ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
«22» июля 2026 года г.Новосибирск, ул.Кутателадзе, д.16а
Судья Советского районного суда г.Новосибирска Чупикова Татьяна Леонидовна, при секретаре Волобуевой К.В., с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ивановой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд г. Новосибирска на основании определения начальника отдела ГУ МВД России по Новосибирской области А.П. поступил материал с протоколом об административном правонарушении № от 25.06.2026 в отношении ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).
Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, 25.06.2026 в 09.00 часов установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД РФ №536 от 30.07.2020 нарушило установленный законом срок подачи уведомления о прекращении 30.11.2025 гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уведомление в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не поступало, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» Иванова В.В. не оспаривая вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, просила признать виновным ответственное за направление уведомлений должностное лицо – технического директора Е.М., и с учетом финансового положения организации, основным видом дохода которой является торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в магазинах, дохода от которой в настоящее время нет, а источником дохода организации является дополнительный вид деятельности по строительству жилых и нежилых помещений, а также с учетом, что организация является субъектом малого и среднего бизнеса, просила назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предала, поскольку штраф в соответствии с санкцией статьи может негативно отразиться на финансовом положении организации.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляло.
Судья, с учетом мнения представителя ООО «<данные изъяты>» Ивановой В.В., счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося должностного лица.
Выслушав представителя ООО «<данные изъяты>», исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений ст.ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абз.1 п.8 ст.13 указанного Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (абз.3 п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ).
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе и в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», приложением №9 которого утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Согласно п.2 приложения № 9 к приказу №536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Таким образом, за неуведомление о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, предусмотрена административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 21.05.2026 №, инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ООО «<данные изъяты>», с 29.05.2026 проводилась внеплановая документарная проверка по соблюдению выполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции юридическими лицами, по результатам которой 25.06.2026 установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД РФ №536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», нарушило установленный законом срок подачи уведомления о прекращении 30.11.2025 гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подало указанное уведомление в указанный срок в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 25.06.2026, составленным в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области) о расторжении гражданско-правового с гражданкой <данные изъяты> Б.Н. (л.д.2)
- распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 21.05.2026 № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», с целью контроля соответствия правоотношений, возникающих между иностранными гражданами и юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, требованиям законодательства РФ в сфере миграции (л.д.3);
- актом внеплановой документарной проверки инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области № от 25.06.2026, согласно которому было установлено, что ООО «<данные изъяты>» нарушило установленный законом срок подачи уведомления о прекращении 30.11.2025 гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ, которое в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области не поступало (л.д.5);
- предписанием инспектора ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области № от 25.06.2026 об устранении нарушений миграционного законодательства РФ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» было обязано устранить допущенные нарушения миграционного законодательства, и предоставить об этом информацию в письменном виде в ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д.4);
- объяснением директора ООО «<данные изъяты>» В.А., согласно которому данные о расторжении договора гражданско-правового характера с иностранным гражданином (№ от 17.11.2025) небыли переданы в органы МВД техническим директором Е.М., который является ответственным за данные действия (л.д.13-14);
- договором гражданско-правового характера на выполнение работ (оказание услуг) № от 17.11.2025, заключенным межу ООО «<данные изъяты>» и гражданином <данные изъяты> Фармонзода Бунёдом Нуъмонджоном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому срок действия договора с 17.11.2025 по 20.09.2026, патент выдан 07.10.2025 (л.д.24-26);
- соглашением от 30.11.2025, согласно которому договор гражданско-правового характера на выполнение работ (оказание услуг) № от 17.11.2025 расторгнут с 30.11.2025 (л.д.27);
- журналом уведомлений, согласно которому 08.12.2025 поступило уведомление в систему миграционного учета о том, что гражданин <данные изъяты> Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» с 17.11.2025 на основании гражданско-правового договора, сведений о расторжении указанного договора отсутствуют, иностранный гражданин имеет патент сроком действия с 07.10.2025 по 07.07.2026.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношение ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении № от 25.06.2026, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено.
Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие ООО «<данные изъяты>» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не представлено.
Таким образом, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, судья находит вину ООО «<данные изъяты>» в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, то есть УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Б.Н. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о назначении наказания в связи с совершением административного правонарушения, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, статус ООО «<данные изъяты>», включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, привлечение к административной ответственности юридического лица впервые, суд расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. в размере 200 000 рублей.
Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку имеет место пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Кроме того, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>», поскольку, исходя из оценки обстоятельств дела, полагает, что избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.
Также, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9, ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области) КПП 540601001 ИНН 5406012253 ОКТМО 50701000 счет получателя 03100643000000015100 в ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 015004950 кор.счет 40102810445370000043 КБК 18111601181019000140 УИН №.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г. Новосибирска – в каб. №
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Л. Чупикова