ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2026 года г.Новосибирск
Судья Советского районного суда г.Новосибирска Панова А.Ю., при секретаре Чумаченко В.В., с участием представителя ООО «Строй-Квартал» - Б.Б. (действующей на основании доверенности), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Квартал» <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении № - ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Строй-Квартал» <данные изъяты> в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД РФ №536 от 30.07.2020 нарушило установленный законом срок подачи уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан Д.Д. <данные изъяты>, уведомление в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не поступало, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Строй-Квартал» Б.Б. пояснила, что представляемая ею организация факт правонарушения признает; однако виновным в совершении правонарушения является технический директор организации. С учетом сложного финансового положения организации, основным видом дохода которой является торговля скобяными изделиями, а также принимая во внимание, что ООО «Строй-Квартал» является субъектом малого предпринимательства и микропредприятием, просила назначить наказание ниже низшего предала, полагая, что иной размер штрафа может негативно отразиться на финансовом положении организации.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось; о дате, месте и времени рассмотрения настоящего протокола было извещено надлежащим образом; письменных ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении при данной явке.
Выслушав позицию представителя ООО «Строй-Квартал», исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абз.1 п.8 ст.13 указанного Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (абз.3 п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ).
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе и в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», приложением №9 которого утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Согласно п.2 приложения №9 к приказу №536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Таким образом, за неуведомление о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, предусмотрена административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, старшим инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области Г.Г. в отношении ООО «Строй-Квартал», с ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения выполнения обязательных требований миграционного законодательства РФ юридическими лицами при привлечении иностранных граждан, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Строй-Квартал» в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД РФ №536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», нарушило установленный законом срок подачи уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан Д.Д. , <данные изъяты>, поскольку не подало соответствующее уведомление в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, что подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);
- распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Строй-Квартал», с целью контроля соответствия правоотношений, возникающих между иностранными гражданами и юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, требованиям законодательства РФ в сфере миграции (л.д.3);
- предписанием старшего инспектора ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений миграционного законодательства РФ, согласно которого ООО «Строй-Квартал» было обязано принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений миграционного законодательства, и предоставить об этом информацию с приложением документов (л.д.4);
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого было установлено, что ООО «Строй-Квартал» нарушило установленный законом срок подачи уведомления о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан Д.Д. <данные изъяты> которое в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не поступало (л.д.5);
- объяснением директора ООО «Строй-Квартал» А.А., согласно которого данные о заключении гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином Д.Д. не были переданы в органы МВД техническим директором В.В., на которого были возложены данные обязанности (л.д.13-14);
- журналом уведомлений, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление в систему миграционного учета о том, что гражданин Республики Таджикистан Д.Д. осуществляет трудовую деятельность в ООО «Строй-Квартал» с ДД.ММ.ГГГГ на основании гражданско-правового договора (л.д.22-23);
- договором гражданско-правового характера на выполнение работ (оказание услуг) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Строй-Квартал» и гражданином Республики Таджикистан Д.Д. согласно которого срок его действия установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25);
- соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора гражданско-правового характера об оказании услуг <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого договорные отношения между ООО «Строй-Квартал» и Д.Д. прекращаются с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Строй-Квартал» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено.
Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Строй-Квартал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Строй-Квартал» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ООО «Строй-Квартал» надлежит квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п.п.3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
При этом, смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, статус ООО «Строй-Квартал», включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, суд оценивает указанную совокупность обстоятельств, как исключительную, и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст.4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 рублей.
Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1. КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку имеет место пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Кроме того, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Строй-Квартал», поскольку исходя из оценки обстоятельств дела, полагает, что наказание в виде штрафа соразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.
При этом, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9, ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Строй-Квартал» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: №
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г.Новосибирска - в каб. №309.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья. А.Ю.Панова