ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 августа 2026 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Майдан Л.Г., при секретаре Чернышёвой Е.Ю., с участием должностного лица, главных специалистов –экспертов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО Я.А.А.,
А.А.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ИП Коршака Михаила Ивановича, ИНН №, ОГРН № от 29.07.2026г., адрес места жительства: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ИП Коршаком М.И. допущено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: на момент осмотра 29.07.2026 в предприятии общественного питания ИП Коршак М.И., г. Бердск, ул. Ленина, д. 44 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
- п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания ИП Коршак М.И. не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, а именно: представлена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП. Согласно п. 5 «График отбора проб, бактериологических смывов, инструментальных измерений» микробиологические исследования:
- смывы на БГКП, Salmonellae, S.aureus, яйца гельминтов и цисты патогенных простейших периодичность 1 раз в 6 месяцев
- 1 блюдо из мяса (на выбор говядина, свинина, баранина), 1 гарнир или блюдо на выбор на микробиологические показатели 1 раз в 6 месяцев
- микроклимат (температура, влажность воздуха, скорость движения воздуха) - 1 раз в 6 месяцев
- уровень освещенности - 1 раз в 6 месяцев
- уровень шума - 1 раз в 6 месяцев на момент осмотра не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторных исследований.
- п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: загрузка сырья и выдача готовой продукции осуществляется через 1 вход;
- п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение осуществляется в санитарном узле;
- п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 у сотрудников в организации общественного питания отсутствуют сведения о вакцинации в личных медицинских книжках;
- п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется разделочный инвентарь, не маркированный любым способом, а именно: на 6 ножах из 8 отсутствует маркировка;
- п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 хранение верхней одежды осуществляется вместе с рабочей одеждой в помещении склада сыпучих продуктов;
- п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении приготовления риса совмещенном со складом хранения сыпучих пищевых продуктов емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства не промаркирована с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;
- статья 14 п.2 пп.4 ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции не оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
В судебное заседание Коршак И.М. не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Я.А.А., главный специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, действующий на основании доверенности А.А.М. в судебном заседании протокол поддержали.
Выслушав должностных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
Согласно П. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
П.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
П. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
П. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации
П. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
П. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
П. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.
П. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
Вина ИП Коршак М.И. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от 29.07.2026 г. в котором зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения ИП Коршак М.И. (л.д.7-9);
- протоколом о временном запрете деятельности № от 29.07.2026 г., согласно которому в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей деятельность ИП Коршак М.И., по адресу: Новосибирская область, г.Бердск, ул. Ленина, д.44 прекращена с 17 часов 00 минут 29.07.2026 (л.д. 10-11);
- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров) без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки об обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзора) мероприятия паспорта о проведении контроль-надзорного мероприятия № от 29.07.2026 (л.д. 12-16);
- требований о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 17);
- решением о проведении выездной проверки (л.д. 19-23);
- требованием о предоставлении (л.д. 24-25);
- объяснением (л.д. 26-27);
- договором субаренды помещения (л.д. 28-31);
Указанные доказательства в полной мере подтверждают виновность ИП Коршак М.И. в совершении правонарушения, при этом суд не усматривает оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, составляющим совокупность относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточную для признания вины ИП Коршак.
Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных требований было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ИП Коршак М.И. не мог ни предвидеть, ни предотвратить, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт нарушения ИП Коршак санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения и в действиях ИП Коршака М.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Действия ИП Коршак М.И. суд квалифицирует ст. 6.6. КоАП РФ — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Коршака М.И.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Судом установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, безусловно, создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с этим суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась.
Из протокола о временном запрете деятельности от 29.07.2026 усматривается, что произведен временный запрет деятельности ИП Коршака М.И. с 17 часов 00 минут 29.07.2026 г. Учитывая характер нарушений, а также время, необходимое для их устранения, суд считает необходимым приостановить деятельность на 90 суток с момента временного запрета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9-29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Коршака Михаила Ивановича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Коршака М.И., по адресу: 633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул. Ленина, д.44, путем опечатывания входной двери на срок 90 (девяносто) суток.
Срок наказания исчислять с даты фактического приостановления деятельности - с 17 часов 00 минут 29.07.2026 г.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Судья Л.Г. Майдан