РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
21 июля 2026 года г. Черногорск Республика Хакасия
Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Соловьевой А.А., при секретаре Лушовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, Сата А.Б. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Частного учреждения профессионального образования Автошкола «За рулем» Сата А.Б., предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия от 11.11.2025 должностное лицо – директор Частного учреждения профессионального образования Автошкола «За рулем» (далее - ЧУ ПО Автошкола «За рулем») Сат А.Б. (далее – должностное лицо, Сат А.Б.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, Сат А.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а также в связи с допущенными по настоящему делу процессуальными нарушениями: протокол об административном правонарушении ему не вручался и не направлялся по почте; дело было рассмотрено без его участия.
21.04.2026 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия от 11.11.2025 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Частного учреждения профессионального образования Автошкола «За рулем» Сата А.Б., предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
16.06.2026 решением Верховного Суда Республики Хакасия решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21.04.2026 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сат А.Б. жалобу поддержал, новых доводов не привел.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).
В соответствии с ч. 3 данной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием для привлечения должностного лица – директора ЧУ ПО Автошкола «За рулем» Сата А.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ послужило неисполнение последним требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении в установленный им срок документов в рамках требований исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от *** на основании судебного приказа *** от ***, выданного ***, в отношении ЧУ ПО Автошкола «За рулем» (должник) возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере *** руб., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
22.10.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем выдано требование, обязывающее должностное лицо – директора ЧУ ПО Автошкола «За рулем» Сата А.Б. в срок до 16 час. 00 мин. 30.10.2025 предоставить на адрес электронной почты sp20@r19.fssp.gov.ru следующие документы: учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); список (в т.ч. даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма №1); ответ о прибылях и убытках организации (форма №2 и расшифровка к ней); отчет о движении капитала (форма №3); отчет о движении денежных средств (форма №4); пояснительную записку (по итогам ответного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последним три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в Вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер к взысканию задолженности); предложения по погашению имеющейся задолженности. Все документы должны иметь обязательные реквизиты: баланс – со штампом соответствующей инспекции ФНС России, за подписью руководителя и с печатью; к расшифровке дебиторской задолженности – договоры и акты сверки расчетов с подписями обеих сторон и печатями; кассовые книги, скрепленные печатью и т.п.
Также к указанной дате необходимо было подготовить перечень имущества, независимо от того, где и в каком фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: в первую очередь – движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары) драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь – имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь – недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в четвертую очередь – непосредственно используемые в производстве товаров, работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда. Перечень имущества должен быть составлен на дату представления сведений судебному приставу-исполнителю с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие и право собственности на имущество.
В срок до 17 час. 00 мин. 23.10.2025 предоставить для проверки сохранности по адресу: г. Черногорск, ул. Ленина, 30 арестованные автотранспортные средства: легковой автомобиль ***, *** года выпуска, VIN ***, г/н ***, и легковой автомобиль (хэтчбэк) ***, *** года выпуска, VIN ***, г/н ***.
В связи с неисполнением вышеуказанного требования в установленный судебным приставом-исполнителем срок, 31.10.2025 в отношении должностного лица Сата А.Б. составлен протокол *** об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
11.11.2025 должностное лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из анализа приведенных выше норм, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Иное толкование данных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно материалам дела 31.10.2025 в отношении Сата А.Б. составлен протокол об административном правонарушении *** в его отсутствие (л.д. 16-17).
11.11.2025 должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 26-27).
В материалах дела сведений, подтверждающих направление копии протокола об административном правонарушении от 31.10.2026 лицу, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, не содержится.
Из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, также следует, что копия протокола об административном правонарушении им получена не был.
При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым Сат А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения УФССП России по Республике Хакасия Сердцовой Н.А. от 11.11.2025, состоявшееся в отношении директора ЧУ ПО Автошкола «За рулем» Сата А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Сата А.Б. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Частного учреждения профессионального образования Автошкола «За рулем» Сата А.Б., предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса - отсутствие состава административного правонарушения
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Соловьева