АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2026 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Мороза И.М., секретаря Зиганшиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца КГКУ УСНЗ по г. Рубцовску и Рубцовскому району на решение мирового судьи 3-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 25.06.2026 по гражданскому делу № 2-1374/2026-7-3 по иску КГКУ УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району к Семеновой Наталье Николаевне о взыскании излишне выплаченных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику с требованиями о взыскании переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с /дата/ по /дата/ в размере 11 632 рубля 43 копейки. В обоснование исковых требований истец указал, что ответчику по ее заявлениям от /дата/ и от /дата/ предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Поскольку при заполнении заявлений ответчик не заполнила раздел о ее доходах и о доходах ее семьи, то истцом через систему межведомственного электронного взаимодействия сделан запрос о таких доходах и на основании полученных ответов произведен расчет субсидии. При обращении ответчика с заявлением о назначении субсидии от /дата/ было выявлено, что ранее ответчик предоставила недостоверные сведения о своих доходах, а именно не предоставила сведения о суммах, выплаченных по процентов от вкладов за 2024 год. Таким образом, за период с /дата/ по 3006.2025 произошла переплата субсидии по вине ответчика на сумму в размере 11 632 рубля 43 копейки, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском.
Судом первой инстанции было постановлено указанное решение, которым в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.
С указанным решением представитель истца не согласилась, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В качестве доводов апелляционной жалобы представитель истца ссылается на то, что мировым судьей решение было вынесено с грубыми нарушениями норм материального и процессуального права, не применены подлежащие применению нормы Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761.
Представитель апеллянта (истца) КГКУ УСНЗ по г. Рубцовску и Рубцовскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Оппонент (ответчик) Семенова Н.Н. в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит доводы апеллянта несостоятельными и оставляет решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
Суд апелляционной инстанции полагает, что при разрешении данного гражданского спора мировым судьей были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.
Разрешая требования истца по данному спору, мировой судья исходил из следующего.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплат коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Согласно ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют в том числе собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 ст. 159 Жилищного ЖК РФ на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил).
Перечень документов для получения субсидии, которые предоставляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 Правил, и содержит требование о предоставлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В п. 8(1) Правил установлено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, указанные в данном пункте.
Согласно п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность предоставленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные поверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы.
В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Согласно п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) наличия непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.
Мировым судьей установлено, что Семенова Н.Н. до /дата/ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> и являлась плательщиком коммунальных услуг.
/дата/ Семенова Н.Н. обратилась в КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» с заявлением о назначении ей субсидии.
На основании справки о доходах за период с /дата/ по /дата/, проверенной специалистом, подписанной начальником и заверенной печатью КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» распоряжением истца от /дата/ Семеновой Н.Н. на период с /дата/ по /дата/ установлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 6 месяцев в общем размере 21 382 рубля 30 копеек.
/дата/ Семеновой Н.Н. на следующие 6 месяцев также подано в КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» заявления о назначении субсидии.
Согласно ответов ФНС от /дата/, полученных через систему межведомственного электронного взаимодействия установлено, что в 2024 году Семенова Н.Н. имела доход в виде процентов от вклада.
На основании уточненной справки о доходах за период с /дата/ по /дата/ истцом произведен перерасчет субсидии и на период с /дата/ по /дата/ размер субсидии определен в размере 1 575 рублей 80 копеек, а на период с /дата/ по /дата/ в размере 1 675 рублей 34 копейки.
Распоряжением КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» от /дата/ Семеновой Н.Н. на период с /дата/ по /дата/ установлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 6 месяцев в общем размере 3 321 рубль 56 копеек.
Расчет субсидии произведен на основании справки о доходах за период с /дата/ по /дата/, проверенной специалистом Управления и подписанной начальником Управления.
Согласно справкам о сравнении предоставленных субсидий установлено, что за период с /дата/ по /дата/ произведена переплата субсидии на сумму 2 391 рубль 07 копеек, за период с /дата/ по /дата/ на сумму 3 514 рубля 30 копеек, за период с /дата/ по /дата/ на сумму 3 611 рублей 31 копейка, за период с /дата/ по /дата/ на сумму 1 099 рублей 32 копейки, за период с /дата/ по /дата/ на сумму 1 016 рублей 43 копейки. Итого сумма переплаты субсидии составила 11 632 рубля 43 копейки.
КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» известило ответчика о наличии переплаты субсидии и необходимости ее погашения.
Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 27(2) Правил, в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном п. 49 настоящих Правил.
В п. 61 Правил указано, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах «а» - «в» п. 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П правовой позиции, с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки решением уполномоченного органа на основании представленных им документов, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что истцом не представлено в суд доказательств недобросовестности ответчика при получении субсидии, не представлено доказательств допущения ответчиком злоупотребления правом, фактов допущения ответчиком недобросовестности, умышленного сокрытия ответчиком информации о составе дохода семьи, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
При этом мировой судья верно отклонил довод стороны истца о том, что ответчик Семенова Н.Н. не сообщила о наличии у нее дохода в виде процентов по вкладу за 2024 год, а поэтому обязана возместить причиненный ущерб, поскольку согласно п. 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Как следует из представленных материалов, не смотря на не заполнение Семеновой Н.Н. в заявлениях от /дата/ и от /дата/ сведений о доходах, Управлением официальные запросы для проверки таких сведений направлены лишь /дата/, то есть после подачи ответчиком заявления от /дата/ и перерасчет произведен по /дата/, тогда как согласно предоставленным справкам о сравнении предоставленных субсидий выплата субсидии с переплатой продолжала производиться по /дата/.
Так, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, находит, что выводы мирового судьи соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Таким образом, суд первой инстанции, разрешая возникший спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; дал им оценку, основанную на нормах материального права; существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается; оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поэтому суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей вынесено законное и справедливое решение, которое отмене либо изменению не подлежит, поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи 3-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 25.06.2026 по гражданскому делу по гражданскому делу № 2-1374/2026-7-3 по иску КГКУ УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району к Семеновой Наталье Николаевне о взыскании излишне выплаченных сумм - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца КГКУ УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району на указанное решение – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.10.2026.
Председательствующий по делу - /подпись/