РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении пгт. Мотыгино 16 сентября 2026 года
Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Энергия» - Кустикова ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 24.06.2026 по делу № №
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 24.06.2026 по делу № должностное лицо конкурсный управляющий ООО «Энергия» - Кустиков ФИО6 (далее - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, так как все расчеты осуществлялись заявителем через расчетный счет ООО «Энергия» в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергия» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 22.07.2026. Конкурсным управляющим должника утвержден Кустиков К.В. ООО «Энергия», с даты введения процедуры конкурсного производства и утверждении Кустикова К.В. конкурсным управляющим, не осуществляло расчеты через кассу. Хозяйственная деятельность по оказанию услуг ООО «Энергия» не осуществлялась. Согласно ответу ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос временного управляющего, за должником зарегистрирована 1 единица контроль-кассовой техники за №, которая снята налоговым органом в одностороннем порядке ДД.ММ.ГГГГ. Все расчеты осуществляются ООО «Энергия» через основной счет № (ПАО «Сбербанк России»). Сведения о расчетах через кассу конкурсного управляющего Кустикова К.В. отсутствуют. При таких обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, дело подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ. Кроме этого, заявитель был лишен права на судебную защиту, так как не был уведомлен о наличии дела. Оспариваемое постановление суда было вручено заявителю ДД.ММ.ГГГГ. Других документов из суда, указывающих о наличии настоящего дела, и возможность представить свои возражения по делу в адрес регистрации заявителя (<адрес>), либо на почтовый адрес заявителя (<адрес>), либо на электронную почту заявителя (<адрес> не поступало. В адрес Кустикова К.В. от МИФНС № 17 по Красноярскому краю поступал протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на который заявителем ДД.ММ.ГГГГ были направлены пояснения с возражениями.
В судебное заседание представитель межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.
Заместитель начальника отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю ФИО4 и конкурсный управляющий ООО «Энергия» Кустиков К.В. ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) настоящим Федеральным законом определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.
Согласно абзацу двадцать пятому статьи 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ применение контрольно-кассовой техники - совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и используемой по адресу и месту ее установки (применения), указанным при регистрации (перерегистрации), по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
При выполнении корректировки расчетов, которые были произведены ранее, формируется кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) после формирования отчета об открытии смены, но не позднее формирования отчета о закрытии смены.
Согласно п.4 ст. 4.3 Федерального закона N 54-ФЗ кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) формируется пользователем в целях исполнения обязанности по применению контрольно-кассовой техники в случае осуществления ранее таким пользователем расчета без применения контрольно-кассовой техники либо в случае применения контрольно-кассовой техники с нарушением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, налоговым органом обнаружен факт поступления и прием денежных средств от физических лиц на расчетный счет ООО «Энергия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (точные даты налоговым органом не указаны, выписки по операциям на счете в Банке не представлены) в размере 111 335 руб. 66 коп.
В целях устранения выявленного нарушения руководителю ООО «Энергия» ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание, в котором указано в срок по ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия:
- в соответствии с п.1 ст.1.2 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении расчетов, наличным и безналичным способом применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;
- в соответствии с п.4 ст.4.3 Федерального закона N 54-ФЗ выполнить корректировку расчетов, путем формирования чеков коррекции прихода на общую сумму 111 335 руб. 66 коп., произведенных, без применения контрольно-кассовой техники.
В предписании указано, что по информации, имеющейся в информационном ресурсе налогового органа, контрольно-кассовая техника, зарегистрированная обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ» отсутствует.
В материалах дела имеется список внутренних почтовых отправлений межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю от 13.03.2026, из которого следует, что ООО «Энергия» по адресу: <адрес> направлено заказное письмо.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что письмо, направленное ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергия», вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением предписания заместителем начальника отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном нарушении № на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Энергия», из которого следует, что установлен факт невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Из списка внутренних почтовых отправлений межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Энергия» по адресу: <адрес> <адрес> конкурсному управляющему ООО «Энергия» по адресу: <адрес> <адрес> направлены заказные письма.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и уведомлению о вручении, письмо направленное конкурсному управляющему Кустикову К.В. ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.В протоколе об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он направлен налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес> и в <адрес> <адрес>.
Из списка внутренних почтовых отправлений межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Энергия» по адресу: <адрес> и в <адрес> <адрес> направлены заказные письма.
