактическую работу, Клименко А.А. после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № совершил четыре административных правонарушения против порядка управления. Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения Клименко А.А. административных правонарушений, является установленным.
Клименко А.А. в настоящее время на путь исправления не встал, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, <данные изъяты>
Совершение административным ответчиком административных правонарушений, посягающих на порядок управления, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на пусть исправления.
По мнению суда, применение данного ограничения, не влечет ухудшения материально-правового положения административного ответчика, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности Клименко А.А. и образа его жизни, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного действия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лица, в отношении которого устанавливается дополнительное ограничение.
Срок административного надзора в настоящее время не истек.
При изложенных обстоятельствах, с учетом данных о личности Клименко А.А., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, с учетом сведений, характеризующих личность Клименко А.А., который совершил 4 административных правонарушения против порядка управления, состоит <данные изъяты> участковым уполномоченным ОМВД России по Любинскому району характеризующимся <данные изъяты> суд полагает возможным дополнить ранее установленные решениями Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, дополнительным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (с учетом внесения ДД.ММ.ГГГГ в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменений, касающихся уточнения формулировки для указанного вида ограничения) с сохранением ранее установленных административных ограничений, до окончания срока административного надзора, установленного решением Любинского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №
Данное ограничение соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Данные меры, по мнению суда, соответствуют необходимой степени индивидуального профилактического воздействия на Клименко А.А. в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом такое ограничение не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни.
Установление указанного административного ограничения с учетом данных о личности Клименко А.А., его образа жизни, кроме того, направлены на предупреждение совершения Клименко А.А., новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области к Клименко А.А о дополнении ранее установленных административных ограничений- удовлетворить.
Дополнить Клименко А.АП, <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решением Любинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решением Любинского районного суда Омской области по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде:
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.
Судья Л.А. Казанцева