РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Любинский 22 октября 2026 года
Любинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Казанцева Л.А., при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю., с участием помощника прокурора Любинского района Никоненко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по не постановке объекта недвижимости на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возложении обязанности принять соответствующие меры
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Любинского района Омской области о признании незаконным бездействия по не постановке объекта недвижимости на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возложении обязанности принять соответствующие меры.
В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о собственности в деятельности администрации Любинского района Омской области выявлены нарушения. В ходе проведения проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом. По сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» информация об указанном объекте недвижимости отсутствует. По информации Администрации Любинского района ранее между Администрацией Веселополянского сельского поселения и ФИО6 был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Совета Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании <адрес>. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Веселополянского сельского поселения была ликвидирована. В соответствии с решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> является правопреемником, в том числе, Администрации Веселополянского сельского поселения. Все муниципальное имущество, принадлежащее администрации Веселополянского сельского поселения, передано в собственность Администрации Любинского района. В настоящее время в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает, сведения о правообладателе объекта недвижимости отсутствуют. Жилое помещение находится в заброшенном состоянии, имеет признаки бесхозяйности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> вносилось представление о необходимости оформления необходимых документов и постановки на учет, вместе с тем, необходимые меры по регистрации объекта недвижимости и постановке его на учет не принимаются. Ввиду отсутствия собственника данный объект недвижимости не включен в реестр муниципальной собственности, в связи с чем, бюджетные средства на их содержание в нормативном и безопасном эксплуатационном состоянии не могут быть выделены. Бездействие администрации Любинского района Омской области также может повлечь порчу и утрату указанного недвижимого имущества, исключает возможность приобретения в собственность.
Просил признать незаконным бездействие администрации Любинского района Омской области по не постановке объекта недвижимости – жилого помещения по адресу: <адрес>, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество-Межмуниципальный Любинский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, обязать принять меры по регистрации объекта недвижимости.
Определением суда заинтересованным лицом по настоящему делу привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
Помощник прокурора Любинского района Никоненко Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просила их удовлетворить,
Представитель административного ответчика администрации Любинского района Омской области ФИО7 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Представила письменное возражение, в котором указала, что Администрации района стало известно о наличии указанного жилого дома в заброшенном состоянии в июле 2026 года при подготовке ответа на обращение ФИО1 Установлено, что договор социального найма на указанный жилой дом был заключен администрацией Веселополянского сельского поселения, которая ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием муниципального района в муниципальный округ. Администрацией Веселополянского сельского поселения своевременные меры по установлению и надлежащему оформлению имущественных прав на жилой дом не принимались, документы, подтверждающие право собственности муниципального образования, отсутствуют. В настоящее время, <адрес> организована работа по подготовке документов для признания данного жилого помещения бесхозяйным в порядке, предусмотренном ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет безхозяйных недвижимых вещей». Между <адрес> и ИП ФИО8 заключен договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ № по подготовке технического плана сооружения на бесхозяйный объект: жилое помещение по адресу: <адрес>, срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. После выполнения кадастровых работ, Администрацией района будет направленно заявление в территориальный орган Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о постановке на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного. Требование прокурора Любинского района в части принятия мер по оформлению данного объекта (жилого дома) в собственность будет исполнено в срок, установленный судом. Администрация Любинского района обратится в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный жилой дом по истечении одного года со дня постановки объекта на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 44 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
Из положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).
Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Любинского района проведена проверка соблюдения Администрацией Любинского района требований законодательства о собственности, в результате которой выявлен объект недвижимости – жилой дом по адресу: <адрес>, с признаками бесхозяйного имущества.
Согласно информации БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» жилое помещение по адресу: <адрес>, в учетно-технической документации не значится (л.д.18).
Согласно адресной справке по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным ФИО1 (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Веселополянского сельского поселения и ФИО6 заключен договор социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.12-15).
По сведениям Администрации Любинского района Омской области в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 2023 года никто не проживает (л.д.22).
Учитывая, что указанный объект недвижимости находится на территории Любинского района Омской области, собственник отсутствует, бюджетные средства на его содержание не могут выделяться, прокурором Любинского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Любинского района Омской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере жилищного законодательства.
По результатам рассмотрения представления администрацией Любинского района Омской области дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому все указанные в представлении замечания и нарушения взяты под контроль, принимаются меры к устранению нарушений.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что объект недвижимого имущества, в отношении которого возник спор, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с действующим законодательством не заявляет, процедура постановки данного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта не проводилась.
В соответствии с положениями ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации объект недвижимости – в жилом помещении по адресу: <адрес>, является бесхозяйным недвижимым имуществом.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №
На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086, далее - Порядок № П/0086).
В соответствии с пунктом 5 Порядка № П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ, исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.
Таким образом, судом установлено, что меры по регистрации объекта недвижимости - жилого помещения по адресу: <адрес> как бесхозяйного объекта в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним не принимаются.
Указанное бездействие нарушает регулируемые гражданским законодательством отношения собственности в Российской Федерации.
Более того, отсутствие собственника может повлечь порчу и утрату недвижимого имущества, исключает возможность приобретения в собственность, сдачи в аренду, создает угрозу неправомерного завладения им третьими лицами.
Часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлены.
Решением Совета Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о создании Администрации Любинского района.
Решением Совета Любинского района № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Любинского района определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими лицами органов местного самоуправления, в том числе Администрации Веселополянского сельского поселения.
Решением Совета Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Веселополянского сельского поселения ликвидирована.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенный объект недвижимого имущества расположен на территории Веселополянского сельского поселения, в связи с чем, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по вопросу постановки объектов недвижимого имущества на учет как бесхозяйного имущества лежит на правопреемнике - администрации Любинского района Омской области.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока суд учитывает характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Суд соглашается со сроком, указанным в административном исковом заявлении, считает его достаточным для исполнения настоящего решения суда, и считает необходимым обязать администрацию Любинского района устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Любинского района Омской области, выразившееся в не постановке объекта недвижимости- жилого помещения по адресу: <адрес> на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество-Межмуниципальный Любинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
Обязать Администрацию Любинского района Омской области принять меры по регистрации объекта недвижимости- жилом помещения по адресу: <адрес> на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество-Межмуниципальный Любинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, не позднее ДД.ММ.ГГГГ с последующим принятием мер по оформлению данного объекта в собственность.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Казанцева