В материалах дела отсутствуют уведомления о вручении ООО «Энергия» либо Кустикову К.В. протокола об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № конкурсный управляющий Кустиков К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. как должностное лицо ООО «Энергия».
Как усматривается из материалов дела, ООО «Энергия» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №) и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю, юридический адрес: 663415, <адрес>
Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 14.04.2026, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Энергия» с 01.02.2026, является конкурсный управляющий Кустиков К.В.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № субъект естественных монополий - ООО «Энергия» признано банкротом и отношении него открыто конкурсное производство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Конкурсным управляющим должника утвержден Кустиков ФИО7.
Из вышеуказанного решения Арбитражного суда (стр. 6) следует, что ООО «Энергия» прекратил осуществлять хозяйственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ООО «Энергия» 25.05.2017 была зарегистрирована одна единица контрольно-кассовой техники, которая снята налоговым органом в одностороннем порядке 01.04.2024.
Положения статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязывают конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам.
Согласно вышеназванной норме права в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться только с использованием расчетного счета должника. Несоблюдение безналичного порядка расходования денежных средств со счета должника влечет нарушение прав и законных интересов кредиторов на осуществление контроля за действиями конкурсного управляющего по расходованию денежных средств в процедуре конкурсного производства. Кроме того, на проведение расчетов наличными денежными средствами через кассу должника Законом о банкротстве конкурсному управляющему установлен запрет. Положения пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" обязывают конкурсного управляющего отражать в отчете об использовании денежных средств должника следующую информацию: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2019 N Ф06-13200/2013 по делу N А65-24735/2012).
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Федеральным законом N 54-ФЗ определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров (статья 1).
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, Кустиков К.В. статуса организации и (или) индивидуального предпринимателя не имеет, соответственно не является субъектом правоотношений, регулируемых положениями Закона N 54-ФЗ.
У конкурсного управляющего имеется специальная норма ответственности, установленная законодательством о несостоятельности (банкротстве). Он действует от имени должника в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", обязанности применять контрольно-кассовую технику, у него нет, поскольку он не осуществляет собственную предпринимательскую деятельность.
Мировым судьей судебного участка № 101 в Мотыгинском районе при рассмотрении дела не приняты во внимание: положения п.1 ст.133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", обязывающие конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника); отсутствие у ООО «Энергия» контрольно-кассовой техники и не осуществления Обществом хозяйственной деятельности с 01.11.2025.
При таких обстоятельствах у конкурсного управляющего Кустикова К.В. отсутствовала объективная возможность для исполнения действий, указанных в предписании от 13.03.2026, в котором указано, что при осуществлении расчетов, наличным и безналичным способом конкурсный управляющий должен применять контрольно-кассовую технику и выполнить корректировку расчетов, путем формирования чеков коррекции прихода на общую сумму 111 335 руб. 66 коп.
В жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 24.06.2026 конкурсный управляющий Кустиков К.В. указал, что с даты введения процедуры конкурсного производства и утверждения его конкурсным управляющим, расчеты через кассу не осуществлялись, как и хозяйственная деятельность по оказанию услуг ООО «Энергия».
Пояснения налогового органа, указанные в ответе на запрос суда от 18.08.2026 о том, что у конкурсного управляющего Кустикова К.В. имелась возможность зарегистрировать контрольно-кассовую технику и сформировать чеки коррекции по предписанию от 13.03.2026 не состоятельны, поскольку положения Закона N 54-ФЗ не регулируют деятельность конкурсных управляющих, в целом распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, к которым Кустиков К.В. не относится.
Суд принимает доводы конкурсного управляющего Кустикова К.В. об отсутствии у него правовой возможности исполнения предписания налогового органа от 13.03.2026.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт поступления денежных средств в размере 111 335 руб. 66 коп. в безналичном порядке от физических лиц за оплату коммунальных услуг и факты, подтверждающие осуществления хозяйственной деятельности ООО «Энергия» после 01.11.2025.
Суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях конкурсного управляющего Кустикова К.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 24.06.2026 не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края от 24.06.2026 по делу № № о признании виновным должностного лица конкурсного управляющего ООО «Энергия» - Кустикова ФИО8 ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., отменить.
Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.Ю. Петушкова