РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
3 сентября 2026 года г. Черногорск
Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Распевалова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» Федорищевой А.А. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Данилова Л.А. от 13.08.2025 года ***, которым общество с ограниченной ответственностью «Транс Сервис», ИНН 2465225515 ОГРН 1092468035110, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 13.08.2025 *** общество с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с принятым решением, представитель ООО «Транс Сервис» Федорищева А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что транспортное средство на момент совершения административного правонарушения эксплуатировалось по договору аренды от 17.01.2025 ФИО5
Представитель ООО «Транс Сервис», представитель административного органа, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, статьи 25.15 КоАП РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Согласно ч. 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
В целях реализации данной нормы Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила № 504).
Пунктом 7 данных Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.
Пунктом 29 Правил предусмотрено, что собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.
Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога Р257 «Енисей» является дорогой федерального значения.
Как следует из материалов дела, 21.07.2025 в 08 часов 51 минуту 53 секунды на 384 км. 736 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей» Республика Хакасия, собственник (владелец) транспортного средства марки MERSEDES-BENZ AXOR 1840, государственный регистрационный знак *** (СТС ***), в нарушение требований ч. 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Владельцем транспортного средства является ООО «Транс Сервис».
Факт совершения административного правонарушения зафиксирован специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» *** (свидетельство о поверке № ***, действительно до 23.09.2025).
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения обязательной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, сомнений не вызывает.
Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 26.05.2026 № ТФО-26-26945, данные о собственнике транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции. Согласно информации, указанной в постановлении *** от 13.08.2025, собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, является ООО «Транс Сервис». На дату фиксации правонарушения 08:51653 (по московскому времени) 21.07.2025 транспортное средство с государственным регистрационным знаком ***, зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 10.11.2023 05:25:34 за владельцем транспортного средства ООО «Транс Сервис». За указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство ***. Срок службы истекает 26.09.2026. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 21.07.2025 08:51:53 (московское время) указанное транспортное средство осуществляло движение по участку федерального дороги Р-257 «Енисей» 384 км 736 м в нарушение п. 12 (г) Правил. Денежные средства на балансе РЗ отсутствовали. Действие отсрочки по внесению платы было приостановлено 02.03.2026, в связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа оператору СВП не поступили в нарушение п. 12(а) Правил. Бортовое устройство на момент фиксации проезда не функционировало в штатном режиме. В нарушение п.8 Правил, ВТС не сообщил Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 21.07.2025 07:03:20 – 21.07.2025 08:54:52 от БУ не приступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за указанный промежуток времени не производилось. Сбоев по состоянию на 21.07.2025 08:51:53 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, бортовое устройство ***, закрепленное за транспортным средством MERSEDES-BENZ AXOR 1840, государственный регистрационный знак ***, на момент фиксации правонарушения не функционировало в штатном режиме, оформленная карта отсутствовала. Данные о пройденном указанным транспортным средством пути от устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение указанного транспортного средства за указанный промежуток времени не производились. Сведений о неисправности бортового устройства *** на момент фиксации не поступало.
Учитывая изложенное, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях собственника (владельца) транспортного средства ООО «Транс Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
При этом, именно действия ООО «Транс Сервис» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ООО «Транс Сервис» не является субъектом вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство выбыло из его владения и находилось во владении Белимова Н.Г., не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 названной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 2.6.1, примечания к статье 1.5 КоАП РФ, доказательства своей невиновности обязан представить собственник (владелец).
Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В подтверждение доводов жалобы представлены:
- договор аренды транспортных средств без экипажа № с физическим лицом от 17.07.2025, заключенный между ООО «Транс Сервис» в лице гендиректора Кондюрина М.П. (арендодателем) и ФИО5 (арендатором), из п.1.1 и 1.2 следует, что арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование за плату без предоставления услуг по управлению ими и их технической эксплуатации транспортные средства – грузовой-тягач сидельный - MERSEDES-BENZ AXOR 1840, государственный регистрационный знак ***, полуприцеп –Schmitz SCS государственный регистрационный знак НЕ 7239 24; Характеристики ТС и полуприцепа отписаны в п.п. 1.1.1 и 1.1.2 Договора; п. 1.2. арендодатель владеет ТС, передаваемым в аренду на праве собственности. П. 3.1. Арендная плата составляет 10 000 руб. в месяц и выплачивается арендатором в течение 10 дней после предъявления требования об оплате с расчетом размера платежа Арендодателем. П. 4.1 устанавливает срок действия договора до 31.12.2025. П. 2.1.3. – арендатор оплачивает штрафы за нарушение ПДД РФ;
- акт приема передачи транспортных средств от 17.07.2025 к указанному договору, в котором указано о передаче транспортное средство марки MERSEDES-BENZ AXOR 1840, государственный регистрационный знак *** ООО «Транс Сервис» ФИО5;
- акт приема передачи транспортных средств от 17.07.2025 к указанному договору, в котором указано о передаче полуприцепа Schmitz SCS государственный регистрационный знак НЕ 7239 24 ООО «Транс Сервис» ФИО5;
- квитанция к приходно-кассовому ордеру *** от 24 июня 2025 года в подтверждение оплаты по договору аренды 17.01.2025;
- электронный страховой полис № *** от 01.04.2025 о страховании гражданской ответственности собственника ТС MERSEDES-BENZ AXOR 1840, государственный регистрационный знак *** ООО «Транс Сервис», срок действия с *** по 31.03.2026. Лицом, допущенным к управлению ТС, указан ФИО5
С учетом представленных доказательств следует, что на момент фиксации административного правонарушения собственником транспортного средства является ООО «Транс Сервис».
Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 № 5-П, следует, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
С учетом особенностей данной категории дел доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что транспортное средство, собственником (владельцем) которого является ООО «Транс Сервис», в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица (ФИО5), в материалах дела отсутствуют. Представленные в подтверждение доводов заявителя копии документов не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения названного лица в момент фиксации административного правонарушения.
Заявителем не было представлено безусловных доказательств, подтверждающих исполнимость договора аренды транспортного средства, на который он ссылается в обоснование своей позиции.
Заключенный договор аренды транспортного средства от 17.07.2025 не содержит условий, запрещающих право пользования транспортным средством в срок аренды самим сособственником.
Квитанция от 24.06.2025 №29, представленная в подтверждение оплаты по договору аренды от 17.01.2025, не позволяет сделать вывод о допустимости указанного доказательства, подтверждающего оплату по договору аренды транспортного средства, поскольку в квитанции основанием платежа указан договор от 17.01.2025, в то время как договор аренды транспортного средства Обществом заключен с ФИО5 17.07.2025.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Транс Сервис», являясь собственником транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не обеспечив при его движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения внесение в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, платы, нарушило требования ч. 1 ст. 31.1 Закона об автомобильных дорогах.
Кроме того, ООО «Транс Сервис» не принял мер, предусмотренных п. п. 29, 42, 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504, а именно не обратился к оператору взимания платы с соответствующим заявлением о внесении изменений в данные о собственнике (владельце) транспортного средства.
Таким образом, данное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности как его владелец.
Кроме того, суд отмечает, что заявитель не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и не обратился с заявлением в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу об освобождении его от административной ответственности в связи с нахождением транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении другого лица.
При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления, не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Данилова Л.А. от 13.08.2025 года ***, которым общество с ограниченной ответственностью «Транс Сервис», ИНН 2465225515 ОГРН 1092468035110, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Транс Сервис», Федорищевой А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Черногорский городской суд Республики Хакасия.
Судья Ю.В. Распевалова